東府辦〔2007〕41號(hào) 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　《東莞市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 東莞市人民政府辦公室 二○○七年四月三十日 東莞市政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究辦法(試行) 第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主、公開(kāi)的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。 　　第二條　本辦法所稱(chēng)的政府投資項(xiàng)目，主要是指： 　　(一)市級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算安排(包括市級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金)和上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目； 　　(二)政府性負(fù)債的公共項(xiàng)目； 　　(三)地方財(cái)政擔(dān)保的國(guó)債轉(zhuǎn)貸、世界銀行貸款和外國(guó)政府貸款中用于政府性投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目； 　　(四)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)的責(zé)任，主要是指在審批、建設(shè)、管理等過(guò)程中，監(jiān)管不力、失職瀆職、違反政府投資項(xiàng)目管理程序，造成一定后果的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的行政責(zé)任。 　　第四條　市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與政府投資項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，并依法查處政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序中的違法違紀(jì)行為。 第二章　責(zé)任追究的內(nèi)容 　　第五條　政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，執(zhí)行情況接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。 　　第六條　市項(xiàng)目審批部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的； 　　(二)違反規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式的； 　　(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響重大，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項(xiàng)目，審批前未向社會(huì)公示的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　第七條　市財(cái)政等相關(guān)部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)未對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格審核的； 　　(二)未嚴(yán)格審核政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算，高估冒算，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的； 　　(三)未按項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金的； 　　(四)未按規(guī)定嚴(yán)格審核、審批工程變更的； 　　(五)未嚴(yán)格審核工程結(jié)算和竣工決算的； 　　(六)其他違規(guī)行為。 　　第八條　市招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)和交易中心及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)未按規(guī)定嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件資料，導(dǎo)致不符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目在中心進(jìn)行交易的； 　　(二)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)交易活動(dòng)過(guò)程監(jiān)管不力，導(dǎo)致招投標(biāo)結(jié)果顯失公正、公平的； 　　(三)對(duì)交易活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未能及時(shí)有效地進(jìn)行制止、糾正的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　各鎮(zhèn)、街道和市級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立的工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任追究，參照本條規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條　市行業(yè)主管部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)未按規(guī)定嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)而批準(zhǔn)施工許可的； 　　(二)發(fā)現(xiàn)施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠不予制止或糾正的； 　　(三)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患不采取有效措施，造成安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故的； 　　(四)工作人員在交易活動(dòng)中違反交易操作規(guī)程，故意泄露交易秘密，或者私下接觸投標(biāo)人、中介代理人的； 　　(五)其他違規(guī)行為。 　　第十條　建設(shè)單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)違反政府投資項(xiàng)目審批程序的； 　　(二)在政府投資項(xiàng)目前期的拆遷、評(píng)估等工作中弄虛作假的； 　　(三)依法應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的； 　　(四)依法應(yīng)當(dāng)納入工程總承包，肢解分包的。分包工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招投標(biāo)中心交易，擅自在場(chǎng)外組織交易的； 　　(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模，設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的； 　　(六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的，但行業(yè)特殊要求的除外； 　　(七)其他違規(guī)行為。 　　第十一條　市審計(jì)部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 　　(一)隱瞞被審計(jì)單位已查出的財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)行為的； 　　(二)未按規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告或作出審計(jì)決定書(shū)的； 　　(三)未嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算造成嚴(yán)重后果的； 　　(四)其他違規(guī)行為。 　　第十二條　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢、評(píng)估、編制時(shí)弄虛作假，或者提供結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 第三章　責(zé)任追究的組織實(shí)施 　　第十三條　符合責(zé)任追究情形的，根據(jù)情節(jié)，按以下方式實(shí)施責(zé)任追究： 　　(一)情節(jié)較輕的，由市監(jiān)察局下發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》或《監(jiān)察決定書(shū)》進(jìn)行整改； 　　(二)情節(jié)較重的，由市監(jiān)察局發(fā)文通報(bào)批評(píng)； 　　(三)情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予處分； 　　(四)造成嚴(yán)重后果和不良影響或者給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，除追究直接主管人員的責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)東莞市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十四條　政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故及安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政責(zé)任直至法律責(zé)任。 第四章　附　則 　　第十五條　本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十六條　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，鎮(zhèn)街財(cái)政性資金投資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。