宜府辦發〔2007〕3號 宜賓市人民政府辦公室關于印發《宜賓市政府公眾網網上聽證管理暫行辦法》的通知 各區縣人民政府，市級各部門： 《宜賓市政府公眾網網上聽證管理暫行辦法》已經宜賓市人民政府第61次常務會議同意，現予印發，請遵照執行。 二OO七年一月十八日 宜賓市政府公眾網網上聽證管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為了加強對市政府公眾網網上聽證的管理，規范聽證程序，擴大市民的“知情權、參與權、監督權”，實現管理創新、科學決策、政務公開，打造陽光政府，構建和諧政務環境，根據有關法律、法規及《宜賓市政務公開暫行規定》的規定，制定本暫行辦法。 第二條 網上聽證是指市政府及其工作部門在作出涉及公民、法人或者其他組織利益的重大事項或者重大決定之前，以市政府公眾網為平臺，采用主題討論的形式，充分聽取公民、法人或者其他組織的意見的活動。 第三條 網上聽證應遵循以下原則： （一） 堅持公開、公平、公正、便民的原則； （二） 堅持實事求是、充分討論的原則； （三） 堅持吸收合理建議意見的原則； （四） 堅持兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。 第四條 凡涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的事項不得在網上聽證。 第二章 組織網上聽證的機構、人員和聽證參加人 第五條 網上聽證由市政府辦公室負責組織。市信息中心負責提供網絡技術支持，包括網上聽證全過程跟蹤、相關數據處理、聽證意見的審核、發布及系統管理等。 第六條 市政府舉行的網上聽證指定1個部門或機構作為聽證主持人，市級部門舉行的網上聽證指定1個內設機構作為聽證主持人。聽證主持人履行下列權利和義務： （一）發布聽證公告、聽證事項，公布聽證事項的相關法律、法規、政策、文件； （二）全程監控聽證進程，并就聽證參加人的提問分時段作出答復； （三）對聽證意見進行分析匯總，報送市政府或有關部門，供決策參考。 第七條 聽證主持人由市政府辦公室決定。有下列情形之一的，不得作為聽證主持人： （一）是本聽證主題提出者； （二）參與本聽證主題的調查處理； （三）與本聽證主題的處理結果有利害關系。 第八條 宜賓市的市民及關心宜賓經濟社會發展的各界人士都可以通過網絡參與聽證，發表意見，提出建議。 第三章 聽證的范圍、提出和決定 第九條 具有下列情形之一的行政行為應當舉行網上聽證： （一）對社會公共利益有重大影響的行政行為； （二）對人民群眾切身利益有重大影響的行政行為?！　? 行政處罰、行政許可等具體行政行為的聽證按現行有關法律、法規的規定執行。 第十條 市政府辦公室或市政府各部門、機構可以提出舉行網上聽證的建議。 第十一條 市政府舉行的網上聽證，由市政府常務會議或市政府領導決定。市級各部門、機構舉行的網上聽證，由部門、機構辦公會議或授權部門、機構領導決定，經市政府辦公室同意后實施。 第十二條 舉行網上聽證前，聽證主持人應制定具體的聽證實施方案。 第四章 聽證的舉行 第十三條 聽證主持人應當及時將舉行聽證的時間、聽證事項、內容、聽證主持人在市政府公眾網上公告。 第十四條 舉行網上聽證期間，聽證主持人應當注意收集聽證意見，及時答復與聽證事項有關的提問。在聽證結束后的5個工作日內，對聽證意見進行整理、分析、研究，并向市政府或市級部門報送聽證報告，在網上公布有關情況。 第十五條 網上聽證報告應當包括下列內容： （一）聽證事項； （二）聽證的基本情況； （三）聽證參加人的主要觀點、依據的事實和理由； （四）聽證爭論的主要問題及意見分歧； （五）處理意見和建議。 聽證報告應當作為行政機關作出行政決策或制定政策的依據之一。聽證報告形成后應及時抄送市政府辦公室。 第十五條 網上聽證非因特殊原因不得提前終止和延長時間。 第十六條 本暫行辦法規定應當舉行網上聽證而未進行網上聽證的事項，不得報送市政府常務會議研究。 第五章 附 則 第十七條 舉行網上聽證不繳納任何費用。 第十八條 本暫行辦法由宜賓市政府辦公室負責解釋。 第十九條 本暫行辦法自公布之日施行。