丹政辦發〔2007〕18號 各縣（市）區人民政府，市政府各部門： 經市政府同意，現將《丹東市人民政府門戶網站管理辦法（試行）》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真組織實施。 附件：1.丹東市政府網站建設及內容保障工作目標考核辦法 2.丹東市政府網站建設及內容保障工作目標考核百分標準 丹東市人民政府辦公室 二○○七年五月十二日 丹東市人民政府門戶網站管理辦法(試行) 第一章 總 則 第一條 為加強“中國丹東”政府門戶網站（以下簡稱“門戶網站”）的管理，確保門戶網站高效、安全運行，切實把門戶網站建設成為市政府政務公開的渠道、對外宣傳的窗口、服務公眾的橋梁，充分發揮網站的功能和作用，根據《中華人民共和國計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定》、國務院《互聯網信息服務管理辦法》等規定，結合我市實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱門戶網站包括市政府主網站（以下簡稱主網站）與各縣（市）區政府、市政府各部門和各直屬事業單位、各有關單位子網站（以下簡稱子網站），是市政府在互聯網上統一建立的網站群。 第三條 門戶網站是市政府統一發布各類政務信息、為公眾提供網上辦理有關事務的平臺，是推進政務公開、展示丹東形象的窗口，也是政府聯系群眾、服務公眾的橋梁和紐帶。 第四條 門戶網站由市政府主辦，市政府辦公室負責網站的建設和管理工作。 第五條 市政府網站管理中心具體負責主網站的建設、運行、管理，并負責對子網站實施業務指導、運行監督、人員培訓。各地區、各部門和各單位必須明確主管領導、落實經辦人員，具體負責子網站的建設、運行和管理。 第二章 網站建設 第六條 門戶網站的建設要堅持以需求為導向、以應用促發展的原則，從實際出發，突出重點，體現特色，規范運作。 第七條 門戶網站的建設實行統一規劃、協同建設、分級管理、資源共享。 第八條 各縣（市）區政府應按照市政府門戶網站的建設原則，減少本地區獨立建立的子網站，統一建立當地的政府門戶網站。縣（市）區政府門戶網站在未具備可靠運行和有效監管條件前，可托管運行在市政府門戶網站中。 第九條 各子網站可依托主網站網絡資源，利用市政府門戶網站的硬件、軟件、網絡和安全設備建立子網站，以利于資源整合，節省投資；個別應用規模較大須自行建設的，要按政府網站統一規劃進行建設。 第三章 信息管理 第十條 根據國家《互聯網信息服務管理辦法》，門戶網站要建立健全規范的信息采集、審核、報送、發布和更新制度。實行嚴格的上網信息審批制度，主網站和子網站實行信息審核分級負責制，未經本單位主管領導審核的信息不得在本級網站上發布。本著 “誰上傳、誰負責”的原則，各子網站的內容管理單位要對上網信息進行嚴格把關，確保上網信息安全。 第十一條 門戶網站依法及時發布與經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等政府職能有關的信息，應當注重上網信息的時效性、準確性、權威性和完整性。各縣（市）區政府、市政府各部門和各直屬事業單位的子網站，通過信息報送、網上抓取、網站鏈接和欄目共建的方式，向市政府門戶網站提供全市性的信息資源。 第十二條 各地區、各部門和各單位應充分利用門戶網站及子網站做好政務公開工作，必須及時、準確地在子網站同時向主網站提供下列信息： 主要領導、機構和人員信息；行政審批事項辦理流程和相關政策解答；面向公眾的各類辦事指南和服務類信息（各種行政許可和服務事項的條件、依據、工作程序、辦理承諾、聯系電話、責任人、監督電話等。涉及行政事業性收費的事項，要明確提供收費標準及其依據）;各類政策性、規范性文件；各類政務動態、公告、通告、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務信息；主網站要求提供的專用信息。 第十三條 子網站的信息內容必須及時發布和更新，首頁動態信息每5個工作日至少更新1次。 第十四條 建立門戶網站信息員聯絡制度。各縣（市）區政府、市政府各部門和各直屬事業單位要指定專人負責上網信息的上報、更新、發布等工作，并加強與市政府網站管理中心的日常聯系。同時，將子網站的負責人、信息員以書面形式報市政府網站管理中心備案，如發生變更，應該在變更后1周內報市政府網站管理中心備案。 第四章 互動應用 第十五條 門戶網站互動欄目主要有市長信箱、建議提案辦理、市民投訴、效能投訴、政策咨詢、網上辦事等。各地區、各部門和各單位要通過門戶網站互動欄目的應用，增強與市民的聯系溝通，方便公眾網上辦事。 第十六條 承擔行政審批事項和面向社會服務的各部門、各單位，應以方便公眾辦事為出發點，大力開發網上辦事系統，開展網上辦事服務，并同時做好與主網站的技術銜接工作，將所提供的在線服務在市政府門戶網站上提供同步服務或數據共享，通過市政府門戶網站提供“一站式”的公共服務。 第十七條 各縣（市）區政府和市政府各部門、各單位要按照規定工作程序，指定專人及時認真辦理并答復網上投訴、咨詢、意見和建議，逐步實現門戶網站的統一受理、統一反饋。 第十八條 要嚴格監控交互式信息服務、轉接服務、鏈接服務等，發現問題立即處理。 第五章 運行維護 第十九條 根據《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》等規定，門戶網站的域名管理應遵循以下規范： （一）主網站的域名為：dandong.gov.cn，代表丹東市國家行政機關。 （二）市政府各部門、各直屬事業單位的子網站，由市政府辦公室分配為***.dandong.gov.cn（市政府辦公室免費分配），其中***為各單位標準簡稱的漢語拼音字頭組合。各子網站也可根據需要向各域名注冊機構申請注冊dd***.gov.cn的域名（域名費用自理），其中***為機構標準簡稱漢語拼音字頭的組合。 第二十條 子網站運行維護須采用下列方式中的一種： （一）采用在市政府網站管理中心虛擬主機方式的（市政府電子政務綜合網絡平臺免費提供），網站安全及網絡管理統一由市政府網站管理中心負責。各地區、各部門和各單位必須定期檢測網站的運行情況，發現問題及時與市政府網站管理中心聯系。 （二）采用在市政府網站管理中心主機托管方式的，網站安全及網絡管理由市政府網站管理中心負責，服務器的設置及應用由各子網站管理機構負責。托管主機內只準上載和運行與子網站相關的內容和程序。 （三）采用主機自管方式的，須將方案上報至市政府辦公室，經審定同意后方可實施。采用此方式的子網站，其服務器主機必須放置在本單位機房內，網絡的管理和服務器的設置及應用由子網站管理機構自行負責管理。機房應符合《電子計算機場地通用規范》（GB/T2887—2000）和《計算機場地安全要求》（GB/T9361—1988）等標準的要求，確保子網站的環境安全、設備安全和記錄介質安全。第二十一條 采用在市政府網站管理中心虛擬主機或主機托管方式的子網站的運行維護費用由市政府網站管理中心統一向市財政申請、使用。 市政府網站管理中心定期監測各子網站，發現問題及時告知該子網站負責人并協助解決。 第六章 網站安全 第二十二條 門戶網站的管理部門應增強網站安全意識，根據《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等相關法規和各自職責，建立健全門戶網站安全管理制度。 第二十三條 在網站建設中，要加強安全技術和手段的應用，對信息系統的安全進行實時監控，對操作系統、數據庫系統和應用系統進行安全加固等。各獨立建立的子網站要具有實時的入侵檢測、病毒防護、安全監測手段，要采取有效措施防止網站被攻擊和非法篡改。 第二十四條 各地區、各部門和各單位必須落實專人負責本單位信息的上傳工作，保管好本單位的上傳密碼等信息。如有遺失，必須及時通知市政府網站管理中心，以確保網站的安全運行。 第二十五條 各子網站不得隨意更改子網站域名或IP地址，如需要變更，應報市政府網站管理中心備案后方可進行。 第二十六條 要保證門戶網站及各子網站7×24小時正常運轉，如發生故障，要及時排除，確保一般故障2小時內修復、疑難故障12小時內修復（包括硬件損壞）。 第二十七條 應根據《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》等規定，加強網上互動內容監管，確保信息安全。 第七章 監管考核 第二十八條 根據《市委辦公室 市政府辦公室關于進一步推進全市政務公開工作的意見》（室字〔2005〕24號）、《關于做好丹東市政府門戶網站內容保障工作的通知》（丹政辦發〔2006〕64號），市政府辦公室與市目標管理辦公室將對各地區、各部門和各單位的信息報送、內容保障、子網站建設等情況進行考核，考核結果列入各縣（市）區政府、市政府各部門和各單位年度目標考核，并在門戶網站上向社會公布。 第八章 附 則 第二十九條 本辦法自2007年6月1日起實施，由市政府辦公室負責解釋。 附件1： 丹東市政府網站建設及內容保障 工作目標考核辦法 一、考核依據 為規范我市政府門戶網站建設，促進政務公開，推進網上辦事，提高政府服務水平和工作效能，確保各項工作落實到位，根據《丹東市政府門戶網站管理辦法》、《關于加強我市電子政務系統建設的通知》（丹政辦發〔2005〕36號）和《關于做好丹東市政府門戶網站內容保障工作的通知》（丹政辦發〔2006〕64號）精神，結合我市政府門戶網站建設工作實際，特制定本辦法。 二、考核范圍 （一）縣（市）區人民政府 （二）市政府各部門、各直屬事業單位 （三）中省駐丹各直屬單位 三、考核內容 考核內容為各部門、各單位上一年度在門戶網站建設中的工作績效，主要根據門戶網站的內容保障工作、各子網站的建設情況，對政務公開、信息服務、網上辦事、網上服務、子網站維護等情況進行考評。 四、組織領導及考核辦法 （一）組織實施：年度考評工作由市政府辦公室牽頭并組織實施，考評結果認定由市目標管理辦公室負責，市政府網站管理中心具體承擔考評、數據匯總等事務性工作。 （二）考核程序和辦法：市政府辦公室每年要對市政府門戶網站內容保障工作及各部門、各單位的網站建設情況進行考評，考評由日常考評、年度考評、綜合考評三部分構成，各單位對內容保障方案若有異議請及時與市政府網站管理中心溝通協商，每年12月20日后提出異議的不予調整。 對出現責任事故和安全事故的網站，取消網站年終評優資格，同時，根據事故的嚴重程度，扣減其目標管理考核相應分值并予以通報。 1.日常考評。占總考評分的50%，考評內容由月度網站可訪問性考評、月度市政府門戶網站內容保障工作考評、月度子網站建設考評三部分組成。采用記分制量化考核，兼顧內容時效性和內容質量，按月統計。 月度網站可訪問性考評，由市政府網站管理中心部署應用程序自動監控計分。 月度市政府門戶網站內容保障工作考評，在網上審批、發布系統開通之前，暫以各部門、各單位上報至市政府辦公室的保障內容為基礎，依據考評標準計分。 月度子網站建設考評，由各子網站每月10日前將上月子網站增加內容和修改內容的標題、發布時間、鏈接地址的目錄報至市政府網站管理中心，經核對后依據考評標準計分，凡在每月10日前未報的，該部門（單位）的月度子網站建設考評當月以0分計。 2.年度考評。占總考評分的25%，由年度市政府門戶網站轉辦的市民投訴、意見和建議以及市長信箱等辦理、反饋情況及各部門、各單位年度工作總結組成。 3.綜合考評。占總考評分的25%，在每年年底前，由市政府辦公室通過市領導和專家評測（占綜合考評的60%）、社會監督員評測（占綜合考評的20%）、自評互評（占綜合考評的20%）等形式進行綜合計分。 （1）市領導和專家評測由市政府辦公室負責邀請市領導和專家組織評測。 （2）社會監督員評測由市政府督查室邀請部分人大代表和政協委員進行評測。 （3）自評互評由市政府辦公室負責組織。 五、考核獎懲辦法 （一）市目標管理辦公室根據市政府辦公室考核的得分結果，將考核得分計入各地區、各部門、各單位的年度目標考核分數。 （二）根據考核得分結果，確定各部門、各單位年度工作考核檔次，評出前20名為“市政府網站建設先進單位”，達到基本要求的為基本合格，達不到基本要求的要予以通報。對考評先進單位予以表彰，并在市政府門戶網站上公布考評排名。 六、考核時間 考核時間為每年1月份。 七、評分辦法 具體評分標準詳見附件2。 八、其他 本辦法由市政府辦公室負責解釋。 附件 2 ： 丹東市政府網站建設及內容 保障工作目標考核百分標準 考核內容 滿分 考評標準 1. 網站可訪問性考評 10 ? 1 次訪問故障 6 小時以內的扣 2 分。 ? 1 次故障超過 24 小時加扣 3 分。 3. 每月中出現 3 次或 3 次以上訪問故障，本月為 0 分。 2. 市政府門戶網站內容保障工作考評 20 ? 沒有按政務公開規定公開政務信息的，一次扣 2 分。 ? 本部門（單位）應向社會公眾提供的行政審批和社會服務，沒有開展網上辦事業務的扣 10 分；提供內容不完整、不準確的，一次扣 2 分。 ? 凡在市內主流媒體 ( 報社、電臺、電視臺 ) 上刊登、發布而未第一時間向市政府門戶網站提供的各類重要政務信息，一次扣 2 分。 ? 各部門（單位）向市政府門戶網站提供的政務信息，如被采用，每條加 2 分。 ? 凡上報內容不符合《保密法》等規定，造成不良后果的，不能評為先進單位。2.年度考評。占總考評分的25%，由年度市政府門戶網站轉辦的市民投訴、意見和建議以及市長信箱等辦理、反饋情況及各部門、各單位年度工作總結組成。 3.綜合考評。占總考評分的25%，在每年年底前，由市政府辦公室通過市領導和專家評測（占綜合考評的60%）、社會監督員評測（占綜合考評的20%）、自評互評（占綜合考評的20%）等形式進行綜合計分。 （1）市領導和專家評測由市政府辦公室負責邀請市領導和專家組織評測。 （2）社會監督員評測由市政府督查室邀請部分人大代表和政協委員進行評測。 （3）自評互評由市政府辦公室負責組織。 五、考核獎懲辦法 （一）市目標管理辦公室根據市政府辦公室考核的得分結果，將考核得分計入各地區、各部門、各單位的年度目標考核分數。 （二）根據考核得分結果，確定各部門、各單位年度工作考核檔次，評出前20名為“市政府網站建設先進單位”，達到基本要求的為基本合格，達不到基本要求的要予以通報。對考評先進單位予以表彰，并在市政府門戶網站上公布考評排名。 六、考核時間 考核時間為每年1月份。 七、評分辦法 具體評分標準詳見附件2。 八、其他 本辦法由市政府辦公室負責解釋。 附件 2 ： 丹東市政府網站建設及內容 保障工作目標考核百分標準 考核內容 滿分 考評標準 1. 網站可訪問性考評 10 ? 1 次訪問故障 6 小時以內的扣 2 分。 ? 1 次故障超過 24 小時加扣 3 分。 3. 每月中出現 3 次或 3 次以上訪問故障，本月為 0 分。 2. 市政府門戶網站內容保障工作考評 20 ? 沒有按政務公開規定公開政務信息的，一次扣 2 分。 ? 本部門（單位）應向社會公眾提供的行政審批和社會服務，沒有開展網上辦事業務的扣 10 分；提供內容不完整、不準確的，一次扣 2 分。 ? 凡在市內主流媒體 ( 報社、電臺、電視臺 ) 上刊登、發布而未第一時間向市政府門戶網站提供的各類重要政務信息，一次扣 2 分。 ? 各部門（單位）向市政府門戶網站提供的政務信息，如被采用，每條加 2 分。 ? 凡上報內容不符合《保密法》等規定，造成不良后果的，不能評為先進單位。