安徽省人民政府令第262號

　　《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年12月14日省人民政府第64次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。

　　省 長 李錦斌

　　2016年1月10日

　　安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)電梯生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及監(jiān)督管理等活動。

　　本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實必要工作經(jīng)費，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題，制定住宅專項維修資金用于老舊電梯修理、改造、更新的辦法。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域電梯使用狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四條 縣級以上人民政府負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門負責(zé)電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，會同財政部門負責(zé)住宅專項維修資金的監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)負責(zé)依法查處破壞電梯設(shè)施、危害公共安全等違法犯罪行為，對危及公民人身安全的電梯安全事故實施應(yīng)急救援。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據(jù)本級政府授權(quán)，組織或者參加電梯安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

　　第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、電梯使用單位、學(xué)校、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強電梯安全知識和特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，倡導(dǎo)文明乘梯，增強社會公眾安全意識和自我保護能力。

　　第二章 生產(chǎn)與銷售

　　第六條 電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)。

　　電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進行。

　　第七條 建設(shè)工程設(shè)計單位在設(shè)計電梯裝置時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。不符合要求的，施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。

　　第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計單位提出的電梯設(shè)置要求采購電梯，實現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)的公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負責(zé)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。

　　第九條 電梯機房、井道、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計要求。

　　前款工程不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計要求的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不予竣工驗收備案。

　　第十條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可資格的單位制造的電梯。

　　電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確售后服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量保證期限。質(zhì)量保證期限不得少于2年。在質(zhì)量保證期內(nèi)，對正常使用的電梯部件、安全附件、安全保護裝置、電氣元器件，電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)免費修理或者更換。

　　第十一條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。

　　第三章 使 用

　　第十二條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責(zé)任主體，對電梯安全使用管理負責(zé)。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

　　電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：

　　(一)電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位;

　　(二)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位;

　　(三)未委托他人管理的電梯，只有一個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位;有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位，經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)協(xié)調(diào)落實;

　　(四)配有電梯的建筑物用于出租的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用單位;未約定的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位。

　　電梯使用單位發(fā)生變更的，新的電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記手續(xù)，原電梯使用單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第十三條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術(shù)檔案;

　　(二)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓(xùn);

　　(三)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口顯著位置張貼電梯使用安全注意事項和警示標(biāo)志;

　　(四)保持電梯緊急報警裝置有效應(yīng)答緊急呼救;

　　(五)對電梯轎廂內(nèi)部進行裝修，應(yīng)當(dāng)符合電梯安全性能要求;

　　(六)委托取得相應(yīng)許可的單位進行電梯維護保養(yǎng)，與維護保養(yǎng)單位簽訂合同，約定維護保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù);

　　(七)電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援;

　　(八)電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即停止使用、設(shè)置警示標(biāo)志，并及時組織修復(fù);

　　(九)及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議;

　　(十)負責(zé)電梯日常運行經(jīng)費的籌集與投入;

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全職責(zé)。

　　第十四條 在用電梯應(yīng)當(dāng)每年進行一次定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在電梯使用標(biāo)志規(guī)定的下次檢驗日期前1個月，向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將電梯使用標(biāo)志置于電梯顯著位置。

　　第十五條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄;

　　(二)對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認;

　　(三)發(fā)現(xiàn)電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責(zé)人;

　　(四)妥善保管電梯鑰匙;

　　(五)接到電梯故障報警后，立即報告并趕赴現(xiàn)場，組織電梯修理作業(yè)人員實施救援;

　　(六)規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設(shè)施及違反規(guī)定使用電梯的行為;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全職責(zé)。

　　第十六條 乘客乘坐或者操作電梯，應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標(biāo)志以及電梯使用單位基于電梯安全因素的管理要求，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得采用非正常手段開啟電梯層門、轎門;

　　(二)不得拆除、破壞電梯安全警示標(biāo)志、電梯部件及其附屬設(shè)施;

　　(三)不得乘坐超過核定載重量的電梯或者明示處于非正常狀態(tài)的電梯;

　　(四)不得有其他危及電梯安全運行或者他人人身安全的行為。

　　第四章 維護保養(yǎng)

　　第十七條 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

　　從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在電梯所在地設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定的辦公場所，配備相應(yīng)數(shù)量的持有特種設(shè)備作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設(shè)備和交通工具，并向所在地特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

　　禁止電梯維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包。

　　第十八條 電梯維護保養(yǎng)單位每年至少應(yīng)當(dāng)對電梯進行一次全面檢查，并向電梯使用單位出具檢查報告。

　　電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責(zé)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

　　電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)逐臺建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記載維護保養(yǎng)情況以及自行檢查報告，記錄的內(nèi)容至少保存4年。

　　電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯僅依靠合同規(guī)定的維護保養(yǎng)已經(jīng)不能保證安全運行，需要改造、修理或者更換零部件、更新電梯時，應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位書面提出。

　　第十九條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告：

　　(一)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格電梯的;

　　(二)使用存在事故隱患以及報停、報廢電梯的;

　　(三)有其他危及電梯安全使用行為的。

　　接到報告的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時予以處理。

　　第二十條 電梯維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內(nèi)顯著位置公示聯(lián)系電話。

　　接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。設(shè)區(qū)的市市區(qū)范圍內(nèi)抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。

　　第五章 檢驗檢測

　　第二十一條 從事電梯檢驗檢測的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，其所屬的檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗檢測人員資格。

　　第二十二條 電梯檢驗檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。

　　電梯檢驗檢測應(yīng)當(dāng)由2名以上具有檢驗檢測資格的人員現(xiàn)場進行，檢驗檢測過程中檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)認真審查相關(guān)文件、資料，將檢驗檢測情況如實記錄并長期保存。

　　電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論。電梯檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)人簽署。

　　電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé)。

　　第二十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗檢測申請之日起10日內(nèi)安排檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后10日內(nèi)出具檢驗檢測報告。

　　第二十四條 電梯使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)做出書面答復(fù)。電梯使用單位對答復(fù)仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向電梯所在地設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)做出處理并答復(fù)電梯使用單位，必要時可以組織復(fù)檢。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 省人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定電梯安全風(fēng)險評定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電梯的修理、改造和更新。

　　第二十六條 縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對電梯生產(chǎn)單位、銷售單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)實施安全監(jiān)督檢查。

　　學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所(以下簡稱公眾聚集場所)使用的電梯，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施重點安全監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)，建立信用評價制度，聽取電梯使用單位以及社會公眾意見，組織對電梯生產(chǎn)單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)進行信用評價。

　　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)信用評價結(jié)果，對電梯生產(chǎn)單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)實施分類監(jiān)管。

　　第二十八條 縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產(chǎn)、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測違法行為和電梯安全事故隱患的舉報。

　　縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)仉娞萆a(chǎn)、維護保養(yǎng)單位和公安機關(guān)消防機構(gòu)，建立電梯安全事故應(yīng)急救援機制，負責(zé)本行政區(qū)域電梯安全事故應(yīng)急救援處置工作。

　　第三十條 縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范制定本單位電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進行事故應(yīng)急演練。

　　第三十一條 鼓勵電梯生產(chǎn)、使用和維護保養(yǎng)單位采用電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)電梯故障和安全事故，提高電梯應(yīng)急救援的及時性。

　　公眾聚集場所電梯應(yīng)當(dāng)安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。

　　鼓勵電梯生產(chǎn)、使用和維護保養(yǎng)單位投保電梯安全責(zé)任保險。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門在電梯安全監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由上級機關(guān)責(zé)令改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法處理的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者電梯存在安全事故隱患，不立即處理的;

　　(三)未及時受理并處理電梯安全事故隱患及電梯安全違法行為舉報的;

　　(四)泄露舉報人身份信息，致使舉報人受到打擊報復(fù)的;

　　(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形的。

　　第三十四條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未保持電梯緊急報警裝置24小時有效應(yīng)答緊急呼救的，處500元罰款;

　　(二)電梯發(fā)生乘客被困故障時，未及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十五條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：

　　(一)未按規(guī)定建立并保存電梯維護保養(yǎng)檔案的，處500元罰款;

　　(二)未在電梯所在地設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定的辦公場所，并配備相應(yīng)數(shù)量的持有特種作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設(shè)備和交通工具的，處1000元以上5000元以下罰款;

　　(三)接到乘客被困電梯報告后，未在規(guī)定時間抵達現(xiàn)場實施救援的，處1000元以上5000元以下罰款;

　　(四)將維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十六條 乘客違反本辦法第十六條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十七條 本辦法自2016年4月1日起施行。