黃政發(fā)〔2007〕22號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門： 　　《黃岡市城鎮(zhèn)出租房屋管理辦法》已經(jīng)2007年3月15日市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月十七日 黃岡市城鎮(zhèn)出租房屋管理辦法 　　第一條 為保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范我市房屋租賃行為，推動(dòng)房屋租賃市場健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》和公安部等六部委、局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于黃岡市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)出租房屋管理工作。 　　本辦法所稱出租房屋，是指房屋所有權(quán)人作為出租人，將其房屋及其附屬物出租給承租人使用的房屋，包括住宅出租房屋、營業(yè)性出租房屋及其他出租房屋。 有下列情形之一的，視同房屋租賃： 　　（一）房屋所有權(quán)人以提供房屋使用權(quán)為條件與他人合作、合伙經(jīng)營，不參與管理，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的； 　　（二）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。 　　第三條 建立出租房屋綜合管理機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度。市、縣（市）兩級(jí)政府的公安、綜合治理、房地產(chǎn)管理、地稅、工商行政管理、民政、計(jì)劃生育等部門應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，齊抓共管，共同做好出租房屋管理工作。 　　公安部門負(fù)責(zé)登記暫住戶口，辦理和查驗(yàn)暫住證，對于生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)查驗(yàn)房屋租賃登記備案證明，了解掌握房屋承租人變動(dòng)情況。督促出租房主與公安部門簽訂治安責(zé)任保證書。開展經(jīng)常性的出租房屋治安檢查，消除治安隱患，及時(shí)查處和依法打擊出租房屋中的違法犯罪活動(dòng)。指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)、社會(huì)治安輔助力量協(xié)助開展出租房屋和暫住人口治安管理工作。 　　社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道綜治辦和群防群治力量建設(shè)，整合各種治安防范力量。組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好出租房屋管理工作，定期召集有關(guān)部門研究分析管理中存在的問題，及時(shí)提出解決措施。對各部門開展出租房屋管理工作情況進(jìn)行考核。 　　民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。協(xié)助公安、司法部門抓好居（村）民委員會(huì)的治保組織、人民調(diào)解組織等群眾自治組織建設(shè)，協(xié)助公安部門完善社區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 　　房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)出租和轉(zhuǎn)租房屋租賃登記備案工作，掌握出租房屋的底數(shù)和基本情況，加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為，保護(hù)租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)出租房屋稅收征管工作。對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，根據(jù)征管情況的不同可以查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。尚可根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定與具備條件的暫住人口管理機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)管理部門簽訂代征協(xié)議予以代收。 　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用出租房屋從事違法經(jīng)營活動(dòng)，查處、取締非法房屋中介機(jī)構(gòu)。在辦理工商營業(yè)執(zhí)照及年審時(shí)，對生產(chǎn)、經(jīng)營場所為出租房屋的，應(yīng)查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明。對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給房地產(chǎn)管理部門。 　　計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并對居住在出租房屋的流動(dòng)人口查驗(yàn)房屋租賃及暫住人口證明。 　　第四條 加強(qiáng)出租房屋社會(huì)化管理。依托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)，認(rèn)真落實(shí)房屋租賃登記備案制度，加強(qiáng)出租房屋的登記管理和流動(dòng)人口管理。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮社區(qū)責(zé)任民警、治保組織、計(jì)生專干的作用，落實(shí)好出租房屋管理的各項(xiàng)措施，做好出租房屋管理工作。 　　房屋租賃登記備案窗口應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃當(dāng)事人的要求，提供信息咨詢、核實(shí)產(chǎn)權(quán)、糾紛調(diào)解等便民服務(wù)。 　　第五條 公安、房地產(chǎn)管理、稅務(wù)、工商、計(jì)劃生育等部門聯(lián)合建立出租房屋租賃管理工作協(xié)作機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)通報(bào)情況，開展房屋租賃登記備案、租賃當(dāng)事人信息登記、暫住戶口登記和計(jì)劃生育管理等工作。 　　第六條 房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對房屋租賃活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于房屋租賃合同簽訂或變更之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門申請辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。 　　房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到房屋租賃登記備案申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，予　　以登記備案，并出具房屋租賃登記備案手續(xù)；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并書面告知申請人不予登記備案的理由，房地產(chǎn)管理部門未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，視為同意登記備案。 　　第七條 辦理租賃登記備案手續(xù)后，出租人應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案手續(xù)，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記并申報(bào)繳納稅款，到出租房屋所在地公安派出所簽訂《出租房屋治安管理責(zé)任書》，并到出租房屋所在地計(jì)劃生育部門簽訂《計(jì)劃生育責(zé)任書》。 　　第八條 下列房屋禁止出租： 　　（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的； 　　（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的； 　　（三）共有房屋未取得共有人同意的； 　　（四）權(quán)屬有爭議的； 　　（五）屬于違法建筑的； 　　（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的； 　　（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的； 　　（八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的； 　　（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。 　　第九條 出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　（一）不得將房屋出租給無有效身份證明或無民事行為能力的人員； 　　（二）發(fā)現(xiàn)出租房屋有治安隱患的，及時(shí)報(bào)告公安部門，并配合公安部門的查處工作； 　　（三）發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違法行為或犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安部門或相關(guān)部門報(bào)告； 　　（四）發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員有違反計(jì)劃生育政策的，及時(shí)向計(jì)劃生育管理部門報(bào)告； 　　（五）按照法律、法規(guī)規(guī)定，依法申報(bào)和繳納稅款。 　　第十條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　（一）如實(shí)說明租住人數(shù)，出示本人及其他入住人員的有效身份證明，并如實(shí)填寫租住人員信息登記表； 　　（二）入住后，及時(shí)到出租房屋所在地公安派出所辦理暫住戶口申報(bào)手續(xù)，辦理暫住證； 　　（三）不得擅自改變出租房屋用途； 　　（四）不得利用出租房屋進(jìn)行賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、印刷非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為； 　　（五）不得利用出租房屋從事傳銷或變相傳銷、違法開辦診所、非法行醫(yī)和非法從事再生資源回收等違法活動(dòng)； 　　（六）不得利用出租房屋違法從事職業(yè)介紹、婚姻介紹、培訓(xùn)以及房地產(chǎn)中介等活動(dòng)； 　　（七）不得利用出租房屋非法從事生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、經(jīng)營易燃、易爆、有毒、放射性等危險(xiǎn)物品的活動(dòng)； 　　（八）發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)有違法行為或犯罪嫌疑人的，及時(shí)向公安部門報(bào)告； 　　（九）配合有關(guān)部門對出租房屋實(shí)施管理及稅收征管工作。 　　第十一條 房地產(chǎn)管理部門進(jìn)行出租房屋日常監(jiān)督管理活動(dòng)，需要公安部門配合的，公安部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。 　　房地產(chǎn)管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)承租人未辦理暫住人口登記以及利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安部門；發(fā)現(xiàn)承租人無照經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門；發(fā)現(xiàn)有消防隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安消防部門；發(fā)現(xiàn)承租人違反計(jì)劃生育管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)計(jì)劃生育管理部門。 　　第十二條 工商行政管理部門在辦理和年審工商營業(yè)執(zhí)照、公安部門辦理暫住戶口登記及暫住證時(shí)，對生產(chǎn)、經(jīng)營、居住場所為出租房屋的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)房地產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)沒有辦理房屋租賃登記備案手續(xù)的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)管理部門。 　　第十三條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)按照稅法規(guī)定的納稅期限或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定的納稅期限向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。 　　第十四條 房屋中介機(jī)構(gòu)受委托辦理房屋租賃登記備案的，應(yīng)當(dāng)出具委托手續(xù)，按規(guī)定辦理。 房屋中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事中介經(jīng)營活動(dòng)，不得規(guī)避或者協(xié)助租賃當(dāng)事人規(guī)避管理，不得故意隱瞞訂立合同的重要事實(shí)或提供虛假情況，損害租賃當(dāng)事人的利益，不得發(fā)布虛假信息或以其他手段蒙騙、坑害租賃當(dāng)事人，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人出租或承租房屋。 　　第十五條 對下列違反出租房屋管理規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)要按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定嚴(yán)肅查處： 　　（一）辦理房屋租賃登記備案后未到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任書，經(jīng)通知拒不改正，依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰； 　　（二）將房屋出租給無合法有效證件人員的，依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰； 　　（三）明知承租人違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，利用出租房屋生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果的，不及時(shí)制止并報(bào)告的，依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》予以處罰； 　　（四）明知是贓物而窩藏，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任； 　　（五）介紹或者容留賣淫的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任； 　　（六）為他人進(jìn)行賭博活動(dòng)提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任； 　　（七）為他人制作、販賣淫穢圖書、光盤或者其他淫穢物品提供出租房屋的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十九條的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任； 　　（八）明知是犯罪的人而為其出租房屋，幫助其逃避或者作假證明包庇的，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 　　第十六條 已出租的房屋，未辦理租賃登記備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令出租人限期補(bǔ)辦登記備案手續(xù)，并依據(jù)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》的規(guī)定予以查處。 　　第十七條 房屋出租人不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，予以查處。 　　第十八條 出租人、承租人妨礙公安、工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理等部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十九條 出租房屋管理有關(guān)部門工作人員不依法履行管理職責(zé)，不按規(guī)定協(xié)助其他管理部門進(jìn)行管理的，由其所在單位依法給予行政處分。 　　第二十條 依法嚴(yán)厲打擊利用出租房屋進(jìn)行的各類犯罪活動(dòng)，公安部門要會(huì)同社會(huì)治安綜合治理、房地產(chǎn)管理、工商行政管理和計(jì)劃生育管理等部門，根據(jù)治安實(shí)際，適時(shí)組織開展出租房屋的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法出租房屋，整治藏污納垢場所，嚴(yán)厲打擊利用房屋出租進(jìn)行的各類犯罪活動(dòng)，不給犯罪分子和違法經(jīng)營活動(dòng)以藏匿之處。 　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。