2003年5月15日經(jīng)省人民政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，并于2003年7月1日起施行。

　　2003年5月19日

江蘇省國有土地租賃辦法

　　第一條　為加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理，提高土地利用效率，完善土地有償使用制度，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國有土地租賃(以下簡稱土地租賃)，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者(以下稱承租人)與市、縣人民政府土地行政主管部門(出租人)簽訂一定期限的土地租賃合同，并支付租金的行為。

　　第三條　地方各級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地租賃的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　土地租賃地塊的用途、期限和其他土地使用條件由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條　除經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地，可以按照本辦法的規(guī)定，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

　　土地租賃可以采用招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式進(jìn)行。其中具有競投(買)條件的項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式。

　　第六條　不符合劃撥用地范圍的存量建設(shè)用地，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理土地租賃、國有土地使用權(quán)出讓等有償使用手續(xù)。

　　第七條　土地租賃分為短期租賃和長期租賃。短期租賃一般不超過5年，長期租賃不得超過國有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

　　企業(yè)法人的土地租賃期限，不得超過其營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營期限。

　　第八條　土地租賃應(yīng)當(dāng)由政府價(jià)格主管部門會(huì)同土地行政主管部門以基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格評(píng)估確定土地租金保護(hù)價(jià)。

　　第九條　土地租金由市、縣人民政府土地行政主管部門收取，并按規(guī)定上繳財(cái)政。土地租賃業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理參照土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)執(zhí)行。

　　第十條　土地租賃合同應(yīng)當(dāng)以書面形式簽訂，其內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下主要條款：

　　(一)租賃合同當(dāng)事人；

　　(二)租賃地塊的坐落、四至范圍和面積(附宗地圖)；

　　(三)租賃地塊的用途和其他土地使用條件；

　　(四)租賃期限；

　　(五)租賃地塊的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用或者征地補(bǔ)償費(fèi)用的支付；

　　(六)租金標(biāo)準(zhǔn)和租金調(diào)整的時(shí)間、幅度；

　　(七)租金的支付時(shí)間和方式；

　　(八)租賃地塊交付的條件和時(shí)間；

　　(九)租賃合同終止時(shí)地上附著物的處置；

　　(十)違約責(zé)任；

　　(十一)爭議解決方式；

　　(十二)其他約定的事項(xiàng)。

　　第十一條　承租人應(yīng)當(dāng)在土地租賃合同生效之日起30日內(nèi)，向租賃地塊所在地市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書，取得承租土地使用權(quán)。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照本辦法取得國有土地使用權(quán)時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)依法先向城市規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。

　　第十二條　承租人應(yīng)當(dāng)按照土地租賃合同的約定進(jìn)行土地開發(fā)利用。

　　在土地租賃期限內(nèi)，承租人需改變土地租賃合同約定的土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由出租人與承租人重新簽訂土地租賃合同或者簽訂補(bǔ)充合同。

　　第十三條　承租人依法可以將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

　　承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其地上附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押；地上附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押的，其使用范圍內(nèi)的承租土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。

　　第十四條　承租土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人同意，并辦理承租土地使用權(quán)變更登記。

　　第十五條　承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租的期限不得超過該承租土地使用權(quán)的剩余期限。

　　承租人將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租給第三人的，原土地租賃關(guān)系不變，第三人應(yīng)當(dāng)依法辦理他項(xiàng)權(quán)利登記。

　　第十六條　承租人已付清拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用或者征地補(bǔ)償費(fèi)用的，以及承租人自行拆遷的，其承租土地使用權(quán)可以抵押，抵押金額不得高于拆遷補(bǔ)償安置 費(fèi)用或者征地補(bǔ)償費(fèi)用。原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為租賃的，其承租土地使用權(quán)可以抵押，抵押金額不得高于該地塊設(shè)定為出讓土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格或者標(biāo)定地價(jià)的 60%。

　　前款規(guī)定以外的承租土地使用權(quán)不得抵押。

　　抵押承租土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地抵押登記。抵押的期限不得超過承租土地使用權(quán)的剩余期限。

　　承租土地使用權(quán)的抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，土地租賃合同由依法取得該土地使用權(quán)的權(quán)利人繼續(xù)履行。

　　第十七條　承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先受讓權(quán)。

　　第十八條　在土地租賃期限內(nèi)，承租土地的法人或者其他組織依法終止或者合并、分立的，土地租賃合同可以由依法取得租賃地塊上附著物所有權(quán)的自然人、法人或者其他組織繼續(xù)履行，并辦理承租土地使用權(quán)變更登記。

　　在土地租賃期限內(nèi)，承租土地的自然人死亡的，土地租賃合同可以由租賃地塊上附著物的合法繼承人或者受遺贈(zèng)人繼續(xù)履行，并辦理承租土地使用權(quán)變更登記。

　　第十九條　租賃期限未屆滿的土地使用權(quán)不得提前收回。但因社會(huì)公共利益需要，可以根據(jù)承租人取得土地和開發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償后收回。

　　第二十條　土地租賃期限屆滿，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

　　土地租賃合同約定的使用期限屆滿，承租人需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前6個(gè)月申請續(xù)期，除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回該幅土地以外，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。準(zhǔn)予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。

　　第二十一條　土地租賃期限屆滿，承租人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，該承租土地使用權(quán)由國家無償收回。

　　第二十二條　國家工作人員在土地租賃活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　本辦法施行前，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行的土地租賃，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　土地租賃合同的格式文本由省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　第二十四條　本辦法自2003年7月1日起施行。