廣東省環(huán)境保護條例

　　(2004年9月24日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過　2004年9月24日公布　自2005年1月1日起施行)

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境保護規(guī)劃

　　第三章　污染物排放的控制和監(jiān)督管理

　　第四章　污染物集中處理

　　第五章　生態(tài)環(huán)境保護

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等污染和其他公害，適用本條例。

　　第三條　各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，實行環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實任期及年度環(huán)境保護目標和任務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

　　各級人民政府的任期環(huán)境保護目標和任務(wù)，由上一級人民政府確定。

　　第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門在區(qū)、鎮(zhèn)設(shè)立的環(huán)境保護派出機構(gòu)，受市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門的委托，依法對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條　海事、漁政漁港監(jiān)督、海洋、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門和公安、交通、鐵道、民航等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

　　國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。

　　經(jīng)貿(mào)、發(fā)展與改革、建設(shè)、工商、文化、衛(wèi)生、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門，依法做好本部門職能范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作。

　　第六條　省人民政府在確定的重點區(qū)域、流域建立環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，組織對該區(qū)域、流域污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第七條　各級人民政府在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃及重大經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進行資源開發(fā)、區(qū)域國土整治、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市改造等活動時，應(yīng)當進行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，采取有利于保護環(huán)境的對策和措施。

　　各級人民政府應(yīng)當推行清潔生產(chǎn)，鼓勵資源合理利用，倡導(dǎo)綠色消費。

　　第八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息，至少半年發(fā)布一次本轄區(qū)的環(huán)境狀況公報，保障公民對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。

　　任何單位和個人都有合理利用自然資源、保護環(huán)境、防治污染的義務(wù)，并有權(quán)要求減輕、消除污染的危害，有權(quán)舉報違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

　　各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當做好環(huán)境保護信訪工作，設(shè)立舉報電話，接受并及時處理公眾的舉報。

第二章　環(huán)境保護規(guī)劃

　　第九條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃與本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與計劃，會同有關(guān)部門對本省環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，組織制訂全省或者區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，報省人民政府批準實施。

　　市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃和本轄區(qū)的環(huán)境狀況，會同有關(guān)部門制訂本轄區(qū)和轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查同意后，報同級人民政府批準實施。

　　環(huán)境保護規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等應(yīng)當相互協(xié)調(diào)。

　　第十條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)組織制定環(huán)境保護規(guī)劃編制導(dǎo)則。

　　第十一條　環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)規(guī)劃期、規(guī)劃范圍及其環(huán)境特點；

　　(二)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化和城市化等國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的環(huán)境問題的現(xiàn)狀分析和預(yù)測，根據(jù)環(huán)境與資源條件對區(qū)域發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出的評估和調(diào)整意見；

　　(三)區(qū)域環(huán)境空間布局和環(huán)境功能區(qū)；

　　(四)規(guī)劃期內(nèi)各階段的環(huán)境目標；

　　(五)各項環(huán)境要素的保護和污染防治及主要污染物總量控制；

　　(六)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護；

　　(七)資源的合理開發(fā)、利用和保護；

　　(八)重大環(huán)境污染防治與生態(tài)保護工程項目和近期整治計劃及其效益分析；

　　(九)實施規(guī)劃的主要措施和協(xié)調(diào)監(jiān)督機制；

　　(十)環(huán)境保護規(guī)劃編制導(dǎo)則要求的其他內(nèi)容。

　　第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的需要，可以對環(huán)境保護規(guī)劃進行修編，修編的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準的環(huán)境保護規(guī)劃的要求，并按照本條例第九條規(guī)定的程序報批。

　　第十三條　環(huán)境保護規(guī)劃的制定或者修編，應(yīng)當采取論證會、聽證會等形式廣泛征詢意見。環(huán)境保護規(guī)劃報批文件應(yīng)當附有對公眾意見采納情況的說明。經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。

　　第十四條　編制環(huán)境保護規(guī)劃所需的經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政預(yù)算。

　　第十五條　環(huán)境保護規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合環(huán)境保護規(guī)劃的要求。

　　因?qū)嵤┉h(huán)境保護規(guī)劃需要搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉的，由所在地人民政府采取相應(yīng)的解決措施，并依法予以補償。

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對實施環(huán)境保護規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正違反規(guī)劃的行為。

第三章　污染物排放的控制和監(jiān)督管理

　　第十七條　污染物排放實行總量控制和濃度控制。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)刂攸c污染物排放總量控制指標、污染物排放標準以及滿足排污單位所在地環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量等要求，依照有關(guān)規(guī)定分配排污單位的重點污染物排放總量控制指標。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十八條　排污單位應(yīng)當按照國家規(guī)定進行排放污染物申報登記，申請領(lǐng)取排污許可證，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，并按規(guī)定繳納排污費。

　　未取得排污許可證的，不得排放污染物。

　　受理排污許可證申請的行政機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)依法作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定，書面告知申請者，并予以公布。

　　第十九條　排污單位排污情況發(fā)生重大改變的，應(yīng)當提前十五日向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報變更登記；因發(fā)生緊急情況引起重大改變的，必須在改變后三日內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門申報。

　　第二十條　排污單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定，如實并按時填報環(huán)境統(tǒng)計報表，不得假報、拒報、遲報。

　　第二十一條　排污單位應(yīng)當按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口。列入在線監(jiān)測范圍的排污口應(yīng)當安裝在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器。排污單位應(yīng)當正常使用在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。

　　第二十二條　排污單位排放污染物超過規(guī)定的排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，由環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其限期整改，或者由人民政府責(zé)令其限期治理。

　　限期整改或者限期治理的排污單位必須按照要求進行整改和治理，按期向環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告整改或者治理進度；完成整改或者治理任務(wù)后，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門驗收。

　　第二十三條　排污單位排放污染物嚴重污染環(huán)境的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期消除污染。排污單位拒不消除或者逾期不能消除污染的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有關(guān)單位消除，由此產(chǎn)生的費用由排污單位承擔(dān)。

　　第二十四條　排污單位排放污染物發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當立即采取 應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停止污染侵害，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當?shù)丶翱赡苁艿接绊懙呐R近地區(qū)的縣級以上人民政府報告。

　　第二十五條　省、市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)造成重大污染或者跨行政區(qū)域污染，或者下級環(huán)境保護行政主管部門不處理或者處理不力的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，可以直接查處。

第四章　污染物集中處理

　　第二十六條　從事污染物集中處理的單位應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　污染物集中處理單位排放污染物應(yīng)當按規(guī)定申報登記，并依法繳納排污費。

　　第二十七條　排污單位可以委托取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位進行污染物集中處理或者環(huán)境保護設(shè)施專業(yè)化運營。

　　排污單位將污染物交集中處理單位處理的，應(yīng)當簽訂污染物處理協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護責(zé)任。污染物集中處理單位應(yīng)當在協(xié)議簽訂后三日內(nèi)報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　不集中處理的污染物，排污單位應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求進行處理。

　　第二十八條　污染物集中處理單位發(fā)現(xiàn)排污單位交付處理的污染物的種類、數(shù)量、濃度發(fā)生重大變化，應(yīng)當及時報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應(yīng)當進行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當依法查處。

　　第二十九條　污染物集中處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合建設(shè)項目環(huán)境保護管理的要求，其項目環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當包括維護保養(yǎng)、退役和關(guān)閉的方案。

　　第三十條　污染物集中處理單位應(yīng)當保證污染物集中處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，排放污染物符合規(guī)定的標準，并建立事故應(yīng)急制度。

　　污染物集中處理單位需要停止污染物集中處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的，應(yīng)當提前三個月向環(huán)境保護行政主管部門申請并取得同意，同時通知排污單位。

　　污染物集中處理設(shè)施需要另行委托運營的，污染物集中處理單位應(yīng)當與排污單位協(xié)商提出解決方案，報批準其環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第三十一條　排污單位利用城市生活污水集中處理設(shè)施處理污水的，應(yīng)當符合相應(yīng)的排放標準和環(huán)境影響評價文件及批復(fù)的要求。

第五章　生態(tài)環(huán)境保護

　　第三十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織開展本轄區(qū)的生態(tài)調(diào)查和區(qū)域環(huán)境評估工作，劃定生態(tài)功能區(qū)，制定生態(tài)保護和建設(shè)規(guī)劃并納入環(huán)境保護規(guī)劃。 江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重要區(qū)域、重要海洋與漁業(yè)水域等可以劃定生態(tài)功能保護區(qū)，保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。

　　生態(tài)功能保護區(qū)的劃定，應(yīng)當向社會公布；變更功能，應(yīng)當按照環(huán)境保護規(guī)劃制定程序報批。

　　嚴禁在生態(tài)功能保護區(qū)、依法設(shè)定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護區(qū)域內(nèi)采礦、采石、采砂、取土，以及進行其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的活動。

　　第三十三條　各級人民政府在城市建設(shè)和改造過程中，應(yīng)當保護和規(guī)劃各類重要生態(tài)用地，嚴格保護江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、濕 地保護區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)、水土保持重點區(qū)域和重要漁業(yè)水域、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)，做到生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)相結(jié)合，防止生態(tài)環(huán) 境的破壞和生態(tài)功能的退化。

　　第三十四條　各級人民政府應(yīng)當強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境的管理，提倡綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，開展病蟲害的綜合防治，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)制品。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對利用工業(yè)廢水、城市污水進行灌溉或者利用垃圾以及其他廢棄物施肥和改土的，應(yīng)當定期組織對有關(guān)水體、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，防止污染農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品，損害人體健康。

　　第三十五條　縣級以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護的需要，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。嚴禁在畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

　　第三十六條　合理開發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地；禁止向農(nóng)田和漁業(yè)水體排放有毒有害廢水。

　　第三十七條　各級人民政府應(yīng)當加強飲用水水源保護，確保飲用水的安全、清潔。禁止在飲用水水源地排放污染物。

　　第三十八條　各級人民政府應(yīng)當加強生物安全管理，對引進外來生物物種必須進行安全評估，加強進口檢疫工作，防止國外有害生物物種進入，并對入侵的有害生物物種采取措施，嚴防擴散。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人，對轄區(qū)內(nèi)的重大環(huán)境污染事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依法給予行政處分。

　　第四十條　各級人民政府及其有關(guān)部門不實施環(huán)境保護規(guī)劃或者有違反環(huán)境保護規(guī)劃行為的，依法對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第四十一條　各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：

　　(一)不及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息、不定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的；

　　(二)拒接舉報電話、拒不受理舉報或者不及時處理舉報的；

　　(三)不在法定期限內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定并書面告知申請者的。

　　第四十二條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第四十三條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，不按排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，可由頒發(fā)排污許可證的行政機關(guān)吊銷其排污許可證。

　　未取得排污許可證或者被吊銷排污許可證后排放污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止排放污染物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成環(huán)境嚴重污染或者逾期拒不停止排放污染物的，由縣級以上人民政府責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第四十四條　違反本條例第十九條規(guī)定，排污情況發(fā)生重大改變逾期未申報的，依法予以處罰。

　　第四十五條　違反本條例第二十條規(guī)定，假報、拒報、屢次遲報環(huán)境統(tǒng)計報表的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并可處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例第二十一條規(guī)定，排污單位不按照國家和省的規(guī)定設(shè)置排污口，或者擅自拆除、閑置、改變、損毀在線自動監(jiān)測監(jiān)控儀器的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反本條例第三十條第一款、第二款的規(guī)定，污染物集中處理單位不正常運轉(zhuǎn)或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意停止運轉(zhuǎn)污染物集中處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并可處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第三十五條規(guī)定，在畜禽禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由縣級以上人民政府責(zé)令其關(guān)閉養(yǎng)殖場所，拆除相關(guān)設(shè)施。

　　第四十九條　違反本條例第三十二條第三款、第三十六條規(guī)定的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章　附則

　　第五十條　本條例所指的小區(qū)域，包括小城鎮(zhèn)、小流域、各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、近岸海域、生態(tài)保護區(qū)及其他需要特定保護的區(qū)域。

　　第五十一條　本條例自2005年1月1日起施行。