許政[2007]4號 許昌市人民政府關于印發許昌市財政投資評審管理辦法(試行)的通知 各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門: 現將《許昌市財政投資評審管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。 二○○七年一月三十日 許昌市財政投資評審管理辦法(試行) 第一條　為加強財政投資建設項目的評審和建設資金結算管理,規范工程預算、決算行為,不斷提高財政資金的使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和財政部《財政投資評審管理暫行規定》等有關法規規定,結合我市實際,制定本辦法。　 第二條　財政投資評審原則: (一)客觀公正,實事求是,全過程、全方位評審;　　 (二)嚴格執行國家有關法律、法規,保證評審報告的真實性、合法性,切實維護國家利益和建設單位、施工企業等方面的合法權益; (三)財政投資評審作為預算編制、工程招標及款項撥付的依據; (四)確保工作重點,提高辦事效率。 第三條　財政投資評審范圍: (一)財政預算內外各類建設資金或基金項目; (二)政府采取信托、借款、擔保等形式融資安排項目; (三)財政性資金與其他資金拼盤項目; (四)其他財政性資金安排項目。 第四條　財政投資評審模式: (一)財政投資評審采取財政自審、專家評審、委托中介機構評審或并行評審的模式實施; (二)財政投資評審機構吸納工程造價、預算、技術、財會等方面的專家,組建財政投資評審專家庫; (三)評審專家及受委托的中介機構職責:服從財政投資評審機構的監管、檢查和政策指導;客觀、公正行使審查權;參與工作范疇確定的評審內容;行使獨立執業資格簽字(蓋章)義務,并對審查結果負技術全責。 (四)財政投資評審費用由財政全額支付,接受委托專家及中介機構不得向建設單位、施工企業直接或變相收取任何費用。 第五條　財政投資評審內容: (一)項目基本建設程序執行情況;　　　 (二)項目招標標底的合理性;　　　 (三)項目概算、預算、竣工決(結)算;　　 (四)項目資金的使用、管理情況;　　 (五)項目概算、預算執行情況以及與工程造價相關的其他情況;　 (六)需要評審的其他內容。　 第六條　財政投資評審程序: (一)申請使用財政投資進行基本建設的單位,在初步設計和工程概算獲得批準后,主管部門或建設單位及時向同級財政投資評審機構提交初步設計的批準文件和項目概算,確定項目前期評審事宜; (二)項目概(預)算投資總額、效益性分析、資金保證及財政承受能力等評審結論由專家簽字確認后,財政投資評審機構出具《項目投資評審結論書》,報請項目主管副市長、常務副市長和市長逐次審批,批準后的項目投資總概(預)算,作為編制本級財政基本建設支出預算的依據; (三)財政投資建設項目預算一經審定,建設單位應當遵守“工程預算小于工程概算、工程決(結)算小于工程預算”的基本原則。工程預算外增加建設項目或需變更增加工程投資總額的,按規定程序進行報批; (四)項目實施過程中,財政部門依據基本建設支出預算、工程實際進度撥付建設資金,并按規定預留一定比例的工程竣工結算尾款; (五)建設項目竣工后,經建設單位組織驗收并在三個月內編制竣工財務決算報告書,送達財政投資評審機構組織實施竣工決(結)算評審和投資效益分析。 (六)決(結)算評審和投資效益分析工作主要從項目形象進度、工程總量、技術指標、投資構成、項目實施工程中存在的問題及建議等方面進行。最終結果出具后,書面呈報市領導審批,并據此辦理尾款結算和資產移交手續。 第七條　項目建設單位在接受財政投資評審中應履行的義務:　　　　　　　　 (一)向評審機構提供評審所需相關資料,并對其真實性、合法性、完整性負責;　　　　 (二)配合評審機構核實問題,做好取證工作,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;　 (三)對財政投資評審機構出具的建設項目投資評審結論,項目建設單位應自收到之日起10個工作日內,由項目建設單位及負責人簽署意見并加蓋公章;超過上述規定期限不簽署意見的,視同同意評審結論。 第八條　對拒不配合或阻撓投資評審工作的項目建設單位,財政部門將視情況予以通報批評,并根據情況暫緩下達基本建設預算或暫停撥付資金。　 第九條　對財政投資評審中發現項目建設單位存在違反財政法規行為,由財政部門按《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理,構成犯罪的,移交司法機關處理。 第十條　財政投資評審工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,按照相關的法律法規,依法追究法律責任。　 第十一條　評審機構因過失或故意提供不實或內容虛假的評審報告的,應依法承擔相應的法律責任。 第十二條　凡屬財政性資金投資的建設項目,其投資評審業務按照項目隸屬關系由財政投資評審機構負責組織實施。 第十三條　國債等中央、省級財政轉移支付經營性建設項目,按對應規定作特別評審處理。 第十四條　審計部門依法對財政投資的建設項目實施審計監督。 第十五條　本辦法由市財政部門負責解釋。 第十六條　本辦法自頒布之日起施行。