各鎮(zhèn)人民政府、市政府直屬各單位、各企（事）業(yè)單位： 《瓊海市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)十三屆10次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二00七年九月二十日 瓊海市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理 實(shí)施細(xì)則（試行） 第一章 總則 第一條 為了切實(shí)解決好本市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難，逐步建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，根據(jù)國家建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條 本細(xì)則適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金及房源的籌措、住房配租、租賃住房補(bǔ)貼、租金免減及住房管理工作。 第三條 本細(xì)則所稱的廉租住房是指市政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚍蠗l件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。 第四條 本細(xì)則所稱的城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障，是指實(shí)行以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，廉租住房配租，住房租金核減相結(jié)合的具體保障措施。 第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市廉租住房工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)本細(xì)則的相應(yīng)組織實(shí)施工作。 市財政、民政、國土資源、稅務(wù)部門、物價、房改辦在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好本細(xì)則的組織實(shí)施工作。 第二章 住房保障的條件及面積標(biāo)準(zhǔn) 第六條 同時具備如下條件的家庭，可申請本市城鎮(zhèn)最低收入住房困難保障。 （一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，且至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，或已接受民政部門連續(xù)救助3個月（含3個月）以上的家庭。 （二）家庭住房符合下列情況之一的： 1、家庭人均住房建筑面積低于8平方米（含8平方米）以下的； 2、現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房（含居住自有危房、租住國家直管公房、租住單位住房）； 3、沒有住房的。 第七條 廉租住房保障的住房面積標(biāo)準(zhǔn)，由市房產(chǎn)管理部門會同市民政部門定期按原則上不超過本市上年度人均住房建筑面積的60%進(jìn)行測算，并報市人民政府同意后執(zhí)行。 2007年度，本市廉租住房保障的住房面積按家庭人均住房建筑面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施住房保障。 第三章 廉租住房資金 第八條 廉租住房資金貫徹多渠道籌措的方針，并通過如下方式籌集。 （一）年度由市財政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金； （二）每年住房公積金增值收益在用于建立住房公積金貸款風(fēng) 險準(zhǔn)備金、住房公積金管理中心的管理費(fèi)用后余額的10%，作為我市廉租住房建設(shè)的補(bǔ)充資金； （三）按瓊府辦[2007]3號文規(guī)定提留用于廉租住房建設(shè)的土地出讓凈收益的5%用于廉租住房建設(shè)； （四）接受社會捐贈和通過其他渠道籌措的資金。 第九條 廉租住房資金作為長期專項(xiàng)住房資金，根據(jù)資金籌措渠道，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一實(shí)行專戶儲存，專項(xiàng)用于如下用途： （一）廉租住房的購建； （二）租賃住房的補(bǔ)貼發(fā)放； （三）廉租住房的維修及物業(yè)管理費(fèi)用補(bǔ)貼支出。 市財政部門分別對廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。 第十條 廉租住房資金的籌集使用及審批管理，由市房產(chǎn)管理部門會同市財政、民政部門制定具體辦法。 第四章 廉租住房房源 第十一條 廉租住房的房源，可由市房產(chǎn)管理部門通過如下方式籌集： （一）利用廉租住房專項(xiàng)資金收購符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的舊普通住房； （二）通過收購半拉子工程改造建設(shè)成的廉租住房； （三）回收符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的騰空公有住房： 1、屬市財政全額撥款單位的騰空公有住房，由市人民政府無償收回； 2、屬市財政差額撥款單位的騰空公有住房，經(jīng)評估后，由市房產(chǎn)管理部門利用廉租住房專項(xiàng)資金按差額比例支付房款后收購； 3、屬自收自支單位的騰空公有住房，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意后，由市房產(chǎn)管理部門利用廉租住房專項(xiàng)資金按評估價收購； （四）根據(jù)廉租住房實(shí)物配租所需住房的年度計劃，利用廉租住房專項(xiàng)資金興建的廉租住房； （五）接受社會捐贈和通過其他方式籌集的符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的普通住房。 第十二條 嚴(yán)格控制廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房的建設(shè)以小套型住房為主，住房面積標(biāo)準(zhǔn)可分別按住房建筑面積45、60平方米計。 廉租住房的建設(shè)用地可從市儲備土地中，按當(dāng)年度供地計劃，由政府無償劃撥。 第十三條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同市民政部門，根據(jù)本市廉租住房需求情況，提出廉租住房房源籌集計劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十四條 對開發(fā)建設(shè)和購置廉租住房，由市政府依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，在土地、規(guī)劃、稅費(fèi)等方面給予政策扶持。 第十五條 依據(jù)本細(xì)則第十一條規(guī)定籌集的廉租住房，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記備案管理。 利用廉租住房專項(xiàng)資金等籌集的廉租住房，由市房產(chǎn)管理部門會同市民政、財政部門根據(jù)實(shí)際作出計劃，報經(jīng)市人民政府同意后，向城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房實(shí)物配租。 第五章 廉租住房配租 第十六條 廉租住房配租，是指市人民政府向符合本細(xì)則第六條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭直接提供廉租住房租賃，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的行為。 第十七條 符合本細(xì)則第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請廉租住房配租的，應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人，向市房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提交下列材料。 （一）民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障救助證明，或由申請人所在單位或鎮(zhèn)人民政府出具的收入證明，并經(jīng)民政部門審查及出具符合家庭月人均收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的證明材料； （二）廉租住房保障申請表； （三）申請家庭成員的身份證及戶籍簿； （四）現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府或申請人所在單位出具的住房情況證明； （五）其他相關(guān)材料。 申請人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 第十八條 市房產(chǎn)管理部門收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時做出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。 經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶籍所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市房產(chǎn)管理部門予以登記，并書面通知申請人。 經(jīng)公示有異議的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予登記的理由。 第十九條 對于已登記的申請人，由市房產(chǎn)管理部門會同民政部門負(fù)責(zé)安排住房配租或按規(guī)定條件排隊(duì)輪候。在輪候期間，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知市房產(chǎn)管理部門。市房產(chǎn)管理部門核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)申請人基本情況變化的事實(shí)，相應(yīng)進(jìn)行變更登記或者取消其輪候配租資格。 第二十條 廉租住房配租，應(yīng)當(dāng)由申請人與市房產(chǎn)管理部門簽訂廉租住房租賃合同，并由申請人按規(guī)定繳納廉租住房租金。廉租住房租賃合同由市房產(chǎn)管理部門會同市民政部門統(tǒng)一印制。 第二十一條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。具體由市房產(chǎn)管理部門會同市物價、民政部門，根據(jù)實(shí)際定期進(jìn)行測算，報經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。 第六章 租賃住房補(bǔ)貼 第二十二條 租賃住房補(bǔ)貼，是指市人民政府向符合本細(xì)則第六條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其到市場上租賃符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的普通住房的行為。 第二十三條 符合本細(xì)則第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請租賃住房補(bǔ)貼的，由申請人依照本細(xì)則第十七條的規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門提出申請。 第二十四條 經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查同意后，申請人方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同，并共同申請辦理住房租賃合同備案登記，領(lǐng)取房屋租賃證。房屋租賃合同備案手續(xù)費(fèi)減半收取。 第二十五條 租賃住房補(bǔ)貼的金額，按經(jīng)核準(zhǔn)住房保障的房屋套內(nèi)面積為基數(shù)，并按本市規(guī)定的當(dāng)年同類結(jié)構(gòu)房屋公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計算。 第二十六條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)住房租賃證及經(jīng)核定的租賃住房補(bǔ)貼金額，并報市財政部門同意后，辦理租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。 第二十七條 租賃住房補(bǔ)貼從市房產(chǎn)管理部門管理的廉租住房專項(xiàng)資金中列支。 經(jīng)審批并向申請家庭發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼，應(yīng)由市房產(chǎn)管理部門將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。 第七章 廉租住房租金核減 第二十八條 廉租住房租金核減，是指市人民政府依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對已享受配租廉租住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予住房租金減免的行為。 第二十九條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶，可向市房產(chǎn)管理部門申請免交住房租金。 （一）享受民政部門連續(xù)救助達(dá)2年（含2年）以上的特困家庭，且家庭成員人數(shù)在2人（含2人）以上的； （二）家庭唯一勞動力患有重大疾病，或者持有殘疾人證書的，且家庭成員人數(shù)在2人（含2人）以上的； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。 第三十條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶，可向市房產(chǎn)部門申請減收住房租金。住房租金減收幅度，原則上不超過該廉租住房租金核定租金的40%， （一）家庭成員中有3人（含3人）以上，具有法定贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，且被贍養(yǎng)或者被撫養(yǎng)人現(xiàn)沒有經(jīng)濟(jì)收入的； （二）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。 第三十一條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期將廉租住房租金核減的情況進(jìn)行備案。 第八章 廉租住房的管理 第三十二條 廉租住房按其取得的途徑及方式，分別確定該房屋產(chǎn)權(quán)歸屬予以登記房屋產(chǎn)權(quán)。 利用廉租住房專項(xiàng)資金購建的廉租住房、回收的公有住房、以及通過其他方式籌集或者由市民政部門接受社會捐贈的廉租住房，其房屋產(chǎn)權(quán)歸市人民政府，由市房產(chǎn)管理部門代為登記房屋產(chǎn)權(quán)。 第三十三條 廉租住房原則上只作為政府向符合條件的申請家庭提供住房實(shí)物配租，不得銷售。 產(chǎn)權(quán)歸屬于市人民政府的廉租住房，經(jīng)市人民政府同意后，由市房產(chǎn)管理部門結(jié)合實(shí)際，分別用于向符合條件的申請家庭提供住房實(shí)物配租。 第三十四條 廉租住房的物業(yè)管理按屬地管理的原則，由市房產(chǎn)管理部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。 第三十五條 享受廉租住房實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)每年度向市房產(chǎn)管理部門如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房變動情況。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減或者廉租住房實(shí)物配租情況。 對已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情況連續(xù)一年（含1年）以上超過規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格、停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼、停止住房租賃核減，或者在合理期限內(nèi)收回已配租的廉租住房。 第三十六條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門對享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行檢查。 第九章 罰則 第三十七條 城鎮(zhèn)最低收入申請家庭對市房產(chǎn)管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果等有異議的，可以向市人民政府申訴。 第三十八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭申請廉租住房保障時違反規(guī)定，不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼；或者退出已承租的廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額；或者補(bǔ)交核減的租金。 第三十九條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者停止租金核減。 （一）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的； （二）擅自改變房屋用途； （三）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （四）連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的。 第四十條 違反本細(xì)則規(guī)定，房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房保障管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的，對實(shí)施廉租住房保障工作不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附則 第四十一條 本細(xì)則自2007年10月1日起施行。