安政〔2007〕33號(hào) 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《安陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實(shí)施辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《安陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　 　　 二○○七年四月二十九日 安陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理使用實(shí)施辦法 　　 第一章總則 　　第一條為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）的征收、管理和使用工作，增強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院、省政府、市政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條本辦法所稱基金，是政府為平衡供求關(guān)系，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定人民生活，防止重要商品、服務(wù)價(jià)格劇烈波動(dòng)，在特定范圍內(nèi)征收的專項(xiàng)基金。 　　第三條凡駐安企業(yè)（含中央企業(yè)、省屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、外地駐安企業(yè)）、公用事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和行政事業(yè)單位均適用于本辦法。 　　第四條市政府基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“基金辦”），基金辦設(shè)在市發(fā)改委，具體負(fù)責(zé)基金的征收、管理和使用等工作。 　　第二章基金的征收 　　第五條基金征收的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 　　（一）住宿業(yè)（含商務(wù)會(huì)館、產(chǎn)權(quán)式酒店）按營(yíng)業(yè)收入的2％計(jì)征。 　　（二）餐飲業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的1％計(jì)征。 　　（三）服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)、保健服務(wù)、洗浴、照像、休閑健身、文化娛樂及中介服務(wù)等）按營(yíng)業(yè)收入的2％計(jì)征。 　　（四）廣告業(yè)按廣告收入的0.75％計(jì)征。 　　（五）電力、電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、衛(wèi)星傳輸服務(wù)等）按營(yíng)業(yè)收入的0.1％計(jì)征。 　　（六）煙草生產(chǎn)企業(yè)按實(shí)際納稅額的0.35％計(jì)征，卷煙批發(fā)企業(yè)按營(yíng)業(yè)收入的0.1％計(jì)征。 　　（七）采礦業(yè)（煤炭、鐵礦石等）按回采率征收，回采率在45％以下、45～55％、55～65％、65％以上的企業(yè)每銷售1噸分別征收30元、20元、10元、1元。其他非金屬礦產(chǎn)業(yè)按原礦石銷售收入的1％計(jì)征。 　　（八）房屋出租（含市場(chǎng)、柜臺(tái)租賃、攤位出租、商場(chǎng)門面、轉(zhuǎn)租、地下防空設(shè)施出租、集體土地房屋出租，以及各企事業(yè)單位和個(gè)人利用自有房屋與他人進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)但房屋所有權(quán)未發(fā)生變更的）按房管部門辦理房屋租賃登記備案核準(zhǔn)的租金收入的1％計(jì)征。如出租人無法按期繳納的，可由承租人代交，憑征收單位開據(jù)的發(fā)票抵頂租金。工商管理部門年檢時(shí)應(yīng)查驗(yàn)房產(chǎn)管理部門出具的房屋租賃登記備案證明和基金交款憑證。 　　（九）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按規(guī)劃審批的開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)的0.15％計(jì)征。 　　（十）為了保護(hù)、節(jié)約資源，對(duì)特殊產(chǎn)品和行業(yè)征收基金，水、電、燃?xì)狻崃Φ忍囟ㄉ唐氛{(diào)價(jià)時(shí)，按調(diào)價(jià)總額的2％（一年計(jì)算）一次性征收。 　　第六條基金的征收實(shí)行直接征收和委托代征兩種辦法。第五條中的第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款委托地稅部門代征，第五條第（七）款委托國(guó)土資源部門代征，第五條第（八）款委托房管部門代征，第五條第（九）款委托建設(shè)部門代征，第五條第（十）款由基金辦直接征收。 　　第七條基金按月征收。代征單位每月25日前，將所征基金解繳財(cái)政專戶。對(duì)按月征收確有困難的，可一次或數(shù)次將全年基金繳足。采礦業(yè)由全市統(tǒng)一征收，市、縣財(cái)政按4∶6比例每年由市財(cái)政向縣財(cái)政返還。 　　第八條基金原則上不得減免。符合下列條件，憑合法證件，可申請(qǐng)減征、免征或緩征。 　　（一）符合國(guó)家增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅減稅、免稅、緩稅政策的，可申請(qǐng)減征、免征或緩征。 　　（二）學(xué)校、幼兒園、殘疾人福利事業(yè)和殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免征。 　　（三）下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的（除從事建筑、娛樂、廣告、美容美發(fā)、桑拿、洗浴、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)），憑下崗再就業(yè)優(yōu)惠證和免稅證明予以減征或免征。 　　（四）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)減半征收，廉租住房建設(shè)免征。 　　第九條申請(qǐng)減免基金的，應(yīng)向基金辦提出申請(qǐng)，填寫《安陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金減免申請(qǐng)書》，經(jīng)基金辦審核后報(bào)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。獲準(zhǔn)減免基金的自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。緩繳延期時(shí)間一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。 　　 第三章基金的管理 　　第十條基金納入政府非稅收入管理，在市非稅收入管理局設(shè)立“價(jià)格調(diào)節(jié)基金財(cái)政專戶”，專款專用。當(dāng)年結(jié)余轉(zhuǎn)入下年滾動(dòng)使用。 　　第十一條征收基金使用省財(cái)政廳印制的專用票據(jù)，加蓋“安陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金‘代征單位’專用章”，其他票據(jù)被征單位有權(quán)拒付。代征部門使用票據(jù)統(tǒng)一到基金辦領(lǐng)取。 　　第十二條基金征收單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序收取，任何單位和部門不得擅自減免、截留、坐支或挪用。 　　第十三條基金實(shí)行季報(bào)制度。基金辦每季度將基金征收、使用和結(jié)存情況報(bào)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部門。財(cái)政、價(jià)格、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門，按職能分工對(duì)基金收支情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。 　　第十四條基金辦要定期到被征單位和代征單位檢查、核實(shí)基金征收情況，指導(dǎo)征收工作。 　　第十五條價(jià)格主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的征收稽查工作。對(duì)違反基金管理規(guī)定，拒繳、欠繳、逾期不繳的，按照《價(jià)格法》、《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第十六條基金征收管理人員在征收管理工作中要照章辦事，依法行政。對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　 　　第四章基金的使用 　　第十七條本著“取之于民、用之于民”原則，基金用于下列調(diào)控和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的項(xiàng)目。 　　（一）用于政策性補(bǔ)貼。當(dāng)政府對(duì)群眾生活必需的重要商品實(shí)施價(jià)格緊急措施，給執(zhí)行相關(guān)政策的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，可用基金適當(dāng)給予補(bǔ)償。 （二）用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)。當(dāng)糧油副食品等群眾生活必需品價(jià)格劇烈波動(dòng)時(shí)，根據(jù)價(jià)格波動(dòng)的原因，影響的環(huán)節(jié)，可使用基金對(duì)相關(guān)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者給予補(bǔ)貼。 　　（三）用于對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助。當(dāng)基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲，或者政府提價(jià)影響低收入群體基本生活時(shí)，可使用基金向低收入困難群眾提供生活必需品動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。 （四）用于支持重要商品儲(chǔ)備。對(duì)生活必需品等重要商品儲(chǔ)備給予補(bǔ)貼，以保證適時(shí)收購(gòu)或投放，平衡市場(chǎng)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。 （五）用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求造成價(jià)格持續(xù)上漲時(shí)，可運(yùn)用基金支持生產(chǎn)基地建設(shè)；支持價(jià)格信息發(fā)布，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者提供價(jià)格信息;支持與副食品等農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的科研活動(dòng)和科技成果引進(jìn)、示范及推廣;扶持科技含量高、無公害、綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。 　　（六）用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。 　　（七）用于基金日常管理費(fèi)用。包括代征單位征收基金手續(xù)費(fèi)、基金辦辦公經(jīng)費(fèi)、政策宣傳費(fèi)用，基金補(bǔ)貼項(xiàng)目調(diào)研、專家論證、評(píng)審以及聘用中介機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督等費(fèi)用。 　　第十八條凡按期足額繳納基金并符合本辦法第十七條的單位均可申請(qǐng)使用基金。使用程序：　　（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)使用基金的單位或個(gè)人，向市基金辦提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告附項(xiàng)目方案、用款計(jì)劃、可行性報(bào)告等相關(guān)資料。 　　（二）項(xiàng)目評(píng)估。市基金辦根據(jù)政府價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與重點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和年度收支計(jì)劃，組織專家或聘用中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查論證，提出初審意見。 　　（三）用款審批。市基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市基金辦考察評(píng)估結(jié)果，對(duì)用款申請(qǐng)進(jìn)行審批，由財(cái)政部門撥付。 　　第十九條基金使用單位要建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途專款專用，并按項(xiàng)目進(jìn)度向基金辦報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告和效果評(píng)估報(bào)告。 第五章附則 　　第二十條本辦法由市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。此前與本辦法不一致的規(guī)定一律以本辦法為準(zhǔn)。 　　第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。