丹政辦發(fā)〔2007〕18號 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《丹東市人民政府門戶網(wǎng)站管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。 附件：1.丹東市政府網(wǎng)站建設及內(nèi)容保障工作目標考核辦法 2.丹東市政府網(wǎng)站建設及內(nèi)容保障工作目標考核百分標準 丹東市人民政府辦公室 二○○七年五月十二日 丹東市人民政府門戶網(wǎng)站管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強“中國丹東”政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱“門戶網(wǎng)站”）的管理，確保門戶網(wǎng)站高效、安全運行，切實把門戶網(wǎng)站建設成為市政府政務公開的渠道、對外宣傳的窗口、服務公眾的橋梁，充分發(fā)揮網(wǎng)站的功能和作用，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、國務院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱門戶網(wǎng)站包括市政府主網(wǎng)站（以下簡稱主網(wǎng)站）與各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和各直屬事業(yè)單位、各有關單位子網(wǎng)站（以下簡稱子網(wǎng)站），是市政府在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一建立的網(wǎng)站群。 第三條 門戶網(wǎng)站是市政府統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息、為公眾提供網(wǎng)上辦理有關事務的平臺，是推進政務公開、展示丹東形象的窗口，也是政府聯(lián)系群眾、服務公眾的橋梁和紐帶。 第四條 門戶網(wǎng)站由市政府主辦，市政府辦公室負責網(wǎng)站的建設和管理工作。 第五條 市政府網(wǎng)站管理中心具體負責主網(wǎng)站的建設、運行、管理，并負責對子網(wǎng)站實施業(yè)務指導、運行監(jiān)督、人員培訓。各地區(qū)、各部門和各單位必須明確主管領導、落實經(jīng)辦人員，具體負責子網(wǎng)站的建設、運行和管理。 第二章 網(wǎng)站建設 第六條 門戶網(wǎng)站的建設要堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展的原則，從實際出發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，規(guī)范運作。 第七條 門戶網(wǎng)站的建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理、資源共享。 第八條 各縣（市）區(qū)政府應按照市政府門戶網(wǎng)站的建設原則，減少本地區(qū)獨立建立的子網(wǎng)站，統(tǒng)一建立當?shù)氐恼T戶網(wǎng)站。縣（市）區(qū)政府門戶網(wǎng)站在未具備可靠運行和有效監(jiān)管條件前，可托管運行在市政府門戶網(wǎng)站中。 第九條 各子網(wǎng)站可依托主網(wǎng)站網(wǎng)絡資源，利用市政府門戶網(wǎng)站的硬件、軟件、網(wǎng)絡和安全設備建立子網(wǎng)站，以利于資源整合，節(jié)省投資；個別應用規(guī)模較大須自行建設的，要按政府網(wǎng)站統(tǒng)一規(guī)劃進行建設。 第三章 信息管理 第十條 根據(jù)國家《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》，門戶網(wǎng)站要建立健全規(guī)范的信息采集、審核、報送、發(fā)布和更新制度。實行嚴格的上網(wǎng)信息審批制度，主網(wǎng)站和子網(wǎng)站實行信息審核分級負責制，未經(jīng)本單位主管領導審核的信息不得在本級網(wǎng)站上發(fā)布。本著 “誰上傳、誰負責”的原則，各子網(wǎng)站的內(nèi)容管理單位要對上網(wǎng)信息進行嚴格把關，確保上網(wǎng)信息安全。 第十一條 門戶網(wǎng)站依法及時發(fā)布與經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等政府職能有關的信息，應當注重上網(wǎng)信息的時效性、準確性、權威性和完整性。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和各直屬事業(yè)單位的子網(wǎng)站，通過信息報送、網(wǎng)上抓取、網(wǎng)站鏈接和欄目共建的方式，向市政府門戶網(wǎng)站提供全市性的信息資源。 第十二條 各地區(qū)、各部門和各單位應充分利用門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站做好政務公開工作，必須及時、準確地在子網(wǎng)站同時向主網(wǎng)站提供下列信息： 主要領導、機構(gòu)和人員信息；行政審批事項辦理流程和相關政策解答；面向公眾的各類辦事指南和服務類信息（各種行政許可和服務事項的條件、依據(jù)、工作程序、辦理承諾、聯(lián)系電話、責任人、監(jiān)督電話等。涉及行政事業(yè)性收費的事項，要明確提供收費標準及其依據(jù)）;各類政策性、規(guī)范性文件；各類政務動態(tài)、公告、通告、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務信息；主網(wǎng)站要求提供的專用信息。 第十三條 子網(wǎng)站的信息內(nèi)容必須及時發(fā)布和更新，首頁動態(tài)信息每5個工作日至少更新1次。 第十四條 建立門戶網(wǎng)站信息員聯(lián)絡制度。各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和各直屬事業(yè)單位要指定專人負責上網(wǎng)信息的上報、更新、發(fā)布等工作，并加強與市政府網(wǎng)站管理中心的日常聯(lián)系。同時，將子網(wǎng)站的負責人、信息員以書面形式報市政府網(wǎng)站管理中心備案，如發(fā)生變更，應該在變更后1周內(nèi)報市政府網(wǎng)站管理中心備案。 第四章 互動應用 第十五條 門戶網(wǎng)站互動欄目主要有市長信箱、建議提案辦理、市民投訴、效能投訴、政策咨詢、網(wǎng)上辦事等。各地區(qū)、各部門和各單位要通過門戶網(wǎng)站互動欄目的應用，增強與市民的聯(lián)系溝通，方便公眾網(wǎng)上辦事。 第十六條 承擔行政審批事項和面向社會服務的各部門、各單位，應以方便公眾辦事為出發(fā)點，大力開發(fā)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，開展網(wǎng)上辦事服務，并同時做好與主網(wǎng)站的技術銜接工作，將所提供的在線服務在市政府門戶網(wǎng)站上提供同步服務或數(shù)據(jù)共享，通過市政府門戶網(wǎng)站提供“一站式”的公共服務。 第十七條 各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門、各單位要按照規(guī)定工作程序，指定專人及時認真辦理并答復網(wǎng)上投訴、咨詢、意見和建議，逐步實現(xiàn)門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋。 第十八條 要嚴格監(jiān)控交互式信息服務、轉(zhuǎn)接服務、鏈接服務等，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。 第五章 運行維護 第十九條 根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》等規(guī)定，門戶網(wǎng)站的域名管理應遵循以下規(guī)范： （一）主網(wǎng)站的域名為：dandong.gov.cn，代表丹東市國家行政機關。 （二）市政府各部門、各直屬事業(yè)單位的子網(wǎng)站，由市政府辦公室分配為***.dandong.gov.cn（市政府辦公室免費分配），其中***為各單位標準簡稱的漢語拼音字頭組合。各子網(wǎng)站也可根據(jù)需要向各域名注冊機構(gòu)申請注冊dd***.gov.cn的域名（域名費用自理），其中***為機構(gòu)標準簡稱漢語拼音字頭的組合。 第二十條 子網(wǎng)站運行維護須采用下列方式中的一種： （一）采用在市政府網(wǎng)站管理中心虛擬主機方式的（市政府電子政務綜合網(wǎng)絡平臺免費提供），網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡管理統(tǒng)一由市政府網(wǎng)站管理中心負責。各地區(qū)、各部門和各單位必須定期檢測網(wǎng)站的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與市政府網(wǎng)站管理中心聯(lián)系。 （二）采用在市政府網(wǎng)站管理中心主機托管方式的，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡管理由市政府網(wǎng)站管理中心負責，服務器的設置及應用由各子網(wǎng)站管理機構(gòu)負責。托管主機內(nèi)只準上載和運行與子網(wǎng)站相關的內(nèi)容和程序。 （三）采用主機自管方式的，須將方案上報至市政府辦公室，經(jīng)審定同意后方可實施。采用此方式的子網(wǎng)站，其服務器主機必須放置在本單位機房內(nèi)，網(wǎng)絡的管理和服務器的設置及應用由子網(wǎng)站管理機構(gòu)自行負責管理。機房應符合《電子計算機場地通用規(guī)范》（GB/T2887—2000）和《計算機場地安全要求》（GB/T9361—1988）等標準的要求，確保子網(wǎng)站的環(huán)境安全、設備安全和記錄介質(zhì)安全。第二十一條 采用在市政府網(wǎng)站管理中心虛擬主機或主機托管方式的子網(wǎng)站的運行維護費用由市政府網(wǎng)站管理中心統(tǒng)一向市財政申請、使用。 市政府網(wǎng)站管理中心定期監(jiān)測各子網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)問題及時告知該子網(wǎng)站負責人并協(xié)助解決。 第六章 網(wǎng)站安全 第二十二條 門戶網(wǎng)站的管理部門應增強網(wǎng)站安全意識，根據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等相關法規(guī)和各自職責，建立健全門戶網(wǎng)站安全管理制度。 第二十三條 在網(wǎng)站建設中，要加強安全技術和手段的應用，對信息系統(tǒng)的安全進行實時監(jiān)控，對操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用系統(tǒng)進行安全加固等。各獨立建立的子網(wǎng)站要具有實時的入侵檢測、病毒防護、安全監(jiān)測手段，要采取有效措施防止網(wǎng)站被攻擊和非法篡改。 第二十四條 各地區(qū)、各部門和各單位必須落實專人負責本單位信息的上傳工作，保管好本單位的上傳密碼等信息。如有遺失，必須及時通知市政府網(wǎng)站管理中心，以確保網(wǎng)站的安全運行。 第二十五條 各子網(wǎng)站不得隨意更改子網(wǎng)站域名或IP地址，如需要變更，應報市政府網(wǎng)站管理中心備案后方可進行。 第二十六條 要保證門戶網(wǎng)站及各子網(wǎng)站7×24小時正常運轉(zhuǎn)，如發(fā)生故障，要及時排除，確保一般故障2小時內(nèi)修復、疑難故障12小時內(nèi)修復（包括硬件損壞）。 第二十七條 應根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等規(guī)定，加強網(wǎng)上互動內(nèi)容監(jiān)管，確保信息安全。 第七章 監(jiān)管考核 第二十八條 根據(jù)《市委辦公室 市政府辦公室關于進一步推進全市政務公開工作的意見》（室字〔2005〕24號）、《關于做好丹東市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》（丹政辦發(fā)〔2006〕64號），市政府辦公室與市目標管理辦公室將對各地區(qū)、各部門和各單位的信息報送、內(nèi)容保障、子網(wǎng)站建設等情況進行考核，考核結(jié)果列入各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和各單位年度目標考核，并在門戶網(wǎng)站上向社會公布。 第八章 附 則 第二十九條 本辦法自2007年6月1日起實施，由市政府辦公室負責解釋。 附件1： 丹東市政府網(wǎng)站建設及內(nèi)容保障 工作目標考核辦法 一、考核依據(jù) 為規(guī)范我市政府門戶網(wǎng)站建設，促進政務公開，推進網(wǎng)上辦事，提高政府服務水平和工作效能，確保各項工作落實到位，根據(jù)《丹東市政府門戶網(wǎng)站管理辦法》、《關于加強我市電子政務系統(tǒng)建設的通知》（丹政辦發(fā)〔2005〕36號）和《關于做好丹東市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》（丹政辦發(fā)〔2006〕64號）精神，結(jié)合我市政府門戶網(wǎng)站建設工作實際，特制定本辦法。 二、考核范圍 （一）縣（市）區(qū)人民政府 （二）市政府各部門、各直屬事業(yè)單位 （三）中省駐丹各直屬單位 三、考核內(nèi)容 考核內(nèi)容為各部門、各單位上一年度在門戶網(wǎng)站建設中的工作績效，主要根據(jù)門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作、各子網(wǎng)站的建設情況，對政務公開、信息服務、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務、子網(wǎng)站維護等情況進行考評。 四、組織領導及考核辦法 （一）組織實施：年度考評工作由市政府辦公室牽頭并組織實施，考評結(jié)果認定由市目標管理辦公室負責，市政府網(wǎng)站管理中心具體承擔考評、數(shù)據(jù)匯總等事務性工作。 （二）考核程序和辦法：市政府辦公室每年要對市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作及各部門、各單位的網(wǎng)站建設情況進行考評，考評由日常考評、年度考評、綜合考評三部分構(gòu)成，各單位對內(nèi)容保障方案若有異議請及時與市政府網(wǎng)站管理中心溝通協(xié)商，每年12月20日后提出異議的不予調(diào)整。 對出現(xiàn)責任事故和安全事故的網(wǎng)站，取消網(wǎng)站年終評優(yōu)資格，同時，根據(jù)事故的嚴重程度，扣減其目標管理考核相應分值并予以通報。 1.日常考評。占總考評分的50%，考評內(nèi)容由月度網(wǎng)站可訪問性考評、月度市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評、月度子網(wǎng)站建設考評三部分組成。采用記分制量化考核，兼顧內(nèi)容時效性和內(nèi)容質(zhì)量，按月統(tǒng)計。 月度網(wǎng)站可訪問性考評，由市政府網(wǎng)站管理中心部署應用程序自動監(jiān)控計分。 月度市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評，在網(wǎng)上審批、發(fā)布系統(tǒng)開通之前，暫以各部門、各單位上報至市政府辦公室的保障內(nèi)容為基礎，依據(jù)考評標準計分。 月度子網(wǎng)站建設考評，由各子網(wǎng)站每月10日前將上月子網(wǎng)站增加內(nèi)容和修改內(nèi)容的標題、發(fā)布時間、鏈接地址的目錄報至市政府網(wǎng)站管理中心，經(jīng)核對后依據(jù)考評標準計分，凡在每月10日前未報的，該部門（單位）的月度子網(wǎng)站建設考評當月以0分計。 2.年度考評。占總考評分的25%，由年度市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的市民投訴、意見和建議以及市長信箱等辦理、反饋情況及各部門、各單位年度工作總結(jié)組成。 3.綜合考評。占總考評分的25%，在每年年底前，由市政府辦公室通過市領導和專家評測（占綜合考評的60%）、社會監(jiān)督員評測（占綜合考評的20%）、自評互評（占綜合考評的20%）等形式進行綜合計分。 （1）市領導和專家評測由市政府辦公室負責邀請市領導和專家組織評測。 （2）社會監(jiān)督員評測由市政府督查室邀請部分人大代表和政協(xié)委員進行評測。 （3）自評互評由市政府辦公室負責組織。 五、考核獎懲辦法 （一）市目標管理辦公室根據(jù)市政府辦公室考核的得分結(jié)果，將考核得分計入各地區(qū)、各部門、各單位的年度目標考核分數(shù)。 （二）根據(jù)考核得分結(jié)果，確定各部門、各單位年度工作考核檔次，評出前20名為“市政府網(wǎng)站建設先進單位”，達到基本要求的為基本合格，達不到基本要求的要予以通報。對考評先進單位予以表彰，并在市政府門戶網(wǎng)站上公布考評排名。 六、考核時間 考核時間為每年1月份。 七、評分辦法 具體評分標準詳見附件2。 八、其他 本辦法由市政府辦公室負責解釋。 附件 2 ： 丹東市政府網(wǎng)站建設及內(nèi)容 保障工作目標考核百分標準 考核內(nèi)容 滿分 考評標準 1. 網(wǎng)站可訪問性考評 10 ? 1 次訪問故障 6 小時以內(nèi)的扣 2 分。 ? 1 次故障超過 24 小時加扣 3 分。 3. 每月中出現(xiàn) 3 次或 3 次以上訪問故障，本月為 0 分。 2. 市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評 20 ? 沒有按政務公開規(guī)定公開政務信息的，一次扣 2 分。 ? 本部門（單位）應向社會公眾提供的行政審批和社會服務，沒有開展網(wǎng)上辦事業(yè)務的扣 10 分；提供內(nèi)容不完整、不準確的，一次扣 2 分。 ? 凡在市內(nèi)主流媒體 ( 報社、電臺、電視臺 ) 上刊登、發(fā)布而未第一時間向市政府門戶網(wǎng)站提供的各類重要政務信息，一次扣 2 分。 ? 各部門（單位）向市政府門戶網(wǎng)站提供的政務信息，如被采用，每條加 2 分。 ? 凡上報內(nèi)容不符合《保密法》等規(guī)定，造成不良后果的，不能評為先進單位。2.年度考評。占總考評分的25%，由年度市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的市民投訴、意見和建議以及市長信箱等辦理、反饋情況及各部門、各單位年度工作總結(jié)組成。 3.綜合考評。占總考評分的25%，在每年年底前，由市政府辦公室通過市領導和專家評測（占綜合考評的60%）、社會監(jiān)督員評測（占綜合考評的20%）、自評互評（占綜合考評的20%）等形式進行綜合計分。 （1）市領導和專家評測由市政府辦公室負責邀請市領導和專家組織評測。 （2）社會監(jiān)督員評測由市政府督查室邀請部分人大代表和政協(xié)委員進行評測。 （3）自評互評由市政府辦公室負責組織。 五、考核獎懲辦法 （一）市目標管理辦公室根據(jù)市政府辦公室考核的得分結(jié)果，將考核得分計入各地區(qū)、各部門、各單位的年度目標考核分數(shù)。 （二）根據(jù)考核得分結(jié)果，確定各部門、各單位年度工作考核檔次，評出前20名為“市政府網(wǎng)站建設先進單位”，達到基本要求的為基本合格，達不到基本要求的要予以通報。對考評先進單位予以表彰，并在市政府門戶網(wǎng)站上公布考評排名。 六、考核時間 考核時間為每年1月份。 七、評分辦法 具體評分標準詳見附件2。 八、其他 本辦法由市政府辦公室負責解釋。 附件 2 ： 丹東市政府網(wǎng)站建設及內(nèi)容 保障工作目標考核百分標準 考核內(nèi)容 滿分 考評標準 1. 網(wǎng)站可訪問性考評 10 ? 1 次訪問故障 6 小時以內(nèi)的扣 2 分。 ? 1 次故障超過 24 小時加扣 3 分。 3. 每月中出現(xiàn) 3 次或 3 次以上訪問故障，本月為 0 分。 2. 市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考評 20 ? 沒有按政務公開規(guī)定公開政務信息的，一次扣 2 分。 ? 本部門（單位）應向社會公眾提供的行政審批和社會服務，沒有開展網(wǎng)上辦事業(yè)務的扣 10 分；提供內(nèi)容不完整、不準確的，一次扣 2 分。 ? 凡在市內(nèi)主流媒體 ( 報社、電臺、電視臺 ) 上刊登、發(fā)布而未第一時間向市政府門戶網(wǎng)站提供的各類重要政務信息，一次扣 2 分。 ? 各部門（單位）向市政府門戶網(wǎng)站提供的政務信息，如被采用，每條加 2 分。 ? 凡上報內(nèi)容不符合《保密法》等規(guī)定，造成不良后果的，不能評為先進單位。