山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知 (晉政辦發(fā)〔2006〕96號(hào)) 各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《山西省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○六年十二月十四日 山西省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案 （2006～2010年） 　　艾滋病是我國重點(diǎn)控制的重大疾病，也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會(huì)熱點(diǎn)問題。近年來，全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1999～2010年）實(shí)施計(jì)劃》和《山西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作通知的實(shí)施意見》，廣泛開展宣傳教育，大力開展疫情監(jiān)測(cè)，積極推行行為干預(yù)措施，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策，逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，初步遏制了艾滋病的流行與蔓延。但是，艾滋病在全省波及范圍廣，局部地區(qū)和特定人群中疫情上升趨勢(shì)明顯，逐步從高發(fā)地區(qū)向更廣泛的地區(qū)播散，由高危人群向一般人群擴(kuò)散，從經(jīng)采供血途徑傳播向性途徑傳播轉(zhuǎn)變。防治工作形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。為遏制艾滋病在我省的流行與蔓延，保護(hù)廣大人民群眾身心健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010年）》，特制訂《山西省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2006～2010年）》。 　　一、工作原則與指導(dǎo)思想 　　（一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與。 　　（二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。 　　（三）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效。 　?。ㄋ模┓旨?jí)管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。 　?。ㄎ澹┮婪ǚ乐?、科學(xué)防治、綜合評(píng)估。 　　二、總目標(biāo)和工作指標(biāo) 　　全面貫徹實(shí)施《艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010年）》，進(jìn)一步完善政府組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施，控制艾滋病流行，減少艾滋病對(duì)廣大人民群眾的危害。到2010年，把我省艾滋病病毒感染人數(shù)控制在5萬人以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006～2010年）》確定的各項(xiàng)目標(biāo)。 　　三、組織實(shí)施 　　政府對(duì)艾滋病防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全艾滋病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的艾滋病防治工作進(jìn)行考核、監(jiān)督；地方各級(jí)人民政府和政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境；采取措施，鼓勵(lì)和支持居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)組織和個(gè)人開展防治艾滋病工作 　　（一）加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制 　　地方各級(jí)人民政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定具體的艾滋病防治目標(biāo)，明確責(zé)任和任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)考核管理。各市和疫情嚴(yán)重的縣級(jí)人民政府要成立防治艾滋病工作委員會(huì)，并設(shè)立辦公室，配置專職工作人員。對(duì)艾滋病防治工作和資源實(shí)施統(tǒng)籌管理，研究制訂本轄區(qū)防治規(guī)劃及有關(guān)政策、措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決艾滋病防治工作的具體問題，組織有關(guān)部門開展對(duì)艾滋病防治工作的監(jiān)督、檢查、考核與評(píng)估。委員會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì)，組織開展并相互配合，開展艾滋病防治工作。疫情嚴(yán)重的市、縣防治艾滋病工作委員會(huì)要實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制。下級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)每季度要向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的，要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的，要依法追究責(zé)任。 　　（二）健全政策和法制保障，完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范 　　地方各級(jí)人民政府、政府各相關(guān)部門、社會(huì)各團(tuán)體要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》，制定或完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策措施，如“四免一關(guān)懷”政策的地方配套政策、抗機(jī)會(huì)性感染治療的減免政策等，依法開展艾滋病防治工作。 　　（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè) 　　省、市、縣（市、區(qū)）要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織，居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳，參與防治干預(yù)工作。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。 　　省和各市防治艾滋病工作委員會(huì)要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開展巡回宣講，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各職能部門要對(duì)相關(guān)工作人員開展艾滋病防治知識(shí)和有關(guān)政策與評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn)，提高政策制定與評(píng)價(jià)水平。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、公安司法系統(tǒng)及有關(guān)行業(yè)組織開展全員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血等方面的人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核；將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)原則，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和消毒管理制度，預(yù)防艾滋病醫(yī)源性感染。 　　地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)要求，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性，加強(qiáng)考試考核，保證培訓(xùn)效果。 　?。ㄋ模┰黾迂?cái)政投入，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌管理和使用。 　　建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？h級(jí)以上地方人民政府要按照本級(jí)政府的職責(zé)，負(fù)責(zé)安排艾滋病預(yù)防、控制、監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)；要按照《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的實(shí)施意見》將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查，確保資金?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮最大效用。 　　鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。按照國家財(cái)政和稅務(wù)部門制定的有關(guān)政策，對(duì)企業(yè)和個(gè)人向艾滋病防治事業(yè)的捐贈(zèng)，依法給予稅收優(yōu)惠。 　　四、防治策略和行動(dòng)措施 　?。ㄒ唬┤嫔钊腴_展艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育，營造關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。 　　1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。各級(jí)宣傳部門要按照國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室印發(fā)的《全國艾滋病防治宣傳教育工作指導(dǎo)方案（2004～2008年）》要求，協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、期刊等宣傳媒體將艾滋病防治宣傳教育內(nèi)容列入日常規(guī)劃，定期定量刊播防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告，其中廣播電視媒體確保按一定比例播出。省內(nèi)各新聞網(wǎng)站要開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，定期更新欄目內(nèi)容。 　　2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所和社區(qū)宣傳教育。各級(jí)宣傳、工商、文化、城建、旅游等部門，要有計(jì)劃地在大中城市、縣（市）的主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)設(shè)立艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。鐵路、民航、交通、建設(shè)等部門應(yīng)在火車站、機(jī)場(chǎng)、長途汽車站及公共交通工具放置艾滋病防治及其相關(guān)知識(shí)宣傳材料，積極開展對(duì)旅客艾滋病防治知識(shí)的普及工作。旅游、衛(wèi)生等有關(guān)部門要相互配合，做好賓館飯店的艾滋病防范和宣傳工作，并督促、落實(shí)星級(jí)飯店/賓館的大堂、招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái)備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。文化部門督促影劇院、青少年宮、文化館、農(nóng)村露天劇場(chǎng)（舞臺(tái)）等文化、科普?qǐng)鏊凑沼嘘P(guān)規(guī)定在節(jié)目開始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告，并結(jié)合日常工作每年至少開展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。 　　宣傳部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門配合，充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)基層宣傳網(wǎng)的作用，利用有限廣播等貼近農(nóng)民群眾的有效宣傳形式，進(jìn)行預(yù)防艾滋病的宣傳；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及居委會(huì)、村委會(huì)設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)、墻體標(biāo)語等，定期更新宣傳內(nèi)容；艾滋病疫情較重的村至少有5條艾滋病防治知識(shí)固定標(biāo)語或公益廣告牌。衛(wèi)生行政部門要組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動(dòng)。市、縣兩級(jí)政府要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn)，開展形式多樣的艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要編制適合農(nóng)村的艾滋病防治宣傳材料，加強(qiáng)貧困地區(qū)的宣傳教育工作。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中，安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。 　　3.加強(qiáng)工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。防治艾滋病工作委員會(huì)各成員單位要督促、落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)部的各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位在內(nèi)部的醫(yī)療室、閱覽室、休息室、職工文化俱樂部等擺放艾滋病防治知識(shí)的健康教育材料，廣泛普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)，開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)；指導(dǎo)所轄的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。地方各級(jí)政府的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。 　　縣級(jí)以上教育主管部門和勞動(dòng)保障主管部門要依照《艾滋病防治條例》，指導(dǎo)、督促大中專學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)將艾滋病防治知識(shí)納入有關(guān)課程，組織學(xué)生學(xué)習(xí)艾滋病防治知識(shí)，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人等活動(dòng)，并進(jìn)行目標(biāo)考核評(píng)估。共青團(tuán)等團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動(dòng)。 　　4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。宣傳、勞動(dòng)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、人口計(jì)生、工商、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和團(tuán)體要認(rèn)真組織實(shí)施《山西省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要將艾滋病知識(shí)納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，將艾滋病知識(shí)編入《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》；建設(shè)部門要將艾滋病防治知識(shí)作為建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容；勞動(dòng)保障部門要結(jié)合對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和在崗農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，將防治艾滋病知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于2課時(shí)；人口計(jì)生部門要利用農(nóng)村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，向農(nóng)民群眾宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí)。出入境管理部門要加強(qiáng)對(duì)出國勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。司法、公安部門要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)深入開展“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)、“中國職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動(dòng)。 　　（二）大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施。 　　1.積極開展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作，落實(shí)推廣使用安全套措施。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊(duì)伍，制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中場(chǎng)所開展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作；利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)高危人群接受艾滋病抗體檢測(cè)和規(guī)范化性病診療服務(wù)。衛(wèi)生、工商、文化、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、廣電等部門要在有關(guān)公共場(chǎng)所以及高危人群中積極推廣使用安全套，在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套發(fā)售裝置，在流動(dòng)人口集中場(chǎng)所增設(shè)安全套銷售點(diǎn)，提高安全套的使用率。 　　2.各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)吸毒人群艾滋病感染情況監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握該人群的艾滋病流行動(dòng)態(tài)。根據(jù)全省靜脈吸毒人群的比例和因靜脈吸毒感染艾滋病病毒的比例，適時(shí)開展清潔針具交換和阿片類毒品成癮者藥物維持治療工作，并在口吸毒品人群中開展遠(yuǎn)離毒品、關(guān)愛生命的宣傳教育，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治的宣傳干預(yù)活動(dòng)，降低吸毒傳播艾滋病的危害。 　　3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織管理，明確各有關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疾控、婦幼保健和其他醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建立符合各地實(shí)際，有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播的服務(wù)模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費(fèi)提供相關(guān)咨詢和檢測(cè)、產(chǎn)前指導(dǎo)、阻斷、隨訪、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)，為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)抗病毒藥品；積極倡導(dǎo)并指導(dǎo)感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦對(duì)嬰兒進(jìn)行人工喂養(yǎng)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)采供血機(jī)構(gòu)、血液的管理和醫(yī)療消毒工作。 　　1.堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的活動(dòng)；嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液（血漿）。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理；打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)非法采供血液或原料血漿的單位或個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 　　2.完善血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位和血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。各級(jí)衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)血站、單采血漿站設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督；逐步實(shí)施血液集中檢測(cè)；對(duì)所有臨床用血進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。要積極推進(jìn)單采血漿站GMP（質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證工作，新開設(shè)的單采血漿站必須符合GMP標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)實(shí)行血液制品生產(chǎn)單位總量控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品的安全性。 　　3.加強(qiáng)臨床合理用血管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非法自采和自供臨床用血。 　　（四）提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面落實(shí)艾滋病治療措施，開展對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的關(guān)懷救助。 　　1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療，提高可及性。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行艾滋病診療技術(shù)規(guī)范，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的診療、轉(zhuǎn)介服務(wù)流程，完善治療與病案追蹤管理制度和療效評(píng)價(jià)制度；制定藥品管理和治療信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生技術(shù)人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備資源，開展醫(yī)療服務(wù)工作；按規(guī)定對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品。支持開展中醫(yī)治療艾滋病臨床服務(wù)，并積極向參與治療的衛(wèi)生工作人員提供中醫(yī)藥治療的理論、進(jìn)展及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。高流行區(qū)的市、縣要設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病醫(yī)療救治工作，縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)治療、隨訪、督導(dǎo)服藥、心理支持、轉(zhuǎn)診服務(wù)等各項(xiàng)工作的管理。要保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求。 　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法，切實(shí)保障合理醫(yī)療需求，控制費(fèi)用支出。 　　2.開展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和耐藥監(jiān)測(cè)。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，開展對(duì)接受抗病毒治療人員的輔助性T淋巴細(xì)胞、病毒載量等相關(guān)檢測(cè)。要建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群耐藥艾滋病病毒毒株的監(jiān)測(cè)，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評(píng)價(jià)抗病毒治療效果，調(diào)整治療方案、制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。 　　3.加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療，積極開展結(jié)核病、艾滋病雙重感染防治工作。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際研究制定各類艾滋病機(jī)會(huì)性感染病人的醫(yī)療救治政策，積極開展有效預(yù)防和治療工作，對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人適當(dāng)減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用。要建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制，開展結(jié)核病、艾滋病雙重感染監(jiān)測(cè)，對(duì)艾滋病病毒感染者及艾滋病病人進(jìn)行結(jié)核病篩查，提高結(jié)核病、艾滋病雙重感染診斷水平，加強(qiáng)預(yù)防、轉(zhuǎn)診、治療和關(guān)懷工作；對(duì)發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人，要納入國家結(jié)核病防治規(guī)劃及時(shí)治療。 　　4.開展艾滋病致孤兒童和致孤老人的救助安置工作。民政和教育部門要對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人建立登記、上報(bào)和隨訪制度，落實(shí)孤兒安置和免費(fèi)上學(xué)的政策措施。要將因艾滋病致生活困難的特困家庭及致孤老人和致孤兒童納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，予以妥善安置。 　　5.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與艾滋病預(yù)防、救助工作。地方各級(jí)政府要鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)人幫助艾滋病病毒感染者開展生產(chǎn)自救，參加艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作，并對(duì)參加艾滋病預(yù)防控制工作的單位和人員提供培訓(xùn)和支持。 　?。ㄎ澹┙∪滩z測(cè)監(jiān)測(cè)體系，完善艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 　　1.建立適宜的服務(wù)模式，開展自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)組織與管理，建立和完善縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)的免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)，承擔(dān)國家免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)任務(wù)。開展艾滋病檢測(cè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要提供檢測(cè)前后咨詢、相關(guān)健康教育信息和轉(zhuǎn)診服務(wù)；不具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)，可開展自愿咨詢服務(wù)，并通過轉(zhuǎn)診服務(wù)由具備檢測(cè)條件的機(jī)構(gòu)提供艾滋病檢測(cè)。 　　2.完善艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。低流行區(qū)的市、縣要建立高危人群綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，中、高流行區(qū)的市、縣要建立高危人群和一般人群相結(jié)合的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)高危人群進(jìn)行篩查和流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開展艾滋病抗體檢測(cè)。艾滋病流行嚴(yán)重地區(qū)要遵循知情同意和保密的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測(cè)和咨詢服務(wù)，有艾滋病檢測(cè)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開展艾滋病抗體檢測(cè)，對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測(cè)；將公共場(chǎng)所服務(wù)人員艾滋病抗體檢測(cè)納入從業(yè)人員常規(guī)健康檢查內(nèi)容，并依法告知檢測(cè)結(jié)果。 　　3.合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)技術(shù)水平?？h級(jí)以上疾病預(yù)防控制中心和二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測(cè)點(diǎn)，開展快速檢測(cè)。艾滋病檢測(cè)和篩查任務(wù)較重的市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室；抗病毒治療任務(wù)較重的市應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測(cè)能力，逐步開展艾滋病病毒載量檢測(cè)。 　　4.健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、檢測(cè)能力驗(yàn)證和質(zhì)量考核體系。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國家病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行配置，并建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度；健全質(zhì)量控制責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)管理和年度考核；建立艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證電子化回報(bào)系統(tǒng)。 　　5.建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息的整合和利用。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門間的艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息合作與共享機(jī)制，定期匯總分析并上報(bào)艾滋病疫情監(jiān)測(cè)信息。 　?。┘訌?qiáng)性病防治管理。 　　1.建立健全性病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合國家疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)和艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的分布，合理設(shè)置性病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)性病疫情監(jiān)測(cè)和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)性病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)臨床用藥。 　　2.規(guī)范性病診療服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加大性病診療市場(chǎng)整頓力度，規(guī)范性病診療和咨詢服務(wù)。開展性病診療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展預(yù)防艾滋病性病知識(shí)健康教育，將推廣安全套作為性病門診規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容，配合開展高危行為干預(yù)工作。 　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國際合作。 　　1.各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病流行病學(xué)研究，提高監(jiān)測(cè)、預(yù)警和干預(yù)能力；加強(qiáng)對(duì)艾滋病檢測(cè)試劑的評(píng)估，提高艾滋病檢測(cè)技術(shù)水平。要開展艾滋病臨床救治研究，總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。加快艾滋病防治技術(shù)研究和成果的推廣應(yīng)用。要注重艾滋病預(yù)防控制戰(zhàn)略和策略的研究，提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。 　　2.有關(guān)部門要加強(qiáng)與國際組織、友好國家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，拓寬國際合作交流渠道。要做好艾滋病防治工作的對(duì)外宣傳，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境。 　　五、督導(dǎo)與評(píng)估 　　山西省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制訂《山西省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2006～2010年）》的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施。各市人民政府要根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案，每年進(jìn)行檢查評(píng)估，并將檢查評(píng)估結(jié)果作為政府目標(biāo)管理責(zé)任考核的內(nèi)容，同時(shí)向山西省防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室提交年度總結(jié)報(bào)告。山西省防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各市防治工作情況進(jìn)行不定期檢查，2007年底、2010年進(jìn)行《實(shí)施方案》的中期、終期評(píng)估。