廣東省旅游管理條例

　　(2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過　2002年2月14日公布，2002年4月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　旅游資源的開發(fā)和保護

　　第三章　旅游經(jīng)營與管理

　　第四章　旅游者權(quán)利和義務(wù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護、開發(fā)和利用旅游資源，加強旅游管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用旅游資源、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理、參加旅游活動，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑等服務(wù)的行業(yè)。

　　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游景區(qū)(點)和旅游飯店(酒店)、餐館、商店、車船公司和度假娛樂休閑場所等經(jīng)營單位或者個體經(jīng)營者。

　　第四條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持旅游資源的嚴(yán)格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，堅持經(jīng)濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益相結(jié)合的原則，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護、研究、利用的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持境內(nèi)外的旅游經(jīng)營者在本省依法投資經(jīng)營旅游業(yè)。

　　開發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)實行誰投資、誰受益、誰保護的原則。

　　第六條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好旅游業(yè)管理工作。

　　第二章　旅游資源的開發(fā)和保護

　　第七條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門會同規(guī)劃、文化、環(huán)境保護、林業(yè)、水利、海洋、民族、宗教等有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文化宗教場所、文物保護單位等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　制定旅游發(fā)展規(guī)劃時，需要委托擬訂的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資格的機構(gòu)擬訂。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃實施中確需改變的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報批手續(xù)。

　　第八條　開發(fā)、利用旅游資源涉及環(huán)境、文化文物保護、華僑民族宗教事務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、森林、水資源、土地資源和自然保護區(qū)管理等方面的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　任何單位和個人不得破壞旅游資源。

　　第九條　不同行政區(qū)域之間對游資源開發(fā)利用有爭議的，由他們共同的上級人民政府協(xié)調(diào)決定。

　　第十條　新建、改建、擴建旅游基本項目應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，涉及宗教、人文景觀、文化文物保護單位、自然保護區(qū)的，還須依法經(jīng)宗教、文化、自然保護區(qū)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　旅游飯店、旅游景區(qū)(點)、主題公園、大型游樂園等建設(shè)項目立項前，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。

　　第三章　旅游經(jīng)營與管理

　　第十一條　旅游經(jīng)營者必須依照法律、法規(guī)規(guī)定取得經(jīng)營資格后，方可營業(yè)。

　　第十二條　旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕未辦理合法手續(xù)、未出示有效執(zhí)法證件的檢查;有權(quán)拒絕強行推銷商品或者安置人員;有權(quán)拒絕非法的收費和攤派;有權(quán)要求旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門保守其商業(yè)秘密。

　　第十三條　旅游經(jīng)營者經(jīng)營旅游業(yè)，應(yīng)當(dāng)公開經(jīng)營項目、標(biāo)準(zhǔn)，實行明碼標(biāo)價;提供與約定相符的服務(wù)或者商品。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行依法制定的政府定價或者政府指導(dǎo)價，不得有哄抬物價，低價傾銷、操縱市場價格、發(fā)布虛假廣告和宣傳資料等不正當(dāng)競爭行為。

　　旅游經(jīng)營者需要變更約定服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者價格的，須事先征得旅游者的同意，不得損害旅游者的合法權(quán)益。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游行政管理部門報送旅游統(tǒng)計資料。

　　第十四條　旅游經(jīng)營者不得提供有損國家尊嚴(yán)、人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的服務(wù)項目;不得使用脅迫或者欺騙的手段使旅游者接受服務(wù)或購買商品;不得采用明示或者暗示的方式向旅游者索取合同約定以外的費用;不得擅自在旅游景區(qū)(點)內(nèi)或者鄰近周圍擺攤設(shè)點。

　　第十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)定的要求，配備安全管理人員、設(shè)備和設(shè)施，建立安全管理制度，保持旅游設(shè)備和設(shè)施運作良好，切實保障旅游者的人身、財物安全。

　　森林旅游應(yīng)當(dāng)切實做好防火工作，嚴(yán)防山火的發(fā)生。在文物保護區(qū)域內(nèi)從事旅游活動，必須采取措施，防止文物遭受破壞。

　　經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目，應(yīng)當(dāng)采取可靠的安全保障措施，經(jīng)驗收合格后方可運營。對旅游中可能造成危險的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示。發(fā)生安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時救護和處理，并依法賠償旅游者的損失。

　　第十六條　旅行社的設(shè)立和經(jīng)營管理，導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　第十七條　依法設(shè)立的導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)報旅游行政管理部門備案。

　　導(dǎo)游服務(wù)公司、旅游咨詢月四條公司不得從事旅行社的招徠、組團業(yè)務(wù)。

　　第十八條　旅游飯店(酒店)按國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實行星級評定和星級復(fù)核制度。

　　未評定星級的旅游飯店(酒店)，其經(jīng)營與服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省的旅游行業(yè)管理，不得使用星級和類似星級的稱號或者標(biāo)志進行經(jīng)營宣傳活動。

　　第十九條　對以接待旅游者為主的餐館、商店、旅游車船公司、度假娛樂休閑場所、旅游景區(qū)(點)、海濱浴場等經(jīng)營單位的設(shè)施、服務(wù)，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以評定。

　　第二十條　旅行社、旅游飯店(酒店)、旅游景區(qū)(點)、旅游車船公司等經(jīng)營單位的管理人員、服務(wù)人員須接受職業(yè)道德教育和崗位專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。中、高級管理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的崗位資格證書，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資格證書。

　　第二十一條　旅游從業(yè)人員不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。

　　第二十二條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游質(zhì)量監(jiān)督、檢查，受理旅游投訴和旅行社質(zhì)量保證金的理賠，公布旅游質(zhì)量檢查情況。

　　第二十三條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會可以對其會員的經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，提供咨詢，開展旅游宣傳促銷活動，向旅游行政管理部門反映會員的要求和建議，爭取和保障會員的合法權(quán)益。

　　第四章　旅游者權(quán)利和義務(wù)

　　第二十四條　旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)人身安全、財物受到保護;

　　(二)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰受到尊重;

　　(三)了解旅游服務(wù)項目的真實情況，要求旅游經(jīng)營者提供有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格等方面的資料;

　　(四)自主選擇旅游經(jīng)營者及其服務(wù)項目，自主選購商品，決定接受或者不接受約定以外的服務(wù);

　　(五)按約定獲得質(zhì)價相符的服務(wù)和商品;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十五條　旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)和社會公德;

　　(二)尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;

　　(三)保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛護旅游設(shè)施;

　　(四)遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定;

　　(五)履行旅游合同或者約定。

　　第二十六條　旅游者合法權(quán)益受到侵害時，可以要求侵犯其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止侵權(quán)行為和賠償損失;也可以向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T或者消費者委員會等有關(guān)部門、機構(gòu)投訴。

　　第二十七條　旅游行政管理部門接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理并告知投訴者。

　　旅游行政管理部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時通知被投訴者并進行調(diào)查，被投訴者應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起四十五日內(nèi)作出處理決定。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　對違反旅游管理行為的行政處罰，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第一款規(guī)定，不公開經(jīng)營項目、標(biāo)準(zhǔn)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一千元以上五千元以下罰款。

　　旅游經(jīng)營者違反本條例第十三條第一款規(guī)定提供與約定不符的服務(wù)或者商品的，或者違反第十三條第三款規(guī)定未經(jīng)旅游者同意變更約定服務(wù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者價格的，或者違反第十四條規(guī)定使用脅迫或者欺騙手段使旅游者接受服務(wù)或者購買商品的，或者向旅游者索取合同約定以外費用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十條　旅游經(jīng)營者違反本條例第十五條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期整改;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

　　第三十一條　旅游經(jīng)營者違反本條例第十八條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)。

　　第三十二條　旅游從業(yè)人員違反本條例第二十一條規(guī)定，以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可并處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十三條　旅游行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十四條　本條例自2002年4月1日起施行。

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