（國辦發〔１９９６〕４１號　１９９６年１０月３日） 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 　　新聞出版署、國家科委《關于加強科技出版工作的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。 　　　　　　　　　　 關于加強科技出版工作的若干意見 　　　　　　　（新聞出版署　國家科委　１９９６年８月６日） 　　黨的十一屆三中全會以來，我國的科技出版工作堅持黨的基本路線，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持服從服務全黨全國工作大局，在促進經濟建設和改革開放、推動科技進步和提高國民素質等方面取得了顯著的成績。同時，科技出版事業也得到了長足的發展，初步形成了出版物門類比較齊全，編輯、印刷、發行、物資供應等各個環節基本配套的出版、印刷、發行體系。隨著電子信息技術的發展和廣泛應用，還制造了電子出版物、音像出版物等，拓展了科技出版領域。 　　《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》提出了實施科教興國戰略，確定了以科技進步推動我國國民經濟和建設事業發展的指導思想。黨的十四屆五中全會提出了我國國民經濟和社會發展跨世紀的宏偉綱領，這對科技出版事業提出了新的、更高的要求。為此，必須抓住機遇，大力加強科技出版工作和繁榮科技出版業，為促進科技進步、實施科教興國戰略和可持續發展戰略作出更大的貢獻。 　　一、科技出版工作的指導方針和主要任務 　　科技出版事業既是出版事業的一部分，又是科技事業的重要組成部分。必須充分認識科技出版工作在科學研究、傳播科學技術、促進科技成果轉化、培養科技人才、提高全民族科技文化素質、破除愚昧迷信、加強精神文明建設等方面所發揮的重要作用。 　　在新形勢下，科技出版工作堅持以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向。堅決貫徹“科學技術是第一生產力”的思想，努力為加速科技進步、促進經濟發展、提高國民素質服務。科技出版工作要堅持社會效益第一、社會效益與經濟效益相統一的原則，質量第一和“立足本專業，面向大科技”的原則。 　　科技出版工作的主要任務是：圍繞科教興國戰略和可持續發展戰略，以傳播科技信息、普及科學知識、推廣科技成果、培育科技人才、提高全民族科學文化素質為目標，按照黨和國家對科技出版事業發展的要求，認真制定全國科技出版事業的發展規劃，深化科技出版體制改革，提高出版人員素質及出版技術裝備水平，安排出版豐富多采的、適應社會需要的、多層次的科技著作、科技教材、科普讀物、科技期刊等科技出版物，形成以新華書店為主的多渠道、多層次、多元化的科技出版發行網絡。 　　二、深化科技出版體制改革 　　深化科技出版體制改革是順利實施、完成科技出版工作在新時期各項任務的關鍵。要按照建立社會主義市場經濟體制和社會主義精神文明建設以及科技出版內在規律的要求，進一步改革、完善科技出版體制。 　　要進一步深化科技出版單位內部的改革，圍繞培育和規范出版物市場，逐步建立科技出版現代管理制度，提高經營管理水平，降低成本消耗；優化選題，調整出書結構，提高規模效益，以提高科技出版單位的應變能力、競爭能力和自我發展能力。 　　科技出版單位實行社長、總編（主編）持證上崗制度和分級責任制；主管主辦單位責任制；社長、總編（主編）責任制；出版社、期刊社內崗位責任制。逐步在科技出版的運行和管理中引入競爭機制。編輯出版發行人員的招聘和職務晉升要通過公開競爭，形成公平競爭、協同合作、合理流動、人盡其才的科技出版人才管理制度。 　　為改變一些科技出版單位劃分過細、專業過窄、力量分散、與科技事業結合不夠緊密的狀況，對科技出版單位的橫向聯合和組建科技出版集團要進行試點。鼓勵科技出版單位集中力量，分工協作，聯合編撰、翻譯、出版。 　　建立并完善科技出版物質量保障機制。堅持選題論證制度和書稿三審（責任編輯初審、編輯室主任副審、主編終審）制度，嚴格按照國家關于出版物質量的等級標準和出版物內容的有關要求，切實做好科技出版物的編校工作和成品質量檢查工作。根據經濟建設和科技事業發展的需要，形成基礎理論、實用科技、科普等科技出版物之間的合理結構。要采取有力措施，避免重復出版，減少平庸和粗制濫造的出版物，打擊科技出版中的盜版、抄襲行為，提高科技出版物的整體質量。 　　發行體制改革是當前科技出版體制改革的重要環節。各級新華書店要認真抓好科技出版物的發行工作。要真正從有利于科技發展和滿足讀者的需求出發，研究和改進科技出版物的發行工作。在加強新華書店主渠道作用的同時，本著多渠道、少環節的圖書流通原則，鼓勵并扶持科技出版物發行網點和科技專業書店的建立。中心城市應建立一批科技專業書店或科技圖書連鎖店。縣級新華書店和供銷合作社要把科技出版物發行作為一項重要工作，認真抓好。 　　要特別重視農業科學技術圖書的出版發行工作。要把有利于樹立農民科學思想、掌握科學方法、科學知識及農業實行技術等面向農村的科技讀物的出版發行工作放在突出重要位置上。 　　對集體、個體書店銷售科技出版物，要給予正確引導、幫助并加強管理。 　　建立規范的獎懲機制。對作出突出貢獻的單位和個人，按國家有關規定給予獎勵；嚴肅查處違規違紀的出版單位和個人。 　　三、加強領導和管理 　　各地區、各有關部門要認真制定科技出版事業的發展規劃，把科技出版工作作為一項重要工作列入議事日程。在每年研究科技工作的會議中，要將科技出版工作包括進去，切實解決科技出版工作中的實際問題。各級新聞出版和科技管理部門要密切配合，認真研究制定有利于科技出版事業發展的各項政策和規定，盡力幫助解決科技出版在行業管理方面的實際困難。 　　國家新聞出版管理部門會同科技管理等有關部門，根據國家經濟建設和科技事業發展的目標，制定科技出版事業的中長期發展規劃和重要科技出版物出版計劃，組織全國科技出版單位分工合作、全面實施。各地區、各部門應將科技出版規劃納入科技事業的發展規劃之中，將各類重點科技圖書、期刊的出版納入國家和地方科技事業的發展項目之中，進行指導和安排落實。各科技出版單位也要在全面調查、充分論證的基礎上，制定各自科技出版的重點選題計劃。 　　四、為科技出版創造良好的環境條件 　　各地區、各部門要在科技經費中安排一定經費，用于支持重點科技著作、科普讀物和重點科技譯著等的出版。國家財政已撥專項經費建立了國家科學技術學術著作出版基金，面向全國，擇優資助出版國家重要的科技出版物。 　　科技出版單位可利用社會力量和資金，按照規定自費出書，為科研、教學、企事業單位和專家、學者出版自然科學和工程技術的學術著作，不斷拓寬科技出版的渠道。 　　進一步加強優秀科技專著、科技教材、科普讀物的獎勵工作，將優秀的科技專著、科技教材、科普讀物納入國家科技進步獎的評選獎勵范圍。 　　要加強技術改造與設備更新，利用現代科技手段，加強科技出版單位自身的現代化建設，不斷提高技術水平和勞動生產率。重視高新技術在科技出版中的應用，發展電子出版，培育音像及電子出版物等新的出版物市場。 　　五、積極開展科技出版的對外合作與交流 　　國際合作與交流是推動我國科技出版事業發展的重要途徑之一。要根據我國科技出版事業發展的需要，注重引進國外優秀的科技讀物。同時要采取措施加強科技出版物出口工作，開拓國際市場，加強對外交流。 　　要重視有計劃地通過版權貿易，引進國外對我國經濟、社會發展和科技進步有積極意義的科技圖書，及時在國內翻譯出版。同時，促進我國優秀科技圖書在國外翻譯出版。要加強版權管理，加大執法力度，保護知識產權。 　　六、積極培養跨世紀的科技出版隊伍 　　加強領導班子建設。要選拔政治素質好、熟悉科技出版業務、管理水平較高的人員擔任科技出版單位的領導職務。做好跨世紀青年科技出版人才及管理人才的培養和選拔工作。 　　加強科技出版隊伍建設。要對各類科技出版人員進行業務培訓和職業道德教育，逐步推行持證上崗制度。特別是編輯人員，要更新知識、提高業務水平，增強敬業精神。從事科技編輯工作的人員必須具備大學本科畢業以上的專業水平。