各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市建委擬訂的《外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年九月三日 外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理規(guī)定 （市建委 二○○七年八月二十一日） 　　為規(guī)范建筑市場秩序，增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《浙江省建筑業(yè)類企業(yè)監(jiān)督檢查辦法（試行）》等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本規(guī)定。 　　一、本規(guī)定適用于從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程、園林綠化工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的外地施工企業(yè)。 　　外地施工企業(yè)（以下簡稱外地企業(yè)），是指具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《資質(zhì)證書》，且企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊地不在本市市區(qū)范圍內(nèi)的施工企業(yè)。 　　二、杭州市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是外地企業(yè)進(jìn)杭施工管理的主管部門，杭州市建筑企業(yè)管理站（以下簡稱市建管站）受市建委委托具體負(fù)責(zé)外地企業(yè)進(jìn)杭備案和日常管理工作。 　　三、外地企業(yè)進(jìn)杭實(shí)行備案制。市建管站每季度第三個(gè)月前15個(gè)工作日統(tǒng)一受理外地企業(yè)進(jìn)杭備案申請。 　　外地企業(yè)應(yīng)先將有關(guān)資料輸入“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，并攜帶相關(guān)紙質(zhì)資料到市建管站辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 　　四、外地企業(yè)辦理進(jìn)杭備案應(yīng)當(dāng)提供下列資料： 　　（一）《外地施工企業(yè)進(jìn)杭備案登記表》。 　　（二）附件材料： 　　1．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》或《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證》副本。 　　2．由企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門（本省企業(yè)由所在地級市提供、外省企業(yè)由所在省提供）出具的當(dāng)年無死亡事故、近兩年無重大質(zhì)量安全事故和拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為的證明。 　　3．駐杭機(jī)構(gòu)設(shè)立文件。 　　4．在杭固定辦公場所的證明材料。 　　5．駐杭負(fù)責(zé)人及駐杭機(jī)構(gòu)的技術(shù)、財(cái)務(wù)、專職質(zhì)量、安全管理人員任命文件、職稱資格證書、勞動(dòng)合同（駐杭機(jī)構(gòu)常駐管理人員不得少于４人），擬派杭的項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）資質(zhì)證書、勞動(dòng)合同，其中駐杭負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）還需提供本單位辦理的社會(huì)保險(xiǎn)憑證。 　　6．職工工資保證金繳納證明。 　　7．企業(yè)與其注冊地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。 　　五、本市專業(yè)工程招標(biāo)中，如發(fā)生有效投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不足，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市建委同意，擬參加投標(biāo)的外地企業(yè)可持市建委批復(fù)意見和建設(shè)單位出具的工程招標(biāo)邀請函即時(shí)辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 在浙江省重大建設(shè)工程交易管理中心參與投標(biāo)的企業(yè)，中標(biāo)后可持《省重點(diǎn)建設(shè)工程中標(biāo)通知書》即時(shí)辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 　　六、初次進(jìn)杭的外地企業(yè)，法定代表人及駐杭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須到場辦理備案手續(xù)。 　　七、市建管站應(yīng)認(rèn)真審查外地企業(yè)進(jìn)杭備案內(nèi)容和備案資料，對企業(yè)當(dāng)年死亡事故和近兩年重大質(zhì)量安全事故發(fā)生等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，對駐杭機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、管理人員等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，并對符合條件的外地企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)予以辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 　　八、外地企業(yè)在杭承接工程業(yè)務(wù)后，應(yīng)申領(lǐng)《外地進(jìn)杭施工企業(yè)管理手冊》（以下簡稱《管理手冊》）。《管理手冊》是外地企業(yè)在杭長期承接工程的憑證，記錄該企業(yè)在杭的業(yè)績和獎(jiǎng)懲情況。外地企業(yè)可憑有關(guān)法定資料及《管理手冊》申領(lǐng)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，辦理在杭稅務(wù)登記、開立銀行帳戶、工商注冊等手續(xù)。 　　企業(yè)遺失《管理手冊》，應(yīng)在本市市級以上報(bào)紙聲明作廢后重新申領(lǐng)。 　　九、外地企業(yè)應(yīng)遵守建筑市場管理的相關(guān)法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場的良好秩序，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。 　　十、外地企業(yè)在杭應(yīng)具有固定辦公場所，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。總承包企業(yè)辦公場所建筑面積不得低于120平方米，專業(yè)承包企業(yè)不得低于80平方米，勞務(wù)分包企業(yè)不得低于60平方米。 　　十一、外地企業(yè)應(yīng)在杭設(shè)立駐杭管理機(jī)構(gòu)，配設(shè)相應(yīng)的管理人員，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量、文明施工、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口與計(jì)劃生育等目標(biāo)管理責(zé)任制，定期向市建管站報(bào)送各類報(bào)表。 　　外地企業(yè)在杭主要管理人員、辦公場所、聯(lián)系方式應(yīng)保持相對穩(wěn)定。如發(fā)生變更，應(yīng)從變更之日起15日內(nèi)持有關(guān)證明文件到市建管站辦理變更手續(xù)。 　　十二、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在杭合同管理，承接工程業(yè)務(wù)后（包括專業(yè)分包和勞務(wù)分包工程），應(yīng)持建設(shè)工程合同（中標(biāo)工程應(yīng)附中標(biāo)通知書）等相關(guān)資料到市建管站辦理合同備案，領(lǐng)取《進(jìn)杭施工單位承包工程通知單》。 　　十三、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全會(huì)計(jì)核算和務(wù)工人員工資支付管理制度，遵照杭州地方稅務(wù)局稅收征收和票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)到市建管站申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)。 　　十四、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，健全工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系，組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員，建立相應(yīng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查，做好檢查記錄并按時(shí)上報(bào)有關(guān)部門；施工現(xiàn)場技術(shù)工種操作人員必須持證上崗，勞務(wù)作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。 　　十五、外地企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，按照我市職工工資支付保證制度的要求建立農(nóng)民工工資保證金，維護(hù)職工的合法權(quán)益。（農(nóng)民工工資保證金管理辦法另行制訂） 　　十六、外地企業(yè)應(yīng)加大對務(wù)工人員的培訓(xùn)教育力度，通過創(chuàng)辦民工學(xué)校積極組織農(nóng)民工參加崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。 　　十七、外地企業(yè)終止在杭承接工程，應(yīng)到市建管站辦理離杭手續(xù)，同時(shí)上繳《管理手冊》。辦妥離杭手續(xù)的企業(yè)，在其承包的最后工程竣工驗(yàn)收備案之日起滿六個(gè)月后，經(jīng)查實(shí)無拖欠農(nóng)民工工資情況和其它遺留問題的，可退還農(nóng)民工工資保證金及銀行利息。 　　十八、市建管站應(yīng)及時(shí)向外地企業(yè)傳達(dá)、宣傳有關(guān)建筑業(yè)的法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，建立企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的在杭信用檔案，及時(shí)在《管理手冊》上記錄企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的業(yè)績、違法違規(guī)行為，并作為定期檢查的主要依據(jù)。 　　十九、市建管站應(yīng)加大對建筑業(yè)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的督促力度，加大對民工學(xué)校創(chuàng)建的指導(dǎo)和管理力度。 　　二十、市建管站應(yīng)加強(qiáng)外地企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，督促、指導(dǎo)外地企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，對外地企業(yè)駐杭機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配設(shè)、市場行為、項(xiàng)目管理、合同履行、責(zé)任制落實(shí)、用工管理、勞務(wù)分包等情況及時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)稽查，對不符合要求的督促限期整改，發(fā)現(xiàn)有違法行為的報(bào)市建委依法處理。 　　二十一、對違反本規(guī)定，在本市有下列行為的，市建管站應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，及時(shí)給予外地企業(yè)告誡談話、通報(bào)批評、限期整改的處理，情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的予以取消進(jìn)杭備案資格，同時(shí)向企業(yè)注冊地的省級建設(shè)行政主管部門通報(bào)相關(guān)情況： 　　（一）未辦理進(jìn)杭備案或合同登記手續(xù)，擅自在杭施工的； 　　（二）在杭無固定的辦公場所或辦公場所面積不符合要求，駐杭機(jī)構(gòu)主要管理人員實(shí)際到位情況與進(jìn)杭備案登記的資料不相符的； 　　（三）管理不規(guī)范，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工保證體系不健全，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員配設(shè)與施工工程規(guī)模復(fù)雜程度不相適應(yīng)，技術(shù)工種和勞務(wù)作業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（四）發(fā)生質(zhì)量安全事故的； 　　（五）提供虛假證明和偽造證件的； 　　（六）勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，克扣或拖欠務(wù)工人員工資的； 　　（七）違反本市稅收管理的有關(guān)規(guī)定，不使用市建管站統(tǒng)一開具的加蓋外來建筑門征專用章的《建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的； 　　（八）發(fā)生擾亂或嚴(yán)重違反招投標(biāo)秩序、進(jìn)行商業(yè)賄賂、違法分包工程等建筑市場違法違規(guī)行為的； 　　（九）未按規(guī)定建立民工學(xué)校或民工學(xué)校建設(shè)工作不力的； 　　（十）存在不履行合同、無故放棄中標(biāo)資格等不誠信行為或發(fā)生造成惡劣影響的各類事件的； 　　（十一）不按規(guī)定上報(bào)各類報(bào)表的； 　　（十二）一年內(nèi)杭州市建筑市場主體信用扣分累計(jì)達(dá)到15分以上的； 　　（十三）有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。 　　二十二、被責(zé)令限期整改的外地企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，分析存在的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)進(jìn)行有針對性的整改。 　　限期整改期為30天至90天。限期整改不到位的，取消進(jìn)杭備案資格。 　　二十三、被取消進(jìn)杭備案資格的外地企業(yè)，一年內(nèi)不予辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 　　二十四、市建管站對持有《管理手冊》的外地企業(yè)實(shí)行定期檢查制度。定期檢查安排在每年年底，檢查周期為一年。定期檢查的內(nèi)容是：外地企業(yè)在杭是否符合進(jìn)杭備案時(shí)應(yīng)具備的條件，是否與其承接的工程規(guī)模相適應(yīng)，是否存在著工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場行為、勞動(dòng)用工、計(jì)劃生育管理等方面的違法、違規(guī)行為。 　　定期檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。 　　（一）外地企業(yè)沒有發(fā)生第二十二條所列行為的，結(jié)論為合格。 　　（二）外地企業(yè)有第二十二條所列行為且情節(jié)較輕的，或杭州市建筑業(yè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)年度考核信用等級為“信用一般”的，結(jié)論為基本合格。 　　（三）企業(yè)有以下情況之一的，結(jié)論為不合格： 　　1．發(fā)生第二十二條所列行為情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的； 　　2．杭州市建筑業(yè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)年度考核信用等級為“信用差”的； 　　3．連續(xù)三年定期檢查結(jié)論為基本合格的； 　　4．不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的。 　　二十五、對杭州市建筑業(yè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)年度考核信用等級為“信用好”的外地企業(yè)，定期檢查實(shí)行綠色通道，結(jié)論直接定為合格，下一年度農(nóng)民工工資保證金按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減50％。 　　二十六、對定期檢查結(jié)論為基本合格的外地企業(yè)給予限期60天整改的處理。 　　對定期檢查結(jié)論為不合格的外地企業(yè)，取消其進(jìn)杭備案資格，并將其違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送市建委，通過“杭州建設(shè)信用網(wǎng)”等媒體予以公示，并向企業(yè)注冊地的省級建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況。 　　二十七、本規(guī)定施行前已辦理進(jìn)杭備案的外地企業(yè)，應(yīng)在本規(guī)定施行后三個(gè)月內(nèi)按本規(guī)定要求重新辦理進(jìn)杭備案手續(xù)。 　　二十八、各縣（市）可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　二十九、本規(guī)定由市建委負(fù)責(zé)解釋。 　　三十、本規(guī)定自2007年10月1日起施行。原市建委《關(guān)于印發(fā)的通知》（杭建市發(fā)〔2005〕94號）同時(shí)廢止。