福建省地名管理辦法

　　福建省人民政府

　　令第143號

　　《福建省地名管理辦法》已經2014年5月26日省人民政府第23次常務會議通過，現予公布，自2014年7月1日起施行。

　　省 長 蘇樹林

　　2014年5月28日

　　福建省地名管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為了規(guī)范地名管理，實現地名標準化，適應城鄉(xiāng)建設、社會發(fā)展和人民生活需要，根據《地名管理條例》及國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內的地名管理。

　　第三條　本辦法所稱地名，是指社會用作標示方位、地域范圍的自然地理實體名稱和人文地理實體名稱，包括：

　　(一)山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實體名稱;

　　(二)省、設區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱;

　　(三)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經濟區(qū)域名稱;

　　(四)城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)及與其相連的樓(院)、門牌號，建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱;

　　(五)大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱;

　　(六)臺、站、港、場、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運輸設施名稱;

　　(七)海堤、江堤、河堤、水庫、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設施名稱;

　　(八)公園、風景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀念地、旅游勝地名稱;

　　(九)其他具有地名意義的名稱。

　　第四條　各級人民政府應當按照國家規(guī)定對地名實施統(tǒng)一管理，實行分類、分級負責制，推行地名規(guī)范化、標準化，將地名管理所需經費納入本級財政預算。

　　第五條　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、國土、交通、建設、規(guī)劃、公安、財政、質量技術監(jiān)督、文化、測繪、旅游、市政、工商、郵政等部門應當按照各自職責做好相關地名管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府民政部門應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經同級人民政府批準后組織實施。

　　地名規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協調。

　　第二章　地名命名與更名

　　第七條　地名命名、更名應當依照本辦法規(guī)定的權限和程序辦理。對歷史悠久，文化內涵深，具有紀念意義或者屬于非物質文化遺產的地名予以保護，其他任何單位和個人不得擅自命名、更名。

　　第八條　地名命名、更名應當遵循下列原則：

　　(一)有利于維護國家主權和領土完整;

　　(二)尊重當地群眾意愿，有利于維護民族團結，維護社會和諧;

　　(三)體現和尊重當地歷史、文化和地理特征，保持地名的相對穩(wěn)定。

　　第九條　地名命名、更名應當符合下列規(guī)定：

　　(一)省內重要的自然地理實體名稱，同一縣(市、區(qū))內的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱，同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內建制村名稱，同一城市(城鎮(zhèn))內的街、路、巷(里、弄、坊)，居民地，具有地名意義的建筑物名稱，不得重名、同(諧)音;

　　(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應當相一致;

　　(三)臺、站、港、場等名稱應當與所在地名稱相一致;

　　(四)地名的通名應當名實相符，反映其功能和類別;

　　(五)不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實體名稱作為行政區(qū)域專名，自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域專名;

　　(六)新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、住宅區(qū)名稱應當符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求;

　　(七)不以人名作地名，禁止使用國家領導人的名字和外國人名、地名作地名;

　　(八)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字;

　　(九)含義健康，符合社會道德風尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字;

　　(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十條　地名通名的使用應當符合國家和本省的有關規(guī)定。

　　地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定。

　　第十一條　不符合本辦法第八條第(一)、(二)項和第九條第(一)、(三)、(七)、(九)項規(guī)定的，應當予以更名。

　　不符合本辦法第八條第(三)項和第九條第(二)、(四)、(五)、(六)、(八)項規(guī)定的，可以更名。

　　第十二條　有下列情形之一的，可以更名：

　　(一)區(qū)劃調整，需要變更行政區(qū)域名稱的;

　　(二)道路發(fā)生變化，需要變更路名的;

　　(三)居民區(qū)或者建筑物改建、擴建，需要變更名稱的。

　　第十三條　一地多名、一名多寫的，應當確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。

　　第十四條　申請地名命名、更名，應當提交下列材料：

　　(一)地理實體的性質和規(guī)模說明、位置圖;

　　(二)命名、更名的理由;

　　(三)擬用地名的規(guī)范用字、漢語拼音、含義;

　　(四)申報單位和有關方面的意見及說明材料。

　　第十五條　自然地理實體名稱命名、更名按照下列程序和權限辦理：

　　(一)國內著名或者涉及鄰省的自然地理實體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請，經省人民政府審核后，報國務院審批;

　　(二)省內著名或者涉及兩個以上設區(qū)市的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關設區(qū)市人民政府提出申請，經省人民政府民政部門審核并征求相關設區(qū)市人民政府意見后，報省人民政府審批;

　　(三)設區(qū)市內著名或者涉及兩個以上縣(市、區(qū))的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關縣(市、區(qū))人民政府提出申請，經設區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關縣(市、區(qū))人民政府意見后，報本級人民政府審批;

　　(四)縣(市、區(qū))內的自然地理實體名稱的命名、更名，由有關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十六條　行政區(qū)域名稱的命名、更名，按照國家有關行政區(qū)劃管理的程序和權限辦理。

　　第十七條　開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經濟區(qū)域名稱的命名、更名，由有關專業(yè)主管部門提出申請，經縣級以上人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十八條　居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權限辦理：

　　(一)建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，經縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批;

　　(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，經縣(市)人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批;

　　(三)縣(市)的城市(城鎮(zhèn))內街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經縣(市)人民政府民政部門審核，報本級人民政府審批;

　　(四)市轄區(qū)的街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設開發(fā)單位或者使用單位提出申請，經市轄區(qū)人民政府民政部門初審，報設區(qū)市人民政府民政部門審核后，報本級人民政府審批。

　　第十九條　交通運輸設施，水利、電力設施名稱以及紀念地、旅游勝地名稱的命名、更名，由專業(yè)單位向專業(yè)主管部門提出申請，經征求同級人民政府民政部門意見后，報本級人民政府審批。

　　第二十條　建筑物、住宅區(qū)名稱的命名，建設單位應當在申請項目審批、核準或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱的更名，由建設單位或者產權所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門在備案時，對備案的建筑物、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關規(guī)定的，應當在5個工作日內通知建設單位或者產權所有人更改。

　　已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱，因建設項目規(guī)模調整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續(xù)。

　　第二十一條　因自然變化、行政區(qū)劃調整、城市建設等原因而消失的地名，有關部門應當按照地名管理的權限和程序予以銷名。

　　第二十二條　樓(院)、門牌號由縣(市、區(qū))人民政府民政部門統(tǒng)一編制，并向產權人或者管理人發(fā)放相應的門牌證。

　　門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定。

　　第二十三條　地名的命名、更名需要進行評估論證的，應當聽取社會公眾意見，必要時可以舉行聽證會。

　　第二十四條　對依法批準命名、更名或者銷名的地名，縣級以上人民政府民政部門應當自該地名批準或者注銷之日起30日內，向社會公布。

　　第三章　標準地名的使用

　　第二十五條　經縣級以上人民政府批準或者備案的地名為標準地名。本辦法實施前縣級以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標準地名出版物的地名，視為標準地名。

　　第二十六條　漢語標準地名應當符合下列規(guī)定：

　　(一)由專名和通名兩部分組成，不單獨使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名;

　　(二)按照規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音。門牌號使用阿拉伯數字書寫，不得使用外文拼寫;

　　(三)在規(guī)定范圍內與同類地名不重名。

　　第二十七條　中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則》執(zhí)行。

　　少數民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標準。

　　第二十八條　下列范圍內應當使用標準地名：

　　(一)國家機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告、文件等;

　　(二)報刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網絡;

　　(三)標有地名的各類標志、商標、廣告、牌匾等;

　　(四)公開出版發(fā)行的電話號碼簿、郵政編碼冊等;

　　(五)公共場所與公共設施的地名標識;

　　(六)法律文書、身份證明等各類公文和證件。

　　第二十九條　建設單位申辦建設工程施工許可證、商品房預售許可證、房屋登記證以及申報戶籍落戶等涉及地名的，應當使用標準地名。

　　第三十條　縣級以上人民政府民政部門負責編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標準地名出版物，其他任何單位或者個人不得編纂。

　　出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內各類地名的地名圖、地名圖冊、地名圖集(包括電子版本)等專題圖(冊)的，在印刷或者展示前，屬于全省性的，其試制樣圖應當報省人民政府民政部門審核;屬于地區(qū)性的，應當報設區(qū)市人民政府民政部門審核，并提交下列材料：

　　(一)申請書;

　　(二)試制樣圖;

　　(三)所使用的標準地名資料來源說明。

　　民政部門應當自收到試制樣圖之日起20日內出具審核意見。

　　第三十一條　縣級以上人民政府民政部門應當建立健全地名檔案管理制度，建立地名信息系統(tǒng)，加強對地名檔案的管理，為社會提供地名信息咨詢等公共服務。

　　第四章　地名標志的設置與管理

　　第三十二條　地名標志是標示地名及相關信息的標志物。一定區(qū)域內的同類地名標志應當統(tǒng)一。

　　行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門，具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅游勝地以及重要自然地理實體等地方，應當設置地名標志。

　　第三十三條　行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門牌號以及重要自然地理實體的地名標志，由市、縣(區(qū))人民政府民政部門負責設置、維護和管理，所需經費，列入本級人民政府財政預算。

　　具有地名意義的交通運輸、水利、電力設施，紀念地、旅游勝地的地名標志，由各專業(yè)主管部門負責設置、維護和管理，所需經費由設置部門承擔。

　　農村的地名標志設置所需經費，由縣級人民政府承擔。

　　其他地名標志，由有關部門按職責分工和管理權限負責設置、維護和管理，所需經費由設置部門承擔。

　　第三十四條　新命名的地名，應當在公布后60日內設置地名標志。

　　第三十五條　地名標志的制作、設置，應當符合國家標準。

　　地名標志的造型、規(guī)格及質地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。

　　第三十六條　任何單位和個人都有保護地名標志的義務。地名標志應當清晰、完整，禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動地名標志。

　　因施工等原因需要移動、拆除地名標志的，應當事先報該地名標志設置部門同意，并在施工結束前負責恢復原狀，所需費用由工程建設單位承擔。

　　第三十七條　縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門對地名標志設置、維護和管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現有下列情形之一的，應當通知地名標志設置部門予以更換：

　　(一)地名標志未使用標準地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標準的;

　　(二)地名已更名但地名標志未更改的;

　　(三)地名標志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。

　　第五章　罰　 則

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令其停止使用，限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款：

　　(一)違反地名命名、更名原則或者規(guī)定，應當予以更名而未更名的;

　　(二)擅自對地名進行命名、更名的。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，未使用標準地名或者未按照國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標準地名的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，擅自設置地名標志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業(yè)主管部門責令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請強制執(zhí)行，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋和擅自移動、拆除地名標志的，由縣級以上人民政府民政部門或者有關專業(yè)主管部門責令其限期恢復原狀;不能恢復原狀或者逾期不恢復原狀的，處以2000元以上1萬元以下的罰款。

　　盜竊、故意損毀地名標志的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　第四十二條　民政部門和其他有關部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第六章　附 則

　　第四十三條　本辦法自2014年7月1日起施行。