經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　二○○一年九月十三日

??? 第一條　為完善土地有償使用制度，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國有土地租賃，是指縣（市）以上人民政府將國有土地在一定期限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者支付租金的行為。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地租賃活動(dòng)的，必須遵守本辦法。

　　第四條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

　　第五條　除房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目外的經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)用地，可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。

　　通過租賃方式取得的國有土地使用權(quán)，不包括地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施。

　　第六條　縣（市）以上土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地租賃管理工作。

　　第七條　國有土地租賃必須按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市規(guī)劃的要求進(jìn)行。

　　第八條　國有土地租賃可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣的方式。

　　通過招標(biāo)、拍賣方式租賃國有土地的，參照國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣的有關(guān)程序進(jìn)行。

　　第九條　租賃國有土地應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿和有償?shù)脑瓌t簽訂書面租賃合同。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，土地租賃合同由縣（市）以上土地行政主管部門（以下稱出租人）與土地使用者（以下稱承租人）簽訂。

　　第十條　租賃國有土地的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地審批程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　非經(jīng)營性單位將國有劃撥土地隨地上建筑物出租的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地變更登記，并將租金收益中所含的土地純收益上繳縣（市）以上人民政府。

　　第十一條　國有土地租賃期限由租賃雙方約定，但不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的出讓同類土地使用權(quán)的最高期限。

　　企業(yè)法人租賃國有土地的期限不得超過其營業(yè)執(zhí)照載明的營業(yè)期限。

　　第十二條　國有土地的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）土地行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)，結(jié)合用地性質(zhì)、租賃期限、地塊區(qū)位等因素制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　國有企業(yè)改制中以租賃方式處置原國有劃撥土地的租金，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定確定。

　　在國有土地租賃期限內(nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)市、縣（市）人民政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行定期調(diào)整。

　　縣（市）以上財(cái)政、價(jià)格行政主管部門依照其法定職責(zé)，對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條　出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的期限和條件，向承租人交付租賃的土地。

　　承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的金額、期限和方式，向出租人支付租金。

　　第十四條　租賃合同約定出租的土地報(bào)人民政府批準(zhǔn)后，承租人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理國有土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證。

　　第十五條　承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的土地用途進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

　　在國有土地租賃期限內(nèi)承租人需改變租賃合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃行政主管部門同意，變更原租賃合同，并報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　第十六條　在國有土地租賃期限內(nèi)，承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，必須經(jīng)出租人同意并符合以下條件：

　　（一）持有國有土地使用證；

　　（二）按合同約定支付租金；

　　（三）實(shí)現(xiàn)租賃合同約定的土地開發(fā)利用條件；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十七條　轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

　　租賃土地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押的，其使用范圍內(nèi)的土地隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押。

　　第十八條　承租人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押租賃土地的，應(yīng)當(dāng)與第三人簽訂書面合同，并辦理變更土地登記手續(xù)。

　　租賃土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或者抵押的期限，不得超過原租賃合同約定的租賃期限。

　　第十九條　租賃土地轉(zhuǎn)讓的，原租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　租賃土地轉(zhuǎn)租的，原租賃合同約定的權(quán)利義務(wù)仍由原租賃雙方承擔(dān)。

　　租賃土地抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第二十條　租賃期限屆滿前，租賃土地不得擅自收回；因社會(huì)公共利益需要并經(jīng)原批準(zhǔn)租賃土地的人民政府批準(zhǔn)，出租人可以提前收回租賃土地。

　　提前收回租賃土地的，出租人應(yīng)當(dāng)在收回土地6個(gè)月前，將收回地塊的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知承租人，并予以公告。

　　提前收回租賃土地的，出租人應(yīng)當(dāng)給予承租人適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由出租人與承租人根據(jù)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價(jià)值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能確定的，由原批準(zhǔn)租賃土地的人民政府裁決。

　　第二十一條　租賃期限屆滿前，承租人要求中止合同的，應(yīng)當(dāng)在中止前6個(gè)月向出租人提出，并承擔(dān)違約責(zé)任；租賃合同另有約定的，依照約定。

　　第二十二條　承租人可以續(xù)租國有土地。需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前6個(gè)月向縣（市）以上土地行政主管部門提出申請(qǐng)。除因社會(huì)公共利益需要收回的外，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予續(xù)租。

　　承租人未申請(qǐng)續(xù)租或者申請(qǐng)續(xù)租未獲批準(zhǔn)的，縣（市）以上人民政府可以在租賃期限屆滿后無償收回租賃土地，地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按租賃合同的約定處置。

　　第二十三條　出租人違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，承租人可以解除租賃合同，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。

　　第二十四條　承租人未按合同約定支付租金或者未付足租金的，出租人可以解除租賃合同，無償收回租賃土地，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。

　　第二十五條　違反本辦法第十五條第一款或者第十六條規(guī)定的，由縣（市）以上土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，出租人可以解除租賃合同，無償收回租賃土地使用權(quán)，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。

　　第二十六條　土地行政主管部門工作人員在土地租賃管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　土地租金由土地行政主管部門收取后按規(guī)定繳同級(jí)財(cái)政專戶，用于土地開發(fā)整理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十八條　租賃國有土地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自2001年10月1日起施行。