聊政發(fā)〔2007〕58號 聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)《聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門： 　　《聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日市政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　聊城市人民政府 　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日 聊城市出租汽車客運(yùn)管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　為加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，保障經(jīng)營者和乘客的合法權(quán)益， 促進(jìn)我市出租汽車客運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通部《出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦法。 　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營者， 均須遵守本辦法。 　　第三條　出租汽車客運(yùn)（以下簡稱出租汽車）是指以客運(yùn)汽車為運(yùn)輸工具， 根據(jù)乘客要求的地點(diǎn)行駛、上下及等待， 按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的運(yùn)輸方式。 　　第四條　出租汽車按照統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則， 實(shí)行公司集約化經(jīng)營， 保護(hù)正當(dāng)競爭， 禁止非法經(jīng)營。 　　第五條　市交通行政主管部門主管全市出租汽車管理工作，并具體負(fù)責(zé)聊城城區(qū)出租汽車管理工作；縣（市）交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車管理工作；縣級以上交通行政主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體履行管理職責(zé)。 　　工商、物價(jià)、稅務(wù)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)按各自職責(zé)，做好出租汽車管理工作。 　　第六條　出租汽車經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)信用，公平競爭，為社會提供安全、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 　　第七條　出租汽車的運(yùn)力投放計(jì)劃， 由交通行政主管部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 第二章　資質(zhì)管理 　　第八條　從事出租汽車的駕駛員應(yīng)具備下列條件: 　　（一）有與準(zhǔn)駕車型相適應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并具有1年以上安全駕駛經(jīng)歷； 　　（二）年齡不超過60歲； 　　（三）經(jīng)縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客服務(wù)等基本知識培訓(xùn)考試合格，取得汽車客運(yùn)從業(yè)資格和出租汽車駕駛員文明服務(wù)卡。 　　第九條　申請從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 　　（一）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定的辦公場所和停車場地 ; 　　（二）投放運(yùn)營的車輛、車型必須符合當(dāng)?shù)卣螅C照合法，并經(jīng)檢測合格; 　　（三）所聘駕駛?cè)藛T符合第八條規(guī)定要求； 　　（四）有 3 人以上的專職管理人員; 　　（五）配有健全的安全生產(chǎn)管理制度。 　　第十條　申請從事出租汽車的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)持申請開業(yè)的相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理之日起 15 日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，向申請人投入的出租汽車配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。 　　出租汽車經(jīng)營企業(yè)，持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)；向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。 　　第十一條　取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)，需要增加出租汽車的，須向當(dāng)?shù)乜h級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)自受理之日起，5個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。予以許可的，經(jīng)營企業(yè)按程序辦理有關(guān)手續(xù)，按要求投入運(yùn)力；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。 　　新增運(yùn)力經(jīng)營權(quán)在無償條件下，也可通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的形式做出許可決定。 　　第十二條　出租汽車實(shí)行經(jīng)營期滿淘汰制，經(jīng)營年限從車輛掛牌之日算起，普通轎的經(jīng)營年限為5年，中級轎的經(jīng)營年限為7年。 　　第十三條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)和承包經(jīng)營者，不得擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，嚴(yán)禁買賣或變相買賣經(jīng)營權(quán)。 　　第十四條　聊城城區(qū)出租汽車實(shí)行專用“T”字號牌。 各縣 （市）可設(shè)其他出租汽車專用號牌。 　　第十五條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30 日向縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后， 繳銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證，并到公安、工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。 第三章　經(jīng)營管理 　　第十六條　出租汽車應(yīng)符合下列規(guī)定： 　　（一）統(tǒng)一車身顏色； 　　（二）安裝統(tǒng)一的出租汽車頂燈； 　　（三）車身兩側(cè)噴涂出租汽車經(jīng)營企業(yè)標(biāo)識； 　　（四）裝置經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格的計(jì)程計(jì)價(jià)器（含打稅票的計(jì)價(jià)器）和顯示空車待租標(biāo)志燈； 　　（五）張貼起步租價(jià)和車公里租價(jià)標(biāo)志； 　　（六）使用白色座套，保持整潔規(guī)范； 　　（七）車容車貌潔凈、牌照清晰、車內(nèi)干凈衛(wèi)生，空氣清新。 　　第十七條　出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）堅(jiān)持依法經(jīng)營，自覺接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理； 　　（二）建立健全出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范以及車輛檢修、安全行車等規(guī)章制度； 　　（三）按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)； 　　（四）嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，不得將車輛交給沒有汽車客運(yùn)從業(yè)資格證的駕駛員從事經(jīng)營活動； 　　（五）加強(qiáng)對從業(yè)人員的法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)； 　　（六）按物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取經(jīng)營服務(wù)費(fèi)，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或另立項(xiàng)目收費(fèi)。 　　第十八條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）定期維護(hù)檢測出租汽車， 保持車輛技術(shù)狀況良好； 　　（二）隨車攜帶行駛證、駕駛證、車輛營運(yùn)證、從業(yè)資格證及各種規(guī)費(fèi)憑證 ; 　　（三）按規(guī)定置放文明服務(wù)卡； 　　（四）儀容端莊、文明服務(wù)； 　　（五）按時(shí)標(biāo)定計(jì)程計(jì)價(jià)器； 　　（六）按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的出租汽車客票; 　　（七）服從道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，禁止超范圍經(jīng)營或異地經(jīng)營。 　　第十九條　出租汽車駕駛員禁止有下列行為： 　　（一）故意繞道行駛， 多收費(fèi)、亂收費(fèi)； 　　（二）無故拒載乘客、中途甩客; 　　（三）敲詐勒索和刁難乘客; 　　（四）未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘; 　　（五）隱匿乘客遺失物品; 　　（六）出租汽車在起步計(jì)費(fèi)里程內(nèi)無法完成約定服務(wù)而索要運(yùn)費(fèi)； 　　（七）欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)， 擾亂出租客運(yùn)市場秩序; 　　（八）利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動; 　　（九）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。 　　第二十條　出租汽車駕駛員有權(quán)拒載可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或攜帶危險(xiǎn)物品及污染車內(nèi)環(huán)境的乘客乘車。 　　第二十一條　運(yùn)送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛員應(yīng)主動到公安部門登記，并向所在出租公司報(bào)告。 　　第二十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出租汽車經(jīng)營企業(yè)及所屬出租汽車車主、駕駛員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、考核。 第四章　監(jiān)督管理 　　第二十三條　縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，維護(hù)出租汽車經(jīng)營秩序。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。 　　第二十四條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限對出租汽車進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查時(shí)，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)主動向當(dāng)事人出示聊城市人民政府核發(fā)的有效執(zhí)法證件。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對出城出租汽車的管理，可在本市、縣（市）的城郊結(jié)合部對出租汽車進(jìn)行登記檢查。 　　第二十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為。 　　第二十六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全出租汽車舉報(bào)制度，設(shè)置并公開專用投訴電話，實(shí)行24小時(shí)值班。 　　第二十七條　乘客或出租汽車駕駛員對供車、收費(fèi)、 服務(wù)質(zhì)量有爭議的，可向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門投訴。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴后 1個(gè)工作日內(nèi)對投訴的問題做出答復(fù)；情況復(fù)雜的，答復(fù)時(shí)間不得超過 5 個(gè)工作日。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十八條　出租車駕駛員有助人為樂、拾金不昧、見義勇為行為且表現(xiàn)突出的，由交通行政主管部門給予通報(bào)表彰。 　　第二十九條　對不符合條件的人員駕駛出租汽車的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正，停止車輛繼續(xù)運(yùn)行。 　　第三十條　對未取得出租車客運(yùn)經(jīng)營許可擅自從事經(jīng)營活動的根據(jù)《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十條之規(guī)定，可以處非法所得3倍以下或者5千元以下罰款；經(jīng)查處拒不接受處罰的，可按國務(wù)院《無證經(jīng)營查處取締辦法》扣押無證車輛。 　　第三十一條　有下列行為之一的，取消其經(jīng)營資格，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰： 　　（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證的； 　　（二）超越經(jīng)營范圍的。 　　第三十二條　有下列行為之一的，根據(jù)交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》第十三條和《山東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十條、第五十一條之規(guī)定，可暫扣道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等有關(guān)證件， 并可依法處以罰款： 　　（一）涂改、偽造道路運(yùn)輸證的; 　　（二）不按規(guī)定使用出租客票的; 　　（三）不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的； 　　（四）不按規(guī)定使用有效計(jì)程計(jì)價(jià)器和頂燈的； 　　（五）不按期維護(hù)、檢測車輛和進(jìn)行技術(shù)等級評定的； 　　（六）不按規(guī)定張貼、安裝、噴涂出租標(biāo)志的； 　　（七）多收費(fèi)、亂收費(fèi)的； 　　（八）故意繞道行駛、無故中途甩客的。 　　第三十三條　當(dāng)事人對交通行政執(zhí)法人員做出的行政處罰決定不服的， 可向做出行政處罰決定的上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可向人民法院提起行政訴訟；也可直接向人民法院起訴。 　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十四條　對妨礙交通行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十五條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)規(guī)定， 由其主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章　附　則 　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地區(qū)行政公署發(fā)布的《聊城地區(qū)出租旅游車客運(yùn)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。