魯政辦發(fā)〔2007〕52號(hào) 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月八日 山東省征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn) 爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決暫行辦法 　　第一條　為規(guī)范征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法由市、縣人民政府協(xié)調(diào)和省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件。 　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條　省人民政府是征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)。省國(guó)土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱裁決機(jī)構(gòu)）。 　　各市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，所屬職能部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，做好有關(guān)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)、調(diào)查、處理工作。 　　第四條　協(xié)調(diào)和裁決征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開(kāi)、及時(shí)便民、先協(xié)調(diào)后裁決的原則。 　　第五條　市、縣人民政府確定征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策的規(guī)定。 　　第六條　各級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，切實(shí)做好土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地登記發(fā)證、農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì)、土地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法等基礎(chǔ)性工作，為征地工作順利進(jìn)行、減少征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議提供保障。 　　第七條　對(duì)征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)先向被征收土地所在地的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，方可向原征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。 　　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)和裁決期間，不影響征地方案的實(shí)施。 　　第八條　征收土地方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，依法擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告，同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民申請(qǐng)舉行聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、裁決的權(quán)利和期限。 　　第九條　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10日內(nèi)，向批準(zhǔn)該公告的市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。 　　協(xié)調(diào)一致的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)書，經(jīng)爭(zhēng)議雙方簽字后生效。 　　協(xié)調(diào)不成的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決的途徑和期限，并在告知書上載明協(xié)調(diào)過(guò)程及協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見(jiàn)的原因。申請(qǐng)人可以自收到告知書之日起15日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。 　　第十條　下列征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議可以申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決： 　　（一）征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用； 　　（二）被征土地的地類、等級(jí)的認(rèn)定； 　　（三）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定； 　　（四）被征土地前3年平均年產(chǎn)值的確定； 　　（五）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的確定； 　　（六）征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用。 　　因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定引起的爭(zhēng)議，由設(shè)區(qū)的市人民政府處理。 　　第十一條　對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的適用標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出。 　　對(duì)青苗、地上附著物（除房屋外）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由其所有權(quán)人提出。 　　對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有爭(zhēng)議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出。 　　第十二條　申請(qǐng)裁決應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）裁決申請(qǐng)書； 　　（二）申請(qǐng)人身份證明； 　　（三）爭(zhēng)議標(biāo)的物的相關(guān)權(quán)屬證明； 　　（四）市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案； 　　（五）市、縣人民政府協(xié)調(diào)不成的告知書； 　　（六）裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。 　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料、證據(jù)，并對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　第十三條　申請(qǐng)人委托代理人提出裁決申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。 　　第十四條　裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容： 　　（一）申請(qǐng)人的姓名、住址、聯(lián)系方法（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）； 　　（二）被申請(qǐng)人的名稱、住址及法定代表人的姓名； 　　（三）申請(qǐng)裁決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)； 　　（四）事實(shí)、理由與依據(jù)。 　　第十五條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)對(duì)裁決申請(qǐng)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理?xiàng)l件的，制作受理通知書，送達(dá)申請(qǐng)人；不符合受理?xiàng)l件的，制作不予受理通知書，送達(dá)申請(qǐng)人。 　　申請(qǐng)人申請(qǐng)資料不齊全的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的資料。前款規(guī)定期限自資料補(bǔ)正齊全之日起計(jì)算。 　　第十六條　有下列情形之一的，決定不予受理： 　　（一）超出本辦法第九條規(guī)定的期限申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的；市、縣人民政府在征地補(bǔ)償安置方案公告中未告知申請(qǐng)人申請(qǐng)協(xié)調(diào)或者裁決期限，自公告發(fā)布之日起滿1年提出協(xié)調(diào)、裁決申請(qǐng)的； 　　（二）對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配及支付方式有異議，申請(qǐng)協(xié)調(diào)、裁決的； 　　（三）經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見(jiàn)，又以同樣理由申請(qǐng)裁決的； 　　（四）申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后，又以同樣理由申請(qǐng)協(xié)調(diào)或裁決的； 　　（五）人民法院或者行政復(fù)議、信訪機(jī)關(guān)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)已經(jīng)受理或者已有結(jié)果的； 　　（六）對(duì)征地目的、征地程序、征地面積等不屬于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的其他事項(xiàng)。 　　（七）不符合本辦法第十條規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十七條　裁決機(jī)構(gòu)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案的市、縣人民政府。 　　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)，向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)、依據(jù)。 　　第十八條　申請(qǐng)人認(rèn)為承辦人員與裁決申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，有權(quán)申請(qǐng)承辦人員回避。承辦人員與裁決事項(xiàng)有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。 　　裁決機(jī)構(gòu)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并書面通知申請(qǐng)人。承辦人員的回避，由承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。 　　第十九條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，并依法收集有關(guān)證據(jù)。 　　對(duì)裁決申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。 　　調(diào)查應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。 　　第二十條　裁決機(jī)構(gòu)在裁決過(guò)程中，可以組織爭(zhēng)議雙方進(jìn)行調(diào)解，并提前5日將時(shí)間和地點(diǎn)通知爭(zhēng)議雙方。 　　裁決機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。 　　第二十一條　調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄，交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人認(rèn)為對(duì)其陳述記錄有遺漏或者錯(cuò)誤的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。 　　第二十二條　經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，由裁決機(jī)構(gòu)制作調(diào)解書，經(jīng)雙方簽字或者蓋章后生效。 　　經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決決定。 　　第二十三條　有下列情形之一的，中止裁決并下達(dá)中止裁決決定書： 　　（一）裁決需要以人民法院判決結(jié)果或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的； 　　（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止裁決的。 　　中止裁決的情形消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期限。 　　第二十四條　有下列情形之一的，終止裁決并下達(dá)終止裁決決定書： 　　（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的； 　　（二）經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的； 　　（三）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。 　　第二十五條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，作出裁決決定。因情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決決定的，經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知當(dāng)事人。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。 　　第二十六條　裁決機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定： 　　（一）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定維持； 　　（二）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)算有誤的，決定變更； 　　（三）征地補(bǔ)償安置適用標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的，決定撤銷，并責(zé)令市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定。 　　第二十七條　作出裁決決定，應(yīng)當(dāng)制作征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決書，由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋“山東省人民政府征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決專用章”。 　　第二十八條　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、工作單位和住址（法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）及代理人的姓名、職務(wù)； 　　（二）裁決請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)和理由； 　　（三）裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件； 　　（四）裁決結(jié)果； 　　（五）不服裁決的救濟(jì)途徑和期限； 　　（六）裁決機(jī)構(gòu)和日期。 　　第二十九條　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。 　　第三十條　裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將與裁決事項(xiàng)有關(guān)的全部材料立卷歸檔保存。 　　第三十一條　裁決機(jī)構(gòu)受理裁決申請(qǐng)，不得收取任何費(fèi)用。裁決活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。 　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　自本辦法施行之日起，本省行政區(qū)域內(nèi)因征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議引發(fā)的土地信訪案件，已經(jīng)依法裁決的，信訪部門可以不予受理。