西政辦〔2007〕96號(hào) 各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門： 　　州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)制定的《海西州貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的實(shí)施意見》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ七年八月三十一日 海西州貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面 加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口 問題的決定》的實(shí)施意見 （州人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 2007年8月） 2006年12月17日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)，以下簡稱《決定》），《決定》通篇以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入分析了現(xiàn)階段人口發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，深刻闡釋了全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步抓緊抓好我州新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，現(xiàn)結(jié)合海西實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。 一、總攬全局，充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性 1、充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性。近年來，我州人口和計(jì)劃生育工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策和法規(guī)，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，有效緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但還必須清醒地看到，當(dāng)前我州人口和計(jì)劃生育工作還存在諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)；人口性別比在短期內(nèi)達(dá)到平衡非常困難；流動(dòng)人口總量持續(xù)增加，給人口計(jì)生工作帶來新的壓力和難度；人口老齡化進(jìn)程加快，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重；勞動(dòng)年齡人口增多，就業(yè)壓力增大等等。我州要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)持不懈做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。 2、牢牢把握新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的總體要求和目標(biāo)。以認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神為指針，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。總體目標(biāo)為人口出生率控制在14.3‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)94%以上。 二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平 3、進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育宣傳教育。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、政府公共信息網(wǎng)等媒體，持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育方針政策宣傳，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。將人口和計(jì)劃生育、生殖健康納入黨校和初中以上學(xué)校相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容，開設(shè)國策、國情和人口形勢專題講座。利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。 4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。切實(shí)抓好生育審批、避孕節(jié)育措施和環(huán)孕情監(jiān)測等生育政策的落實(shí)。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格生育指標(biāo)審批和發(fā)放，規(guī)范避孕節(jié)育措施“知情選擇”，引導(dǎo)群眾選擇以長效措施為主的避孕節(jié)育方法。農(nóng)村凡生育兩個(gè)子女、無節(jié)育措施禁忌癥等特殊原因的對(duì)象，一律引導(dǎo)其落實(shí)長效節(jié)育措施，確保長效節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率均達(dá)92%以上。建立經(jīng)常性的孕前管理和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)隨訪和環(huán)孕情監(jiān)測，提高環(huán)孕檢率，最大限度減少政策外懷孕和生育。 5、嚴(yán)肅處理違法生育行為。堅(jiān)持依法征收和有情操作相結(jié)合，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。嚴(yán)格要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，嚴(yán)禁彈性執(zhí)法和自由裁量，確保當(dāng)年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理和使用，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須全額及時(shí)上繳縣財(cái)政專戶，專款專用。 6、建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，圍繞“獎(jiǎng)、免、扶、保、優(yōu)”五字做文章。“獎(jiǎng)”即認(rèn)真落實(shí)少生快富和獎(jiǎng)勵(lì)扶助兩項(xiàng)制度和其他獎(jiǎng)勵(lì)政策；“免”即免收計(jì)劃生育戶基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，有條件的農(nóng)牧業(yè)村減免二女戶和獨(dú)女戶家庭一事一議的負(fù)擔(dān)；“扶”即2007年對(duì)全州獨(dú)生子女及雙女戶子女傷殘死亡的9戶家庭（獨(dú)生子女4戶，雙女戶5戶）每戶一次性發(fā)放撫慰金4000元，對(duì)符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)牧業(yè)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等形式予以扶助；“保”即對(duì)全州農(nóng)牧民2003年--2007年3月自愿領(lǐng)取獨(dú)生子女證的農(nóng)村牧區(qū)家庭每戶一次性發(fā)放慰問金500元；“優(yōu)”即在獨(dú)生子女和二女戶家庭子女中考時(shí)，給予優(yōu)惠加分，在涉農(nóng)資金、項(xiàng)目、扶貧等方面，給予計(jì)劃生育戶優(yōu)先照顧，在新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、宅基地劃分、改水改廁、新技術(shù)推廣等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。 三、以人為本，大力提高出生人口素質(zhì) 7、全面實(shí)施出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程。以宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)生咨詢、健康促進(jìn)、高危人群指導(dǎo)、專項(xiàng)檢查、營養(yǎng)素補(bǔ)充為主要內(nèi)容，大力宣傳和普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)國家人口計(jì)生委的要求，堅(jiān)持為要求生育一胎或再生育一胎的夫婦，在懷孕前或懷孕3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行優(yōu)生檢測和優(yōu)生指導(dǎo)，從源頭上防止缺陷嬰兒出生，提高出生人口素質(zhì)。 8、改善群眾生殖健康水平。積極倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，加強(qiáng)性病和艾滋病的防治工作，關(guān)注男性生殖健康和老年人口及弱勢群體等特殊人群的生殖健康需求，使全州育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)。 四、綜合施治，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育管理機(jī)制 9、積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。行政村要按照“依法建制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，突出制度建設(shè)、合同簽訂管理、村務(wù)公開三個(gè)環(huán)節(jié)，與群眾簽訂村民自治合同，兌現(xiàn)違約責(zé)任，使計(jì)劃生育村民自治成為夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)的有效管理手段。 10、加強(qiáng)完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系。根據(jù)《決定》中關(guān)于“流入地按照屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則和國家人口計(jì)生委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》中“各省（區(qū)、市）和流動(dòng)人口較多的市、縣人口計(jì)生部門要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，按照常住人口規(guī)模比例配備必要的專職工作人員”，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，把進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員計(jì)劃生育管理服務(wù)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的精神，成立州流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室，將全州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極探索流動(dòng)人口管理服務(wù)新路子，對(duì)于流動(dòng)人口，要摸清底數(shù)，做到生育情況清、節(jié)育措施落實(shí)情況清、出入流向清。加強(qiáng)與流出人口所在地人口和計(jì)劃生育部門的合作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向互動(dòng)、有序管理制度，特別是加強(qiáng)與海東地區(qū)流動(dòng)人口的管理協(xié)作，嚴(yán)格按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作管理協(xié)議書》的要求，落實(shí)各項(xiàng)措施。成立各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，進(jìn)行有效管理。將流入人口納入常住人口范疇，實(shí)行常態(tài)化管理、市民化服務(wù)。完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類所有制企業(yè)以及社區(qū)、物業(yè)、居民責(zé)任制，明確社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、健全班子、建好陣地、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)社區(qū)配備專職的計(jì)生管理人員，構(gòu)建社區(qū)、片組、樓院三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把流動(dòng)人口、失業(yè)人員、人戶分離以及新建住宅區(qū)入住育齡人員納入現(xiàn)居地管理。加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化進(jìn)程，提高流動(dòng)人口信息的完整性、準(zhǔn)確性和共享性。切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門計(jì)劃生育管理職責(zé)。相關(guān)部門在為服務(wù)對(duì)象辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，要與人口和計(jì)生部門密切配合，凡無計(jì)生部門出具的證明或無計(jì)生部門審驗(yàn)合格的《流動(dòng)人口婚育證明》，應(yīng)暫緩辦理，杜絕管理漏洞。同時(shí)相關(guān)部門要建立計(jì)劃生育信息反饋制度，及時(shí)向?qū)俚赜?jì)生部門反饋有關(guān)計(jì)劃生育個(gè)案信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，互利雙贏。要加強(qiáng)部門之間的配合，公安部門要嚴(yán)把新生兒上戶關(guān)，衛(wèi)生部門要把好新生兒證明出具關(guān)。 11、建立治理出生人口性別比失調(diào)的長效機(jī)制。深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，落實(shí)關(guān)愛女孩優(yōu)惠政策，探索建立健全關(guān)愛女孩基金，從根本上治理出生人口性別比失調(diào)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行治理出生人口性別比的相關(guān)制度和規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的法制教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格管理終止妊娠藥物、B超和手術(shù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)營計(jì)生藥具和終止妊娠藥物，嚴(yán)禁擅自為計(jì)劃內(nèi)孕婦人流引產(chǎn)。對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕對(duì)象建立孕情跟蹤服務(wù)制度，落實(shí)跟蹤服務(wù)責(zé)任。嚴(yán)厲查處“兩非”案件，對(duì)從事非法胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠手術(shù)的公職醫(yī)務(wù)人員，一律開除公職，對(duì)相關(guān)對(duì)象取消再生一胎指標(biāo)。 五、重心下移，全面夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作 12、健全和完善村（居）組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持工作重心下移，各行政村和居民委員會(huì)要做到人員、責(zé)任、報(bào)酬、制度和用房設(shè)備“五落實(shí)”，使育齡群眾接受基本的生殖保健服務(wù)不出村（居）。配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員，實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，對(duì)村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工資要列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算 13、進(jìn)一步落實(shí)法定代表人的人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，要承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任，落實(shí)管理計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和措施。要加強(qiáng)本部門人員的計(jì)生管理，對(duì)下崗、待崗或買斷公職的干部和職工，如與原單位有關(guān)系或經(jīng)濟(jì)來往的，仍以原單位管理為主，與原單位無任何聯(lián)系的，由原工作單位把其婚育情況向現(xiàn)居地辦理好交接手續(xù)，由現(xiàn)居地管理。 14、把人口和計(jì)劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系的優(yōu)勢，實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，分期分批籌建村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室，2007年第一批籌建村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)室126個(gè)，開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)，培育新農(nóng)民、爭創(chuàng)新農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生育文明、生殖健康、生態(tài)良好”的發(fā)展新路。 15、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育管理服務(wù)信息化。加快人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)配置和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)育齡婦女個(gè)案信息化和政務(wù)信息化管理，提高工作效率和管理水平。建立人口計(jì)劃生育網(wǎng)站和綜合治理人口信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全人口信息預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)布人口信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與生育調(diào)節(jié)，關(guān)注人口安全。 六、面向基層，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系建設(shè) 16、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)服務(wù)能力”的要求，堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的方針，建設(shè)以縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所為骨干、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的技術(shù)服務(wù)體系。2007年實(shí)現(xiàn)德令哈市、都蘭縣、西部三行委5個(gè)地區(qū)及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（德令哈市：懷頭他拉鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)、克魯柯鎮(zhèn)；格爾木市：郭里木鎮(zhèn)、大格勒鄉(xiāng)、烏圖美仁鄉(xiāng)；都蘭縣：香日德鎮(zhèn)、察蘇鎮(zhèn)、夏日哈鎮(zhèn)；烏蘭縣：希里溝鎮(zhèn)、茶卡鎮(zhèn)、柯柯鎮(zhèn)；天峻縣：新源鎮(zhèn)；大柴旦行委：柴旦鎮(zhèn)；茫崖行委：茫崖鎮(zhèn)）技術(shù)服務(wù)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)能力“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)。以鞏固和創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗縣為目標(biāo)，繼續(xù)深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要經(jīng)常組織服務(wù)隊(duì)深入邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，為育齡群眾提供計(jì)生行政事務(wù)、行政許可受理和生殖保健服務(wù)。 17、充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要拓展“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的職能，大力實(shí)施“幸福工程”，鞏固協(xié)會(huì)成果，樹立計(jì)生協(xié)會(huì)品牌。 “帶頭”即從原來的帶頭少生拓寬到帶頭少生優(yōu)生；“宣傳”即從宣傳計(jì)劃生育一般道理，拓展到宣傳國家的政策法規(guī)、道德文明情操、生殖健康知識(shí)；“服務(wù)”即從單純的生育服務(wù)拓展到生產(chǎn)、生活、生命等高質(zhì)量的服務(wù)；“監(jiān)督”即提高到依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益和參與村（居）民自治上來，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；“交流”即增加信息溝通、經(jīng)濟(jì)交流、資源共享等內(nèi)容。 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策和調(diào)控機(jī)制 18、堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)制度。新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。各地區(qū)的黨政一把手為人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 19、建立穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的投入，力爭到2010年，全州人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)財(cái)政投入達(dá)到30元。征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全部用于人口和計(jì)生事業(yè)，決不允許挪作他用。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。 20、完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。進(jìn)一步改進(jìn)目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核，分清責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)問題突出的地區(qū)或計(jì)生職責(zé)履行不到位的責(zé)任部門實(shí)行重點(diǎn)管理，在重點(diǎn)管理期間，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)不予提拔重用或平級(jí)調(diào)動(dòng)。堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度，被“一票否決”的地區(qū)和責(zé)任部門當(dāng)年不能評(píng)為文明單位和先進(jìn)單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，連續(xù)兩年被“一票否決”的地區(qū)和單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)降職使用。 21、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，大力推行計(jì)生干部競爭上崗制、公開選拔制、職位聘用制、全員目標(biāo)管理責(zé)任制，提高計(jì)生干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，配齊配強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作人員，造就一支高素質(zhì)的計(jì)生隊(duì)伍。