各區(qū)縣農(nóng)委、信息委、財(cái)政局、文廣局： 　　為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”、文化部“文化信息資源共享工程”和信息產(chǎn)業(yè)部“開(kāi)展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)”的有關(guān)精神，充分發(fā)揮信息化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，結(jié)合本市實(shí)際，加強(qiáng)為農(nóng)綜合信息服務(wù)，決定在本市郊區(qū)實(shí)施“為農(nóng)綜合信息服務(wù)千村通工程”（以下簡(jiǎn)稱“千村通工程”）。 　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“千村通工程”的重要意義 　　實(shí)施“千村通工程”，建立為農(nóng)綜合信息服務(wù)站，推進(jìn)面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)，是加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的迫切要求；是農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)決策，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高科技素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)施“千村通工程”，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)間信息傳遞、互動(dòng)和交換，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)更多接觸新知識(shí)和接受現(xiàn)代教育的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)村傳播先進(jìn)文化的層面，有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，解決涉農(nóng)信息“最后一公里”問(wèn)題，使廣大農(nóng)民成為直接受益者，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。 　　二、實(shí)施“千村通工程”的目標(biāo)和內(nèi)容 　?。ㄒ唬扒Т逋üこ獭钡闹饕繕?biāo)： 　　到“十一五”末，在郊區(qū)1000個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的行政村初步建成為農(nóng)綜合信息服務(wù)站，基本實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)民的公共信息服務(wù)終端的覆蓋；整合建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用；完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”；完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)模式，基本建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息服務(wù)支撐體系；開(kāi)展“千村萬(wàn)戶”信息化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的信息化意識(shí)和技能。 　　（二）“千村通工程”的主要內(nèi)容： 　　1、推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十一五”末，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高農(nóng)村的信息傳輸能力，為實(shí)現(xiàn)傳輸方式多模式、信息來(lái)源多渠道、服務(wù)手段多樣化，提供信息基礎(chǔ)設(shè)施條件。 　　2、建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站。服務(wù)站建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)：1臺(tái)觸摸屏（農(nóng)民一點(diǎn)通），3臺(tái)電腦終端。各區(qū)縣根據(jù)村實(shí)際情況確定配置，有條件的地方可增設(shè)投影儀等其他設(shè)備。 　　3、整合建設(shè)為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)界面統(tǒng)一，后臺(tái)信息聯(lián)動(dòng)”的涉農(nóng)信息資源共享模式。該平臺(tái)體系由市、區(qū)縣兩級(jí)架構(gòu)組成，內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，可提供農(nóng)科熱線咨詢、涉農(nóng)信息查詢、農(nóng)業(yè)科技人員和單位查詢，災(zāi)害信息發(fā)布、供求信息發(fā)布，村務(wù)公開(kāi)、社會(huì)公共事業(yè)及公共文化資源等綜合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新、內(nèi)容集成發(fā)布，并根據(jù)農(nóng)民需求，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、訂購(gòu)等電子商務(wù)和其他服務(wù)功能。 　　市農(nóng)委會(huì)同市相關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)平臺(tái)主要功能和內(nèi)容建設(shè)，以及相關(guān)信息資源的整合和維護(hù)；區(qū)縣按照市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)框架標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，負(fù)責(zé)本區(qū)域平臺(tái)的功能和內(nèi)容建設(shè)，以及本區(qū)域相關(guān)信息資源的整合和維護(hù)。 　　4、建立健全涉農(nóng)信息服務(wù)體系，形成為農(nóng)信息服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)涉農(nóng)信息服務(wù)體系。在市級(jí)層面，做好涉農(nóng)信息共享的制度性安排，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制；區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集、傳遞和整合本地區(qū)的涉農(nóng)信息，對(duì)村級(jí)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核；村級(jí)為農(nóng)綜合信息服務(wù)站負(fù)責(zé)本村信息的管理和維護(hù)，收集和反饋當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)信息和農(nóng)民需求，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民利用信息化手段獲取各類涉農(nóng)信息和政府服務(wù)。 　　5、強(qiáng)化培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村信息員隊(duì)伍。廣泛開(kāi)展農(nóng)村信息化宣傳培訓(xùn)，在兩年內(nèi)完成10000人次的培訓(xùn)任務(wù)（每村重點(diǎn)培訓(xùn)5人，農(nóng)村信息員1名、村干部1名、技術(shù)骨干或農(nóng)業(yè)大戶3名）；注重提高各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的信息服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人信息技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的要求；要突出村級(jí)信息員隊(duì)伍的組織、培訓(xùn)和管理，力爭(zhēng)到“十一五”末，每個(gè)行政村有1－2名合格的農(nóng)村信息員。 　　三、推進(jìn)“千村通工程”的原則 　　推進(jìn)“千村通工程”要堅(jiān)持資源整合、強(qiáng)化服務(wù)；統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)；面上聚焦、求得實(shí)效的原則。 　　資源整合、強(qiáng)化服務(wù)。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，涉農(nóng)部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，建立信息交換制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)用涉農(nóng)信息資源共享；重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息服務(wù)，提升廣大農(nóng)民精神文化生活品質(zhì)。 　　統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)部門要統(tǒng)一規(guī)劃，有重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)“千村通工程”；各區(qū)縣要立足本地實(shí)際，編制“十一五”期間推進(jìn)“千村通工程”的規(guī)劃，合理確定不同階段的任務(wù)和目標(biāo)，因地制宜地開(kāi)展建設(shè)工作。 　　面上聚焦、求得實(shí)效。根據(jù)“成線、成網(wǎng)、成片”的要求，優(yōu)先支持以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一建設(shè)行政村為農(nóng)綜合信息服務(wù)站；優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)中各行政村的為農(nóng)綜合信息服務(wù)站建設(shè)。“千村通工程”不搞花架子，以服務(wù)成效作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民利用信息搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加收入，豐富文化生活，享受信息化帶來(lái)的實(shí)惠。 　　四、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)工程建設(shè)資金 　　“千村通工程”面向“三農(nóng)”，主要提供“涉農(nóng)公共信息”服務(wù)，因此，各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，積極吸納社會(huì)資金投入。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，對(duì)“千村通工程”建設(shè)資金劃分如下： 　　市級(jí)為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金投入以市財(cái)政為主；按基本標(biāo)準(zhǔn)配置的為農(nóng)綜合信息服務(wù)站中終端設(shè)備（相關(guān)軟硬件，不包括房屋等設(shè)施）建設(shè)和維護(hù)，由區(qū)縣政府投入為主，市根據(jù)區(qū)縣財(cái)力不同的狀況給予補(bǔ)助。 　　“千村通工程”不得讓鄉(xiāng)村舉債搞建設(shè)。各區(qū)縣要加強(qiáng)投入，確保基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范程序，推進(jìn)“千村通工程”實(shí)施 　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委、市信息委、市財(cái)政局、市文廣局等部門共同建立“千村通工程”推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)工程總體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)各自涉農(nóng)信息資源的組織提供，推進(jìn)涉農(nóng)信息資源的共享和應(yīng)用，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委。市農(nóng)委做好“金農(nóng)工程”落實(shí)，主要負(fù)責(zé)“千村通工程”具體方案的制定和組織推進(jìn)，為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，涉農(nóng)信息資源的發(fā)布等工作；市信息委做好信息產(chǎn)業(yè)部試點(diǎn)的組織推進(jìn)工作，組織開(kāi)展有關(guān)方案論證、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化培訓(xùn)等工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督“千村通工程”資金使用情況；市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實(shí)。各區(qū)縣建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，制定本區(qū)縣工程規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村“千村通工程”的建設(shè)工作。 　　2、規(guī)范實(shí)施程序。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際，并結(jié)合自身需求，制定“千村通工程”實(shí)施方案，上報(bào)市“千村通工程”推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室；經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核同意后，開(kāi)始實(shí)施；工程結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。 　　3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。各區(qū)縣對(duì)工程資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，區(qū)縣聯(lián)席會(huì)議做好“千村通工程”實(shí)施方案的審核和推進(jìn)工作；在實(shí)施過(guò)程中，市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣實(shí)施的指導(dǎo)工作。 　　六、有關(guān)要求 　　1、各區(qū)縣在推進(jìn)“千村通工程”實(shí)施中，要充分利用存量資源，要因地制宜制定推進(jìn)計(jì)劃，不增加基層和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 　　2、各區(qū)縣要根據(jù)自身推進(jìn)方案落實(shí)年度配套資金和運(yùn)行維護(hù)資金。 　　3、各區(qū)縣要組織力量編制本區(qū)縣“千村通工程”推進(jìn)總體規(guī)劃和年度推進(jìn)計(jì)劃。 　　4、有關(guān)“千村通工程”建設(shè)具體實(shí)施方案和技術(shù)要求等，由聯(lián)席會(huì)議審核制定下發(fā)。 上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)? 上海市信息化委員會(huì) 上海市財(cái)政局?? 上海市文化影視管理局 2007年2月3日??