【頒布單位】北京市建設委員會 【頒布日期】2007-08-13 【生效日期】2007-09-01 【法律層級】規范性文件 　　第一章　總則 　　第一條　為維護建筑市場秩序，規范建筑業企業及其人員行為，提高行業管理水平，推進本市建筑行業誠信體系建設，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　在本市行政區域內從事建筑活動的本市建筑業企業、中央在京建筑業企業和外地來京建筑業企業及其企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱企業、人員)的動態監管，適用本辦法。 　　本辦法所稱企業負責人，是指對本企業日常生產經營活動全面負責、有生產經營決策權的人員，專指企業的總經理、廠長等。 　　本辦法所稱項目負責人，是指由企業法定代表人授權，負責建設工程項目管理的總承包、專業承包項目負責人或勞務分包項目負責人等。 　　本辦法所稱專職安全生產管理人員，是指在建設工程項目專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。 　　第三條　企業資質及人員資格動態監督管理包括對企業、人員違法違規行為的記分、處理和對本市建筑業企業資質條件的日常核查兩部分。 　　第四條　市建委建立全市統一的企業資質及人員資格動態監管平臺，采用記分機制，將法律、法規、規章和規范性文件的具體規定量化為相應的分值并編制成記分標準。市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰或處理時進行記分，并由市建委進行累加，按照規定的措施對企業資質及人員資格做出相應處理。 　　第五條　市和區縣建委依照有關規定對本市建筑業企業的資質條件進行日常核查，對不達標的企業采取相應的處理措施。 　　第六條　實行企業資質和人員資格動態監管不改變市和區縣建委現有的對企業和人員依法處罰、處理的程序。市和區縣建委不得將對企業、人員的記分代替對企業、人員的處罰、處理。 　　第二章　記分標準和記分 　　第七條　市建委依據法律、法規、規章和規范性文件的規定，制定《北京市建筑業企業違法違規行為記分標準》(以下簡稱《記分標準》)，并可根據法律法規和政策變化適時予以補充調整。 　　市和區縣建委在對企業、人員違法違規行為進行處罰、處理時，應依據《記分標準》在執法文書上記分。 　　第八條　記分周期從每年1月1日起至12月31日止，記分周期屆滿，企業和人員的年度積分清零，重新記分。 　　企業被降低資質等級后，企業當前積分清零；項目負責人和專職安全員被暫停執業資格或暫扣相應證書的，人員當前積分清零。 　　第九條　市和區縣建委應于做出行政處罰或處理決定的當日內將對企業、人員的處罰、處理情況和記分情況上傳至企業資質和人員資格動態監管平臺。 　　第十條　市建委通過企業資質及人員資格動態監管平臺對企業、人員的違法違規信息進行匯總和整理，并依照有關規定在指定媒體予以公示。 　　企業、人員可以通過監管平臺，及時查詢自身積分情況。 　　第三章　企業、人員積分處理 　　第十一條　根據企業積分，市建委對企業分別進行如下處理： 　　(一)企業積分達到8分時，市建委對企業提出書面警示，并提示市建設系統及有關協會在組織企業評優活動時，對該企業的資格慎重考評。 　　單項工程項目積分達到8分時，市建委提示市建設系統及有關協會在組織工程評優活動時，對該工程項目的資格慎重考評。 　　(二)企業積分達到16分時，市建委在有形建筑市場公示企業違法違規行為信息，提示招標人在選擇投標人時予以慎重考慮，并依法限制企業申請資質升級和增項。 　　(三)企業積分達到24分時，市建委將企業的違法違規行為和處罰或處理結果在動態監管信息平臺上予以公示，同時依法核查企業安全生產條件和資質條件；企業安全生產條件經核查不達標的，責令三十日內改正，并依法暫扣安全生產許可證；企業資質條件經核查不達標的，責令三個月內改正，改正期間企業不得承攬新工程。 　　(四)企業積分達到30分時，市建委依法核查企業的安全生產條件和資質條件；核查不達標的，依法降低資質等級或者吊銷企業資質證書、安全生產許可證。 　　上述處理措施中，依法應當由建設部、外省建設行政主管部門進行資質降級、吊銷資質證書和暫扣、吊銷安全生產許可證的，由市建委將企業違法違規行為信息和處理建議報告建設部或者抄送企業注冊地的省級建設行政主管部門。在上述部門做出處罰或處理決定前，限制企業在北京承攬新工程。 　　第十二條　市建委建立企業定期講評制度。在每季度第一個月內，市建委對企業積分達到8分以上(含8分)的企業負責人進行動態監管工作講評。 　　第十三條　市建委依法對企業直接做出降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰的，不予記分，將企業違法違規行為和處罰結果在市建委網站上予以公告。 　　第十四條　根據人員積分，市和區縣建委對企業負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員分別進行如下處理： 　　(一)企業負責人 　　1、企業負責人積分達到16分時，市建委約談企業負責人并要求其參加不少于三天的專業學習，并進行考核。 　　2、企業負責人積分達到24分時，市建委將該企業違法違規行為及處罰、處理結果等信息通報該企業注冊地工商行政管理部門；該企業屬于國有資產管理委員會(以下簡稱國資委)管理的，函告國資委；同時在指定媒體上予以公示。 　　(二)項目負責人 　　1、項目負責人積分達到4分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人提出書面警示，同時市建委提示市建設系統及有關協會在組織項目負責人評優活動時，對該人員的資格慎重考評。 　　2、項目負責人積分達到8分時，由工程所在地區縣建委對該項目負責人進行約談，并要求其參加不少于兩天的專業學習，并經考核合格后再上崗。 　　3、項目負責人積分達到12分時，市建委建議企業撤換該項目負責人，并將項目負責人違法違規行為在有形建筑市場和指定媒體上公示，同時依法對該項目負責人行為進行監督檢查。對于本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，發現應當暫扣、撤銷注冊證書或者吊銷項目經理證書的情形時，依法辦理；對于非本市頒發證書的項目經理和注冊的建造師，將其違法違規行為信息和處理建議抄送其發證機關或注冊機關，在上述機關做出處罰或處理決定前，禁止其作為項目負責人在京承攬工程。 　　(三)專職安全生產管理人員 　　1、專職安全生產管理人員積分達到2分時，由工程所在地區縣建委組織其參加不少于一天的專業學習，并經考核合格后再上崗。 　　2、專職安全生產管理人員積分達到4分時，由工程所在地區縣建委建議項目負責人撤換該人員，同時依法對該專職安全生產管理人員行為進行監督檢查；發現應當暫扣、撤銷相關證書的情形時，依法辦理。 　　第四章　企業資質條件的日常核查 　　第十五條　市建委根據法律、法規、規章和規范性文件制定《北京市建筑業企業資質標準現場核查規范》。市和區縣建委依照職責分工對本市企業資質條件是否達到《建筑業企業資質標準》的要求進行日常核查。 　　第十六條　涉及交通、水利、通信、消防和供電專業資質企業的資質條件核查，由市建委會同相關專業管理部門共同進行。 　　第十七條　經核查企業資質條件未達到《建筑業企業資質標準》的，市建委限其3個月內整改。整改期屆滿，由市建委組織復查，復查結果仍不達標的，依法降低企業相關資質等級；降級前已經是最低等級資質的，市建委依法撤回頒發給企業的資質證書。 　　第十八條　由建設部批準的本市企業的資質需要降級或撤回資質時，由市建委將處理建議報建設部。 　　第五章　法律責任 　　第十九條　市和區縣建委執法單位和執法人員發現企業和人員違法違規行為的，應當進行處罰、處理并記分。執法單位和執法人員有下列行為的，市建委責令限期整改并通報批評，對情節嚴重的依法追究責任人員執法責任： 　　(一)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規定履行調查、處理等職責的； 　　(二)應當處罰而未進行處罰的； 　　(三)對處罰處理情況故意隱匿不報的。 　　(四)做出的處罰、處理明顯違法或不當的； 　　(五)對違法違規企業、人員的記分不符合《記分標準》或不按照本辦法規定的程序報送記分情況的； 　　(六)法律、法規、規章規定的其他違法失職行為。 　　前款所列行為構成犯罪的，依法移送司法機關處理。 　　第二十條　市建委法制部門和監察部門定期和不定期對行政執法案卷進行評查，發現案卷存在不合法、不規范的問題時，應當督促有關單位進行整改。有關單位應當按照要求將整改處理結果向法制部門和監察部門報告。 　　第二十一條　對企業資質及人員資格動態監管工作零執法記錄的區縣建委，市建委法制部門組織開展重點專項調查。 　　第二十二條　企業、人員對違法違規行為的處罰、處理決定、記分以及資質條件核查結論有異議的，可以依法起訴或申請行政復議，也可依法向監察部門投訴。 　　第六章　附則 　　第二十三條　對在外埠從事建筑活動的本市建筑業企業資質及人員資格的動態監管，參照本辦法執行。 　　第二十四條　本辦法自2007年9月1日起開始施行。