深府〔2006〕269號 　　《深圳市循環經濟示范項目認定辦法（試行）》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。 深圳市循環經濟示范項目認定辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為全面貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發〔2005〕22號）、《中共深圳市委深圳市人民政府關于全面推進循環經濟發展的決定》（深發〔2006〕9號）精神，促進我市循環經濟的發展，根據《深圳經濟特區循環經濟促進條例》、《深圳市循環經濟“十一五”發展規劃》和《深圳市全面推進循環經濟發展近期實施方案（2006—2008）》（深府〔2006〕64號），制定本辦法。 　　第二條 我市循環經濟示范項目的申報、核準、實施等事項，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所指循環經濟示范項目（以下簡稱示范項目）包括企事業單位、工業園區、社區、政府機關辦公場所，以及其他有示范推廣效果的項目。 　　第四條 示范項目的組織申報和認定遵循以下原則：統籌規劃、明確目標；以點帶面，突出重點；分步實施，穩步推進；精心組織、強化管理。 第二章 組織機構 　　第五條 市發展循環經濟領導小組負責循環經濟示范工作重大事項的決策，協調和監督檢查循環經濟示范項目工作的開展。 　　第六條 本辦法由市發展循環經濟領導小組辦公室（以下簡稱市循環辦）負責具體組織實施。 　　第七條 市循環辦的職責是： 　　（一）建立示范項目庫，編制示范項目發展規劃和年度實施計劃； 　　（二）協調推進示范項目中遇到的問題，研究提出并組織實施示范項目的扶持政策，加強對循環經濟示范項目工作的指導； 　　（三）組織示范項目申請并進行匯總； 　　（四）對示范項目實施情況進行跟蹤、監督和評估。 　　第八條 各區政府、市政府各部門應制定循環經濟示范項目工作的具體實施計劃，按照要求做好循環經濟示范項目的組織申報和推薦工作。 　　第九條 示范項目牽頭單位應成立示范項目組織實施機構，指定專人與市循環辦建立聯絡員制度。 第三章 范圍和內容 　　第十條 “十一五”期間，選擇現代農業、先進制造業、高新技術產業、服務業、公共服務設施和社區建設等重點領域率先開展示范試點工作。 　　第十一條 選擇清潔生產、節能、節水、節材、節地、環保、資源回收和綜合利用、垃圾分類回收和處理、新能源和可再生能源開發利用、新型建筑材料開發和應用等重點內容開展示范試點工作。 　　第十二條 選擇開展循環經濟活動條件較好企事業單位、園區、社區、政府機關等重點單位進行示范試點工作。 　　第十三條 對促進循環經濟發展的重點推廣普及活動，重大循環經濟規劃和專題研究、循環經濟產業政策研究，以及有關循環經濟重大技術研發、規劃編制和標準制定等也可以列為循環經濟示范項目。 第四章 標準與條件 　　第十四條 示范項目應具備以下條件： 　　（一）符合深圳市發展循環經濟的有關法律、法規和政策； 　　（二）符合深圳市產業政策和循環經濟發展需求，屬于產業導向目錄鼓勵范圍，或符合深圳市循環經濟發展需求，對優化產業結構、轉變經濟增長模式和消費模式有較大推動作用； 　　（三）屬于第十條所列示的重點行業或符合第十三條所列示的情況； 　　（四）項目的技術可行，方案設計優于現行相關標準，經濟、社會、環境效益明顯，在本行業或領域內具有一定的典型性和代表性，具有推廣應用的示范作用； 　　（五）選用的技術與產品通過有關部門的認證或推廣，并符合國家（或行業）標準；沒有國家（或行業）標準的技術與產品，應由具有相應資質的檢測機構出具檢測報告，并經國家或深圳市有關部門組織的專家審定； 　　（六）涉及固定資產投資項目的，須取得市有關主管部門對于項目的審批或核準（備案）意見； 　　（七）有可靠的資金來源； 　　（八）項目應建成并已投入運行。 　　第十五條 項目單位應具備以下條件： 　　（一）應當是黨政機關、企事業單位法人、工業園區管理機構、街道辦事處、居委會或自然人； 　　（二）資信良好，無違法經營記錄； 　　（三）有較先進的技術和管理水平； 　　（四）在發展循環經濟方面已有一定基礎和條件； 　　（五）內部管理規章健全，有規范的財務管理制度和機構，已成立發展循環經濟相關工作機構； 　　（六）已編制循環經濟示范項目實施方案。 　　第十六條 節水型循環經濟示范項目應符合以下標準： 　　（一）申報內容屬于節水關鍵技術與產品開發，或者節水綜合科技示范及關鍵技術產業化，有助于提高公眾的節水知識與技能，提高公眾水資源節約意識，不侵犯知識產權，不涉及商業秘密； 　　（二）節水效益突出，節水規模大于100噸/天，水質經具有相應資質的第三方檢測，符合使用要求；節水工藝與技術先進； 　　（三）工業類別的項目應符合建設部《節水型企業（單位）目標導則》要求，且滿足以下條件之一： 　　1．工業用水重復利用率大于國家標準5%以上； 　　2．萬元工業增加值取水量低于國家標準10%以上。 　　（四）其他類別的項目各項用水指標應符合建設部國家發改委《節水型城市考核標準》的相應要求，且非傳統水資源利用率大于30%； 　　（五）再生水或非傳統水資源利用成本（含投資折舊）不高于同類用水性質的自來水水費（含排污費）的60%； （六）節水型示范項目不以犧牲其他資源為代價，節能、節地和節材等水平不低于同行業平均水平； 　　（七）參照《節水型企業（單位）目標導則》，申報單位（包括聯合體）在以往兩年內有下列情形之一者，不得申報節水示范項目： 　　1．生活用水有包費制； 　　2．供汽鍋爐冷凝水不回收； 　　3．間接冷卻水直接排放； 　　4．擅自停止使用節水設施； 　　5．未按有關規定擅自開采城市地下水； 　　6．未按規定繳納地下水資源費等有關費用； 　　7．本年度中累計5個月以上超計劃用水，或使用明令淘汰用水器具。 　　第十七條 節能型循環經濟示范項目應符合以下標準： 　　能耗水平應低于本行業或本領域平均能耗水平的10%—20%，或可再生能源的使用占總能耗的10%以上。 　　第十八條 建筑類循環經濟示范項目應符合國家《綠色建筑評價標準》。 　　其中建筑類太陽能光伏發電循環經濟項目應符合以下標準： 　　（一）對環境不會造成任何污染，不破壞生態，零排放、低能耗。 　　（二）要符合國家《可再生能源法》的相關規定。 　　（三）要得到供電部門的許可，采用與市電直接并網的運行方式，總容量至少達100kWp以上。 　　（四）光伏電池組件應該是晶體硅之類的成熟產品，轉化效率達14%以上。 　　（五）要具備本地或遠程監控技術：本地或遠程監控單元實現對并網控制系統的集中管理和遠程監控，對并網的工作模式進行控制，實現并網逆變器操作的無人值守，全自動化運行。 　　（六）系統要具備安全可靠性：其設計應按50年一遇的臺風考慮，能抵御最大風速為45米/秒的臺風，符合國家有關的建筑設計規范。最大功率跟蹤器（MPPT）跟蹤誤差≤5%。控制室要具備完善的監測手段。 　　第十九條 資源綜合利用型循環經濟示范項目應屬于國家《資源綜合利用目錄》，工業廢渣綜合利用率應達到60%以上，污染物排放達標。 　　其中城市生活垃圾焚燒發電循環經濟項目應符合以下標準： 　　（一）垃圾焚燒爐建設及運行符合國家或行業有關標準或規范； 　　（二）每臺日處理能力設計在150噸以上，并有資源回收利用設施； 　　（三）設計為處理城市生活垃圾焚燒爐，并且是不添加原煤等輔助燃料的工藝； 　　（四）年運行時間應保證300爐日以上，平均每月垃圾的處理量不低于設計處理量的90%； 　　（五）垃圾焚燒中的余熱回收效率需達到16%以上； 　　（六）二次污染的控制達到國家和地方環保排放標準。 　　第二十條 清潔生產型循環經濟示范項目應符合以下標準： 　　在投資、技改、生產過程組織、產品包裝等方面采用國家和省公布的清潔生產工藝和技術，或開發清潔產品、研發清潔生產新技術和新工藝，在減少資源和能源浪費、防治環境污染方面成效顯著，或改造、更新污染嚴重、技術落后的生產流程和設備后，經濟效益、社會效益明顯；根據清潔生產審核要求，制定完整的清潔生產審核實施報告；有健全的清潔生產工作機構，組織全員參加清潔生產培訓，有清潔生產規章制度和激勵機制。 　　第二十一條 循環經濟示范園區應符合以下標準： 　　（一）示范園區必須是由不同企業組成的獨立工業小區。 　　（二）近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件。 　　（三）園區環境質量達到國家或深圳市規定的環境質量標準，園區內企業污染物排放達標，污染物排放總量不超過總量控制指標。 　　（四）園區企業符合深圳市產業政策和循環經濟發展需求，屬于產業導向目錄鼓勵范圍，并對優化產業結構，轉變經濟增長模式和消費模式有較大推動作用。 　　（五）園區企業的技術可行，經濟、社會、環境效益明顯，在本行業或領域內具有一定的典型和代表性，具有推廣應用的意義。 　　（六）園區內部管理機構健全，有規范的財務管理制度和機構，已成立發展循環經濟工作機構，有詳細的循環經濟示范工作方案。 　　（七）園區建設規劃經市政府有關部門批準。 　　第二十二條 循環經濟示范社區應符合以下標準： 　　（一）示范社區指單一物業公司管理的獨立居住小區。 　　（二）已成立循環經濟示范社區組織機構，組織機構由街道辦事處、社區工作站和物業公司等單位組成，專門負責循環經濟方面組織協調和宣傳教育工作，并已發揮重要作用。 　　（三）社區環境質量優良，環境優美，綠化面積達到35%，無污染、無生態破壞和污染擾民問題，群眾滿意率達80%以上。 　　（四）有完備的生活污水集中處理系統、垃圾分類回收系統，垃圾袋裝化收集率達90%以上。 　　（五）建筑物采用墻外保溫技術和產品，清潔能源使用率達到90%以上。 　　（六）配備較完備的雨水收集和中水回用系統，處理后的中水水質達到生活雜用水標準，社區內綠化用水和景觀用水普遍采用收集的雨水和經過處理的中水。 　　（七）有固定循環經濟宣傳欄、循環經濟櫥窗或顯示屏等，有循環經濟成果展示景點，定期在社區內舉行形式多樣、內容豐富、參與人數較多的循環經濟宣傳教育活動，社區居民循環經濟意識較強。 　　第二十三條 其他類型項目的標準參照國家、省、市的有關規定執行，國家、省暫無標準的，由市政府有關部門制定相關標準。 第五章 申報與評定 　　第二十四條 示范項目由區政府、市政府職能部門向市循環辦推薦。 　　第二十五條 各區政府按照示范社區和示范園區的篩選標準，在征求相關部門意見基礎上，推薦本轄區內的循環經濟示范社區和園區。 　　第二十六條 市貿工局、環保局、水務局、建設局、國土房產局、城管局、旅游局負責制定本部門示范項目篩選標準，并在征求項目所屬區政府意見基礎上推薦本部門社區、園區以外的示范項目。 　　市貿工局推薦工業節能、清潔生產、資源節約和綜合利用方面的示范項目；市環保局推薦廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、危險廢物處理、強制性清潔生產等環保方面的示范項目；市水務局推薦有關水資源保護、雨水收集利用、水土保持、污水處理及回用、污泥干化、中水利用、海水利用等節水方面的示范項目；市建設局推薦建筑節能、節材、太陽能建筑應用、空調廢熱回收、綠色建筑等建筑業方面的示范項目；市國土房產局推薦有關土地、礦產、住宅與房地產、物業管理等節地方面的示范項目；市城管局推薦市政基礎設施、城市環境衛生、園林綠化、城市燈光、道路改造等城市建設與管理方面的示范項目；市旅游局推薦旅游景區（點）、度假區、星級酒店及旅游飯店、桑拿按摩等旅游方面的示范項目。 　　循環經濟研發類示范項目根據研發內容歸口到相應部門推薦。 　　第二十七條 申報材料 　　（一）示范項目申報書； 　　（二）示范項目實施方案（必要時應包括重要項目的預可行性研究報告）； 　　（三）已批準的組織機構文件或企業單位營業執照復印件（驗原件）、資信證明文件和繳稅情況的文件； 　　（四）有關節地、節水、節能、節材、資源綜合利用、環境保護等循環經濟評價支持性技術文件和有關材料； 　　（五）由各區、市政府各職能部門推薦的項目需附推薦說明書； （六）涉及固定資產投資項目的，需附市有關主管部門關于項目立項的批復文件復印件（驗原件）； 　　（七）認定單位需要的其他材料。 　　第二十八條 市循環辦匯總各單位申報材料，經考察、初評、答辯、評審、公示通過后，報市發展循環經濟領導小組審定。 　　第二十九條 示范項目全年進行申報，一年分兩至三批在統一時間評定。 　　第三十條 項目單位和市循環辦應妥善保管示范項目有關檔案和驗收資料。 　　第三十一條 示范項目的資金扶持政策由市政府另行制定辦法。 　　第三十二條 示范項目實行年審制度，每兩年年審一次，年審不合格將取消示范資格。 第六章 附 則 　　第三十三條 本辦法由市循環辦負責解釋。 　　第三十四條 本辦法自發布之日起實行。