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關(guān)于印發(fā)東莞市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法(試行)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-24 · 7523人看過
東府辦〔2007〕41號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:   《東莞市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府辦公室 二○○七年四月三十日 東莞市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法(試行) 第一章 總 則   第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理,健全科學(xué)、民主、公開的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制訂本辦法。   第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目,主要是指:   (一)市級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算安排(包括市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金)和上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目;   (二)政府性負(fù)債的公共項(xiàng)目;   (三)地方財(cái)政擔(dān)保的國(guó)債轉(zhuǎn)貸、世界銀行貸款和外國(guó)政府貸款中用于政府性投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目;   (四)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。   第三條 本辦法所稱的責(zé)任,主要是指在審批、建設(shè)、管理等過程中,監(jiān)管不力、失職瀆職、違反政府投資項(xiàng)目管理程序,造成一定后果的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政責(zé)任。   第四條 市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與政府投資項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察,并依法查處政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序中的違法違紀(jì)行為。 第二章 責(zé)任追究的內(nèi)容   第五條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,執(zhí)行情況接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。   第六條 市項(xiàng)目審批部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的;   (二)違反規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式的;   (三)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大,社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目,審批前未向社會(huì)公示的;   (四)其他違規(guī)行為。   第七條 市財(cái)政等相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)未對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審核的;   (二)未嚴(yán)格審核政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算,高估冒算,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;   (三)未按項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金的;   (四)未按規(guī)定嚴(yán)格審核、審批工程變更的;   (五)未嚴(yán)格審核工程結(jié)算和竣工決算的;   (六)其他違規(guī)行為。   第八條 市招標(biāo)投標(biāo)管理部門和交易中心及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)未按規(guī)定嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件資料,導(dǎo)致不符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目在中心進(jìn)行交易的;   (二)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)過程監(jiān)管不力,導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公正、公平的;   (三)對(duì)交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未能及時(shí)有效地進(jìn)行制止、糾正的;   (四)其他違規(guī)行為。   各鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立的工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任追究,參照本條規(guī)定執(zhí)行。   第九條 市行業(yè)主管部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)未按規(guī)定嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)而批準(zhǔn)施工許可的;   (二)發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的;   (三)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施,造成安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故的;   (四)工作人員在交易活動(dòng)中違反交易操作規(guī)程,故意泄露交易秘密,或者私下接觸投標(biāo)人、中介代理人的;   (五)其他違規(guī)行為。   第十條 建設(shè)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)違反政府投資項(xiàng)目審批程序的;   (二)在政府投資項(xiàng)目前期的拆遷、評(píng)估等工作中弄虛作假的;   (三)依法應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行公開招標(biāo)的;   (四)依法應(yīng)當(dāng)納入工程總承包,肢解分包的。分包工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)中心交易,擅自在場(chǎng)外組織交易的;   (五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模,設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的;   (六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的,但行業(yè)特殊要求的除外;   (七)其他違規(guī)行為。   第十一條 市審計(jì)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:   (一)隱瞞被審計(jì)單位已查出的財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為的;   (二)未按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告或作出審計(jì)決定書的;   (三)未嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算造成嚴(yán)重后果的;   (四)其他違規(guī)行為。   第十二條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、評(píng)估、編制時(shí)弄虛作假,或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的,依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第三章 責(zé)任追究的組織實(shí)施   第十三條 符合責(zé)任追究情形的,根據(jù)情節(jié),按以下方式實(shí)施責(zé)任追究:   (一)情節(jié)較輕的,由市監(jiān)察局下發(fā)《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》進(jìn)行整改;   (二)情節(jié)較重的,由市監(jiān)察局發(fā)文通報(bào)批評(píng);   (三)情節(jié)嚴(yán)重的,根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予處分;   (四)造成嚴(yán)重后果和不良影響或者給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,除追究直接主管人員的責(zé)任外,還應(yīng)根據(jù)東莞市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第十四條 政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故及安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政責(zé)任直至法律責(zé)任。 第四章 附 則   第十五條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。   第十六條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施,鎮(zhèn)街財(cái)政性資金投資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

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