河南省許昌市人民政府辦公室 許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法的通知 許政辦[2009]84號(hào) 各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府有關(guān)部門: 《許昌市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 二○○九年八月二十四日 許昌市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理,確保生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定,結(jié)合許昌市實(shí)際,制定本辦法。 第二條本辦法適用于許昌市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)。 第三條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施是指為保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而設(shè)立的設(shè)備、設(shè)施、裝置和相應(yīng)的技術(shù)措施。 第四條建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。 第二章組織管理 第五條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 第六條市政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)(領(lǐng)域)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理;各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。 第七條各縣(市、區(qū))政府和市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),制定計(jì)劃,建立臺(tái)帳,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題,促進(jìn)工作扎實(shí)開展,并按季度將本地本部門建設(shè)項(xiàng)目清單和安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。 第八條市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要建立建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作督查通報(bào)制度,將此項(xiàng)工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任考核內(nèi)容,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,并定期通報(bào)。 第九條建設(shè)項(xiàng)目的投資主管部門、技術(shù)改造審批部門、建設(shè)工程的主管部門和行業(yè)管理部門,應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定,督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的規(guī)定。 第十條施工單位必須按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求施工,并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理,并對(duì)其做出的監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。 第三章辦理程序 第十二條建設(shè)單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后,遵守下列規(guī)定:(一)及時(shí)向行業(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”申報(bào)材料。 (二)存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意。 (三)建設(shè)項(xiàng)目竣工并經(jīng)調(diào)試檢驗(yàn)合格后,建設(shè)單位應(yīng)委托相關(guān)方面專家組成專家組進(jìn)行驗(yàn)收,并邀請(qǐng)安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門、工會(huì)參加。 (四)建設(shè)單位對(duì)專家組提出的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的改進(jìn)意見應(yīng)按期整改,并將整改情況書面報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門部門和相關(guān)行業(yè)主管部門。 第四章監(jiān)督檢查 第十三條各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的實(shí)施,實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督: (一)監(jiān)督檢查建設(shè)單位及承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、安全預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的情況;(二)根據(jù)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定,審查建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文件中的安全論證內(nèi)容,審查(或組織審查)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目安全專篇; (三)根據(jù)建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收專題報(bào)告,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工進(jìn)行安全驗(yàn)收; (四)對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)單位,應(yīng)責(zé)令其限期整改; (五)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé),出具虛假證明的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施未經(jīng)審查同意進(jìn)行施工或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)和使用的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第十五條市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)持預(yù)防為主和關(guān)口前移的原則,按照《許昌市安全生產(chǎn)行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》的要求,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作開展不力的責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)施行政過錯(cuò)責(zé)任追究,依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第五章附則 第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。