黃政辦發〔2007〕29號 大冶市、陽新縣、各區人民政府，市政府各部門： 《黃石市政務（公用事務）公開工作考評暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 二〇〇七年四月十三日 黃石市政務（公用事務）公開工作考評 暫行 辦 法 第一條 為了貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關于深入推進政務公開的意見》（黃辦發〔2006〕12號）精神，推動政務（公用事務）公開工作深入、持久、健康、有效地開展，結合黃石政務（公用事務）公開工作實際，制定本辦法。 第二條 政務（公用事務）公開工作考評對象： （一）各級人民政府、行政機關以及依法履行行政職能的事業單位。 （二）公用事業單位，主要包括：1、各級醫院、各類學校；2、郵政、通訊、供電、供水、供氣、供油、公交等與人民群眾生活密切相關的公用事業部門和單位；3、社會保障、人才管理、房地產交易、市政設施管理、商業、保險、銀行、旅游等涉及對社會、對群眾開展服務事項的部門和行業；4、其他與人民群眾利益密切相關的公用事業部門、行業和單位。 第三條 政務（公用事務）公開工作考評堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。 第四條 政務（公用事務）公開工作考評實行百分制，考核評定分為優秀、達標、基本達標、未達標四個等次：95分以上為優秀，94分—85分為達標，84分—70分為基本達標，69分以下為未達標。 第五條 考評的主要內容及評分標準： （一）公開工作組織領導（10分） 1、領導重視，把政務（公用事務）公開工作納入黨委和行政重要議事日程，作為黨風廉政建設責任制和政風行風建設的重要內容，每年至少兩次召開專題會議研究公開工作，及時解決工作中出現的問題。（2分） 2、領導機構和工作專班落實，有明確的責任領導和責任人，層層建立責任制。（2分） 3、形成黨委統一領導、行政主抓、行政辦公室組織協調、紀檢監察監督檢查、部門各司其責、條塊結合、群眾參與的領導體制和工作機制。（2分） 4、工作思路清晰，制定切實可行的公開工作方案，每年制定了工作要點，并組織實施。（1分） 5、有計劃、有步驟地開展公開工作安排部署，并進行經常性的督促檢查。（1分） 6、落實市政務公開辦公室交辦的公開工作任務，以及完成工作總結和報送任務。（2分） （二）公開工作內容落實（25分） 1、公開目錄科學、完整、詳細、清晰，能全面反映本地、本行業、本單位真實情況，并能夠根據形勢發展及時更新和調整公開目錄。（2分） 2、主動公開內容全面、真實（15分）。主要包括以下八個方面： （1）單位介紹。單位名稱、工作職能權限、資質等級、內部機構設置、崗位職責、單位領導名錄和分管的工作、便民服務電話等。（2分） （2）服務指南。服務項目、服務依據、服務地點、服務時限、服務流程、辦理結果、聯系方式以及服務過程中需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本；收費和處罰的項目、依據、標準及繳費辦法等。（2分） （3）制度規章。與履行職能相關的政策、法律、法規，工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任及處理辦法、獎懲考核辦法等涉及群眾辦事的各項制度。（2分） （4）監督投訴。設立的投訴電話、信箱、電子郵箱、監督機構，對工作人員違規、違紀、違法的處理規定，聘請的社會監督員姓名、聯系方式等。（2分） （5）突發應急。與人民群眾生產生活密切相關的變動事項、工作方案及重要信息，如資源短缺、突發事件、服務事項臨時變更及其處理流程等。（1分） （6）重大決策。涉及人民群眾切身利益的重大決策，如公共政策的出臺、價格制定和調整等。（2分） （7）部門和單位內部管理。領導干部的廉潔自律情況；單位年度工作目標完成及進展情況；干部職工任免、交流、考核、獎懲情況；單位內部的財務收支情況；單位資產管理及運作情況；上級或主管部門下撥的專項經費及使用情況；單位工程項目招投標及建設情況；干部職工關心的其他重要事項。（3分） （8）其他按法律、法規、規章規定需要公開的事項。（1分） 3、辦事過程公開。部門和單位行政或辦事過程要公開，特別是與人民群眾切身利益密切相關的重大決策和直接服務于人民群眾的具體事項，做到事前、事中和事后全過程動態公開。（5分） 4、依申請公開。依申請公開的事項辦結率在95%以上。（3分） （三）公開工作形式落實（25分） 1、采用綜合性服務大廳、服務窗口和服務指南、明白卡等形式進行公開，為人民群眾提供優質、高效、便捷的服務。（5分） 2、利用互聯網站和電話服務平臺，主動公開各類辦事信息，提供各類服務信息。網絡公開的機構健全、責任明確，公開信息的審查、發布、更新等制度完備。服務對象可以互動式地查詢個人信息和服務事項。實現網上受理、處理群眾查詢、咨詢、投訴，做到方便、準確、快捷、高效，實行嚴密的流程化管理，臺帳齊全。（5分） 3、設立政務（公用事務）公開欄或觸摸屏和電子顯示屏，公開陣地和設備運行正常，內容設計合理、更新及時，群眾查詢方便。（2分） 4、政府公報、文件查閱中心、新聞發布會內容務實、運作正常。（2分） 5、辦公區建立科室分布圖，各科室設立職能公開欄、工作流程圖、告示牌、工作人員桌簽，工作人員實行掛牌上崗。（2分） 6、設立投訴咨詢電話、信箱、電子郵箱，投訴響應機制健全，運作良好，臺帳完備。（3分） 7、征求意見會、聽證會、咨詢會、論證會等形式運作良好。（2分） 8、設立內部網絡或公示欄，干部職工能及時、真實了解部門內部管理和領導干部的廉潔自律情況。（2分） 9、運用大眾媒體進行公開的效果良好。（2分） （四）公開工作程序落實（10分） 1、按制定的公開工作程序運作，嚴格審定公開事項、公開形式，公開事項履行程序資料齊全。（5分） 2、嚴格按依申請公開程序進行依申請公開，并按申請人的要求和有關規定給予答復或提供服務，并有資料留存。（5分） （五）公開工作制度建設（10分） 1、建立預審制度。政務（公用事務）公開主管部門對公開事項的提出和確定都實行嚴格預審，并有預審簽批表及完整的檔案。（1分） 2、建立聽證論證咨詢制度。凡涉及人民群眾切身利益的重大事項，均進行聽證、論證和專家咨詢。（1分） 3、建立告示制度。凡與人民群眾利益密切相關的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，在實施前明確向社會進行告示，方便群眾執行和辦理。（1分） 4、建立依申請公開制度。對人民群眾提出的公開申請，按照有關法律法規和規定的要求，做好公開和答復工作。（1分） 5、建立評議制度。組織社會各界和廣大人民群眾對公開工作進行評議或開展社會調查等活動，廣泛聽取意見和建議。自覺接受市政府和縣（市）區糾風辦組織的政風行風評議，對存在的問題認真整改。（1分） 6、建立內部管理公開制度。建立單位重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金的使用公開制度以及民主評議制度等。（2分） 7、建立公開工作檢查考核制度。各級政府要建立對政務（公用事務）公開責任單位的檢查考核制度，把公開工作作為黨風廉政建設責任制和政風行風考核的一項重要內容，并將考核結果作為干部任免和獎懲的重要依據。各公開工作組織領導機構要加強對轄內責任單位公開工作進行經常性的監督檢查，發現問題及時解決。（1分） 8、建立監督響應制度。各部門和單位要建立專項舉報電話和監督信箱，主動收集群眾意見。對群眾投訴意見要及時解決，并做好信息的反饋；對群眾舉報的問題，要及時進行調查處理，凡署實名的，要在保護舉報人的前提下做好信息反饋工作。（1分） 9、建立責任追究制度。各公開責任單位要把公開工作與業務工作目標考核緊密結合起來，與黨風廉政建設責任制和政風行風建設考核緊密結合起來，充分發揮紀律、組織、經濟、輿論等手段的作用，對公開工作不力的，要進行批評教育；對拒不落實公開制度或在公開中弄虛作假、侵犯人民群眾合法權益的，要追究相關主管領導和直接責任人的責任。（1分） （六）公開工作效果（20分） 1、群眾實名投訴、咨詢問題的回復率達到100%，回復滿意率在80%以上；（5分） 2、內部職工評議政務（公用事務）公開滿意率在90%以上；（5分） 3、社會各階層群眾代表集中評議和公眾網上評議政務（公用事務）公開滿意率分別在80%以上。（10分） （七）公開工作創新 各部門和單位要結合自身特點在公開內容、方式、方法、管理、監督等方面積極創新，形成特色經驗。1、建立ISO9000管理體系，通過程序控制保證政務（公用事務）公開質量標準；2、落實住院費用“一日清單”病人簽字制度和中小學義務教育收費“一次清”制度；3、建立電子監察系統，實行嚴格規范的審批和服務流程；4、運用數字電視平臺，進行政務（公用事務）公開。上述工作中，每驗收合格一項加5分，有一項在省級以上政務公開會議上交流經驗或受到表彰的，加10分。 第六條 考評方式 政務（公用事務）公開考評采用各單位自查、組織考評、民主評議、綜合評定四種方式開展，全市的公開工作考評由市政務公開領導小組辦公室統一組織。市政務公開領導小組辦公室負責對縣（市）區、市級行政機關、省垂直管理的公用事業單位和市直管公用事業單位進行考評；市直公用事業行業主管部門負責對本級所轄公用事業單位進行考評；縣（市）區政務公開領導小組辦公室負責對本區域內的政務（公用事務）公開工作進行考評；市行政服務中心負責對窗口單位行政服務公開工作考評；市政務信息管理中心負責互聯網站公開工作考評，并組織實施網上社會評議。 1、單位自查。各部門和單位于每年11月初對照考評辦法和當年的考評細則自行組織檢查，并于每年11月20日前將自查情況報本級政府政務公開領導小組辦公室，有行業主管部門的公用事業單位還必須報本級行業主管部門。 2、組織考評。每年11月下旬，各級政府政務公開領導小組辦公室和市直行業主管部門按照責任分工組織考評；12月初，市政務公開領導小組辦公室對縣（市）區、市級行政機關、省垂直管理和市直管公用事業單位進行考評，并對各行業公用事業單位按10%的比例抽查所轄單位。 3、民主評議。民主評議實行內部職工代表評議和社會評議相結合，內部職工代表評議由各單位自行組織；社會評議與市政風行風建設工作考核評議一并進行。 4、綜合評定。每年12月中旬，市政務公開領導小組辦公室根據日常掌握和年終考核的情況，組織市政務公開領導小組辦公室成員單位進行綜合評定，分別確定縣（市）區、市級行政機關、省垂直管理和市直管公用事業單位的考評分數和排名。 第七條 結果運用 市政務公開領導小組辦公室向全市通報考評結果，省垂直管理的行政和公用事業單位的考評結果報告其上級部門或單位，對考評為優秀的單位進行通報表彰，對未達標的單位通報批評并限期整改；考評結果作為部門和單位的黨風廉政建設責任制和政風行風建設工作考評的依據。 第八條 附則 各級政府、各部門和單位結合自身工作實際制定相應的實施細則。 本辦法由市政務公開領導小組辦公室負責解釋。 本辦法自發布之日起施行，《黃石市市級政務公開考核辦法》（黃政辦發[2002]102號）和《黃石市人民政府政務公開考評細則》（黃政公辦發[2002]3號）予以廢止。