魯政發(fā)[2010]86號 　　各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2009]29號)精神，進(jìn)一步繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、充分認(rèn)識繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的重要意義 　　少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，少數(shù)民族文化工作是整個(gè)文化工作的重要方面。切實(shí)做好少數(shù)民族文化工作，進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。 　　我省是少數(shù)民族散雜居省份，有55個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族常住人口67萬，占全省總?cè)丝诘?.73%。少數(shù)民族人口過5萬人的設(shè)區(qū)市6個(gè)，過萬人的縣(市、區(qū))24個(gè)，民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))4個(gè)，過千人的民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)125個(gè)。近年來，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省民族工作健康發(fā)展，少數(shù)民族文化事業(yè)取得了顯著成績。少數(shù)民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、民族村(居)等民族聚居地區(qū)公共文化服務(wù)體系日趨完善，少數(shù)民族文化隊(duì)伍健康成長，群眾精神文化生活日益豐富。但是，當(dāng)前我省的少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展總體上還相對滯后，與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)和廣大少數(shù)民族群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。各級政府、各有關(guān)部門一定要站在全局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊抓住文化大發(fā)展大繁榮的歷史機(jī)遇，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)我省少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。 　　二、明確繁榮發(fā)展我省少數(shù)民族文化事業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為主線，以完善公共文化服務(wù)體系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)少數(shù)民族文化基層、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育類型多樣的少數(shù)民族文化基地、群眾社團(tuán)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷發(fā)展壯大少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍;以滿足各族群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會力量積極參與，促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)與全省文化建設(shè)、與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、與少數(shù)民族教育事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，為推動我省文化大發(fā)展大繁榮作出積極貢獻(xiàn)。 　　(二)目標(biāo)任務(wù)。與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程相適應(yīng)，與全省文化建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)，到2015年，民族聚居地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，覆蓋少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的公共文化服務(wù)體系更加健全，少數(shù)民族群眾讀書看報(bào)難、開展文化活動難等問題得到有效解決;少數(shù)民族文化、體育基地建設(shè)水平不斷提高，少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，創(chuàng)作并推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時(shí)代精神、具有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品;少數(shù)民族文化工作體制機(jī)制建設(shè)取得突破，科學(xué)有效的宏觀管理體制和微觀服務(wù)運(yùn)行機(jī)制基本形成。 　　三、推進(jìn)我省少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展的主要措施 　　(一)加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府、各有關(guān)部門要積極推進(jìn)我省民族聚居地區(qū)綜合文化站(室、中心)、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)，切實(shí)保障所需財(cái)力和物力。在安排文化發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)、實(shí)施各項(xiàng)重大文化工程時(shí)，加大對少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的傾斜和支持力度，優(yōu)先安排實(shí)施少數(shù)民族文化建設(shè)項(xiàng)目。加快民族聚居地區(qū)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，2010年每個(gè)民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)建成一處設(shè)施齊全、功能完善的綜合文化站，民族村有文化活動大院，少數(shù)民族社區(qū)有文化中心。全面實(shí)現(xiàn)民族聚居地區(qū)廣播電視村村通，到2015年基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。加快民族村電影數(shù)字化放映進(jìn)程，2010年實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)民族行政村(居)每月放映一場電影。積極推進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)家書屋建設(shè)，到2012年覆蓋所有民族村。進(jìn)一步推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，2010年完成民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)文化共享工程服務(wù)站點(diǎn)改造提升，50%以上的民族村(居)服務(wù)點(diǎn)成為規(guī)范化站點(diǎn)。 　　(二)大力開展豐富多彩的群眾性少數(shù)民族文化體育活動。發(fā)揮各族群眾在文化建設(shè)中的主體作用，鼓勵(lì)舉辦具有民族特色的文化展演和體育活動。適應(yīng)各族群眾不同層次的文化需求，積極推進(jìn)長期活躍在單位、廠礦、廣場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園的各類少數(shù)民族文化社團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、體育協(xié)會等團(tuán)體建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村“少數(shù)民族文化大院”、“莊戶劇團(tuán)”及民族學(xué)校“少數(shù)民族文化展室”等。深入開展針對民族聚居地區(qū)的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”等公益性活動，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層，特別是廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、城市低收入群體和進(jìn)城務(wù)工等少數(shù)民族群眾中去。充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，如回族開齋節(jié)、古爾邦節(jié)和圣紀(jì)節(jié)，以及其他民族春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日，深入開展少數(shù)民族文化宣傳展示活動。進(jìn)一步辦好全省少數(shù)民族文藝匯演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。 　　(三)切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要不斷完善體制機(jī)制，積極探索新形勢下我省少數(shù)民族文化人才培養(yǎng)的有效途徑，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的少數(shù)民族文化工作者隊(duì)伍。積極保護(hù)和扶持少數(shù)民族優(yōu)秀民間藝人和瀕危文化項(xiàng)目傳承人，對作出突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。積極引導(dǎo)和幫助各類少數(shù)民族文化社團(tuán)、少數(shù)民族文藝團(tuán)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好在吸納和培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化人才方面的特殊作用。省內(nèi)舉辦的各類青少年藝術(shù)比賽、選拔賽中，應(yīng)對少數(shù)民族參賽人員予以傾斜。 　　(四)搞好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。要建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，使少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工作進(jìn)入常態(tài)化、制度化。積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化基地、體育基地建設(shè)，發(fā)揮在提高少數(shù)民族文化素質(zhì)、培養(yǎng)少數(shù)民族文化體育人才、豐富各族群眾文化生活、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧等方面的積極作用。加大對回、滿族等少數(shù)民族古籍挖掘、搜集、整理和保護(hù)的工作力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和有效保護(hù)。結(jié)合第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，開展少數(shù)民族文化遺產(chǎn)調(diào)查登記工作，對瀕危少數(shù)民族重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護(hù)工作，積極支持申報(bào)國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)少數(shù)民族文物征集工作，改善館藏少數(shù)民族文物保存條件，不斷提升管理、研究和展示水平。 　　(五)著力推動少數(shù)民族文化精品建設(shè)。切實(shí)加大對少數(shù)民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作的扶持力度，結(jié)合我省實(shí)際，組織創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一，具有民族特色、山東特色、各族群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，努力打造我省少數(shù)民族文化“品牌”。積極鼓勵(lì)少數(shù)民族作者和少數(shù)民族題材的作品創(chuàng)作，各級各類文化獎項(xiàng)中，對少數(shù)民族文化作品應(yīng)給予傾斜。積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)我省少數(shù)民族文化對外交流。建立激勵(lì)機(jī)制，對優(yōu)秀少數(shù)民族文化精品給予表彰和獎勵(lì)。 　　(六)加大對少數(shù)民族文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。各級財(cái)政要按照“優(yōu)先安排、體現(xiàn)照顧”的原則，在安排各項(xiàng)文化、體育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對民族聚居地區(qū)少數(shù)民族文化體育項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先用于民族聚居地區(qū)完善基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)、舉辦少數(shù)民族文化活動、整理出版少數(shù)民族文化書籍、開展各種民族傳統(tǒng)體育活動、培養(yǎng)少數(shù)民族文化人才、發(fā)展少數(shù)民族民間藝術(shù)團(tuán)體等文化事業(yè)。對全省少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，省民委要及時(shí)申報(bào)預(yù)算，省財(cái)政廳要根據(jù)國家政策規(guī)定，統(tǒng)籌安排，積極支持。有條件的地方要設(shè)立少數(shù)民族文化發(fā)展專項(xiàng)資金，用于發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。 　　四、加強(qiáng)對少數(shù)民族文化工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)切實(shí)把少數(shù)民族文化工作擺到更加重要的位置。各級政府、各部門要進(jìn)一步提高對少數(shù)民族文化工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)推動少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的責(zé)任意識、機(jī)遇意識，切實(shí)納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考評體系。加強(qiáng)對少數(shù)民族文化工作的調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)。各級政府要關(guān)心支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)文化工作部門建設(shè)，及時(shí)幫助解決存在的突出困難和問題，充分調(diào)動和有效保護(hù)少數(shù)民族文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 　　(二)建立健全少數(shù)民族文化工作的長效機(jī)制。要進(jìn)一步明確少數(shù)民族文化工作責(zé)任，推動形成分工合作、齊抓共管的良好局面。充分發(fā)揮各級民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會的作用，每年召開專題會議，研究少數(shù)民族文化發(fā)展事項(xiàng)。有關(guān)部門在編制規(guī)劃、部署工作時(shí)，要把少數(shù)民族文化工作作為重要內(nèi)容，明確責(zé)任，確保任務(wù)完成。省民族事務(wù)協(xié)調(diào)委員會每年要召開由文化、財(cái)政等部門參加的工作會議，研究項(xiàng)目落實(shí)。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數(shù)民族文化工作格局。 　　各地、各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹實(shí)施的具體措施和辦法。文化、廣播電視、新聞出版、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民族等部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好跟蹤分析和具體指導(dǎo)，加強(qiáng)對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。 　　山東省人民政府 　　二○一○年九月九日