天水市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法的通知

　　天政發(fā)〔2015〕102號

　　各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

　　《天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)市政府第45次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　天水市人民政府

　　2015年9月23日

　　天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約用水、計劃用水和水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人（以下簡稱取用水人），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 市、縣區(qū)水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可和水資源費(fèi)征收的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　市、縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

　　第四條 下列情形取水不申請取水許可：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

　　（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的；

　　（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須臨時應(yīng)急取（排）水的；

　　（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

　　（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

　　依照前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的取水，取水人應(yīng)當(dāng)在取水后5個工作日內(nèi)，報所在地縣級水行政主管部門備案。

　　第五條 取水許可實(shí)行總量控制與定額管理相結(jié)合的制度。

　　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)確定的取水許可總量控制指標(biāo)，確定各縣區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)，并報省水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可取水量。審批的取水量不得超過本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)。

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)，按照地下水資源采補(bǔ)平衡原則，確定本地區(qū)地下水可開采量指標(biāo)，定期核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍。

　　縣級以上水行政主管部門許可的地下水取水量，不得超過可開采量指標(biāo)。

　　地下水超采地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下水可開采量指標(biāo)，制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第七條 需要申請取水的建設(shè)項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書（表）。

　　市、縣區(qū)水行政主管部門按取水許可分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源論證報告書（表）的審查工作。水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書（表）進(jìn)行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

　　對未進(jìn)行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批（核）同意的，有管轄權(quán)的水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可申請，項(xiàng)目審批（核）部門不予審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　年取地表水20萬立方米、地下水10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)向市、縣區(qū)水行政主管部門提出書面審查申請，并附以下材料：

　　（一）報告書（表）一式10份；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作委托合同；

　　（三）國務(wù)院水行政主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的與審查工作有關(guān)的其他材料。

　　第九條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)自收齊送審材料之日起5個工作日內(nèi)做出是否予以受理的決定。予以受理的，應(yīng)對審查方式和審查時間做出安排，并通報有關(guān)單位；不予受理的，應(yīng)向業(yè)主單位書面說明理由。

　　市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)自下達(dá)受理通知之日起30日內(nèi)完成審查工作。

　　第十條 在初始水權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，逐步建立市場配置、政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進(jìn)行水權(quán)交易。

　　第十一條 本區(qū)域取水已經(jīng)達(dá)到取水許可總量控制指標(biāo)，確需新增取水的，應(yīng)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式調(diào)劑解決用水。

　　通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式申請取水的，取水人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報告，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)審查意見審批取水許可。

　　利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和年度用水計劃限制。

　　第十二條 取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請限制審批。

　　取水總量達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，除通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得用水指標(biāo)外，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目取水許可申請暫停審批。

　　第十三條 對取水人提出的取水許可申請，由有管轄權(quán)的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標(biāo)、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進(jìn)行審批。

　　第十四條 水行政主管部門在辦理取水許可事項(xiàng)時，需要征求取水口所在地水行政主管部門意見的，被征求意見的單位應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起15個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出意見的，視為同意。

　　第十五條 地表水取水許可管理權(quán)限：

　　取水人用于工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬立方米，由縣區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上、不足500萬立方米，由市水行政主管部門審批。

　　農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬立方米的，由縣區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，由市水行政主管部門審批。

　　河道外漁業(yè)取用水許可由縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第十六條 城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水，確需取用地表水的，取水許可按照本辦法第十五條分級管轄權(quán)限執(zhí)行。

　　第十七條 地下水取水許可管理權(quán)限：

　　市水行政主管部門負(fù)責(zé)年取水量100萬立方米以上200萬立方米以下和兩區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的取水審批；縣水行政主管部門負(fù)責(zé)年取水量在100萬立方米以下的取水審批；區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外100萬立方米以下的取水審批。

　　取水人在同一水文地質(zhì)單元取水井的數(shù)量在2眼以上的，取水許可水量應(yīng)當(dāng)累計計算。

　　第十八條 采用井工方式開采礦產(chǎn)資源取（排）水的，由縣區(qū)水行政主管部門管轄。

　　第十九條 水力發(fā)電取水許可管理權(quán)限：

　　（一）裝機(jī)容量在10兆瓦以下的，由縣區(qū)水行政主管部門審批；

　　（二）裝機(jī)容量在10兆瓦以上（含10兆瓦），50兆瓦以下的，由市水行政主管部門審批。

　　第二十條 跨縣區(qū)或在縣區(qū)邊界河流上的取水，由市水行政主管部門審批。

　　利用多種水源，且各種水源的取水審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)由其中最高一級審批機(jī)關(guān)審批。

　　第二十一條 在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的，按照實(shí)際取水用途，根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權(quán)限執(zhí)行。

　　第二十二條 申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請書；

　　（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

　　（三）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

　　（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

　　建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書（表）。

　　第二十三條 申請書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

　　（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

　　（二）申請理由；

　　（三）取水的起始時間及期限；

　　（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

　　（五）水源及取水地點(diǎn)；

　　（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

　　（七）退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

　　（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第二十四條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并提出補(bǔ)正受理意見。自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。

　　第二十五條 取水申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。

　　取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。

　　取水許可證有效期限為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

　　第二十六條 鑿井取水的施工單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，施工前應(yīng)當(dāng)向鑿井所在地水行政主管部門登記。

　　第二十七條 縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前向市水行政主管部門報送上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計報表；市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，將本區(qū)域的上年度實(shí)際取水總量統(tǒng)計報表報送省水行政主管部門。

　　第二十八條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取水許可實(shí)施動態(tài)管理，及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，對取水用途發(fā)生改變或?qū)嶋H用水量未達(dá)到許可水量的取水許可證進(jìn)行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計臺賬，及時更新取水許可信息，并定期向社會發(fā)布。

　　第二十九條 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)由取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

　　市水行政主管部門審批的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水資源費(fèi)由所在縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收；市水行政主管部門審批的兩區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)10萬立方米以下的水資源費(fèi)由兩區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　省水行政主管部門審批的地下水、地?zé)崴偷V泉水以及地源熱泵取水水資源費(fèi)由市水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　第三十條 工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.15元/立方米，地下水0.20元/立方米。

　　第三十一條 城鎮(zhèn)公共供水按照實(shí)際取水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.20元/立方米，地下水0.30元/立方米。

　　第三十二條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水0.005元/立方米，地下水0.01元/立方米。

　　第三十三條 火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為0.001元/千瓦·時。

　　水力發(fā)電用水按照實(shí)際發(fā)電量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：裝機(jī)容量在5萬千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0.005元/千瓦·時，其他發(fā)電用水0.003元/千瓦·時。

　　第三十四條 洗浴、洗車、滑雪場等特種行業(yè)直接取用水的按照實(shí)際取用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：地表水1.00元/立方米，地下水2.00元/立方米。

　　第三十五條 采用井工方式開采礦產(chǎn)資源取（排）水的水資源費(fèi)按疏干排水量計征，標(biāo)準(zhǔn)為0.80元/立方米。排水量無法計量的，按照采礦量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸。開采地?zé)崴⒌V泉水按照實(shí)際用水量征收水資源費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為3.00元/立方米。

　　第三十六條 水資源費(fèi)計入取用水人成本。

　　市、縣區(qū)價格主管部門應(yīng)及時按不同供水對象或用途將水資源費(fèi)核入供水水價。

　　第三十七條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照集中供水企業(yè)（單位）的不同供水對象核定實(shí)際取水量，分類征收水資源費(fèi)。

　　第三十八條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際取水量或發(fā)電量征收水資源費(fèi)。若實(shí)際取水量無法計量，可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和取用水企業(yè)制水損失或?qū)嶋H自用電量情況進(jìn)行核定。

　　第三十九條 取水人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運(yùn)行。

　　取水人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

　　取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水人下達(dá)下一年度取水計劃。

　　取水人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

　　第四十條 取水人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的年度計劃取水量取水，超過批準(zhǔn)取水量的，按下列標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)加價征收水資源費(fèi)：

　　（一）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量10%—30%的，對其超取的水量加價1倍征收水資源費(fèi)；

　　（二）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量30%—50%的，對其超取的水量加價2倍征收水資源費(fèi)；

　　（三）超過批準(zhǔn)的年度用水計劃取水量50%以上的，對其超取的水量加價3倍征收水資源費(fèi)。

　　第四十一條 市、縣區(qū)水行政主管部門征收水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第四十二條 水資源費(fèi)按季度征收。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳費(fèi)通知書，財政部門應(yīng)將所征水資源費(fèi)按照1∶9的比例上繳中央和地方國庫。

　　任何單位和個人不得減收或者免收取水人應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)。

　　第四十三條 市、縣區(qū)水資源費(fèi)全額納入同級財政預(yù)算管理。專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。

　　第四十四條 水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解。對應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門依法處理并由上級水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

　　第四十五條 有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)可以對取水人的年度取水量予以限制：

　　（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　　（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

　　（三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

　　（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

　　發(fā)生重大旱情時，審批機(jī)關(guān)可以對取水人的取水量予以緊急限制。

　　第四十六條 水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)取水人節(jié)約用水工作的監(jiān)督管理。

　　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失。

　　取用水單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水設(shè)施，提高水的利用率。

　　第四十七條 市、縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取水行為的監(jiān)督管理，在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行取水許可和水資源費(fèi)繳納等情況作出說明；

　　（三）進(jìn)入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；

　　（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行應(yīng)盡義務(wù)。

　　監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第四十八條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十九條 本辦法自2015年10月1日起施行，有效期為5年。《天水市取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（天政發(fā)〔2012〕86號）同時廢止。