河南省人民政府令

　　第168號

　　《河南省重大行政處罰備案審查辦法》已經2015年4月8日省政府第54次常務會議通過，現予公布，自2015年7月1日起施行。

　　省長 謝伏瞻

　　2015年4月28日

　　河南省重大行政處罰備案審查辦法

　　第一條 為加強對重大行政處罰行為的監督，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省行政機關執法條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內重大行政處罰的備案審查工作適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱重大行政處罰是指：

　　（一）對公民處以1萬元以上的罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款；

　　（二）沒收違法所得數額或者沒收非法財物價值相當于第一項規定的數額；

　　（三）責令停產停業；

　　（四）吊銷企業許可證或者企業營業執照。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對重大行政處罰監督檢查工作的領導。縣級以上人民政府法制機構是重大行政處罰備案審查部門，具體承擔重大行政處罰的備案審查和監督檢查工作。

　　依法行使行政處罰權的人民政府、行政執法部門或者法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政處罰決定機關）是重大行政處罰報送備案的責任主體，其法制機構具體負責重大行政處罰備案報送工作。

　　第五條 行政處罰決定機關作出重大行政處罰決定之前，應當經其法制機構進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　第六條 行政處罰決定機關按照下列規定備案：

　　（一）省轄市人民政府、縣級人民政府、鄉鎮人民政府作出的重大行政處罰，向上一級人民政府備案；

　　（二）縣級以上人民政府所屬行政執法部門作出的重大行政處罰，向同級人民政府備案；

　　（三）法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織作出的重大行政處罰，向同級人民政府備案。

　　第七條 行政處罰決定機關自作出重大行政處罰決定之日起15日內，向備案審查部門報送重大行政處罰備案報告、行政處罰決定書復印件和重大行政處罰備案表等材料。

　　重大行政處罰的備案文書格式由省人民政府法制機構統一規定。

　　第八條 備案審查部門收到行政處罰決定機關報送的備案材料后，應當及時登記建檔，并對重大行政處罰的合法性和適當性進行審查。

　　對報送備案的重大行政處罰，當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關應當及時告知備案審查部門，備案審查終止。

　　第九條 備案審查部門在進行審查時，認為必要的，可以采取以下措施，有關單位和人員應當予以配合，不得拒絕或者阻撓：

　　（一）查閱、復制、調取行政處罰案卷等有關材料；

　　（二）要求行政處罰決定機關及其行政執法人員說明有關情況；

　　（三）依法向有關公民、法人或者其他組織進行調查。

　　第十條 備案審查部門應當自收到重大行政處罰備案材料之日起60日內完成審查工作。

　　第十一條 備案審查部門發現重大行政處罰違法或者不當的，應當制作《重大行政處罰備案處理通知書》，要求行政處罰決定機關自行糾正。

　　第十二條 行政處罰決定機關應當自收到《重大行政處罰備案處理通知書》之日起30日內自行糾正，并將處理結果報送備案審查部門。

　　行政處罰決定機關在規定期限內未自行糾正違法或者不當的重大行政處罰的，由備案審查部門報同級人民政府予以撤銷、糾正。

　　行政處罰決定機關收到《重大行政處罰備案處理通知書》后，在自行糾正期限內仍未糾正，當事人又申請行政復議或者提起行政訴訟的，《重大行政處罰備案處理通知書》停止執行。

　　第十三條 省人民政府法制機構應當建立統一的重大行政處罰備案審查信息管理系統，為重大行政處罰的備案、審查、公布、統計等工作提供綜合服務平臺。

　　第十四條 備案審查部門應當加強對重大行政處罰備案審查工作的監督檢查，定期通報重大行政處罰備案審查情況。

　　第十五條 備案審查部門的工作人員未按照本辦法規定履行備案審查職責，情節嚴重的，由任免機關或者監察機關依法給予處分。

　　第十六條 行政處罰決定機關有下列行為之一的，備案審查部門應當予以通報；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監察機關依法給予處分：

　　（一）在規定期限內未報送重大行政處罰備案材料的；

　　（二）對備案審查部門查閱、復制、調取行政處罰案卷等有關材料，要求說明有關情況，拒不配合的；

　　（三）拒不按照《重大行政處罰備案處理通知書》的處理意見自行糾正的。

　　第十七條 備案審查部門在審查過程中發現行政處罰決定機關及其行政執法人員有行政執法過錯的，按照《河南省行政機關執法條例》、《河南省行政機關執法條例實施辦法》等有關規定追究責任。

　　第十八條 本辦法自2015年7月1日起施行。