吉林市環(huán)境空氣污染防治辦法

　　(2003年10月22日吉林市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過　2003年11月13日吉林市人民政府令第146號(hào)公布　自2004年1月1日起施行)

　　第一條　為防治環(huán)境空氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民身體健康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空氣污染防治。

　　第三條　市、縣(市)區(qū)人民政府對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)劃定本市城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)及建成區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)。縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)劃定本轄區(qū)的環(huán)境空氣功能區(qū)。

　　第四條　市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　公安、交通、建設(shè)、市政公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等部門按各自職責(zé)做好環(huán)境空氣污染防治工作。

　　第五條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境空氣的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境空氣污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

　　第六條　實(shí)行環(huán)境空氣污染物排放總量控制和排放污染物許可證制度。禁止無證排放。

　　第七條　向環(huán)境空氣排放污染物的，其污染物排放濃度和總量不得超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物總量控制指標(biāo)，并須按規(guī)定繳納排污費(fèi)。

　　第八條　實(shí)行環(huán)境空氣污染防治設(shè)施年檢制度。檢測(cè)由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　環(huán)境空氣污染防治設(shè)施的完好率、穩(wěn)定運(yùn)行率、污染物去除率必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建向環(huán)境空氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定。

　　禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

　　禁止在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向新建嚴(yán)重污染環(huán)境空氣的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十條　對(duì)造成環(huán)境空氣嚴(yán)重污染的排污單位進(jìn)行限期治理。

　　限期治理決定由各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門做出，被限期治理的排污單位，必須按期完成治理任務(wù)。

　　第十一條　對(duì)布局不合理、造成環(huán)境空氣嚴(yán)重污染的排污單位，必須按照城市建設(shè)總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求實(shí)施搬遷。

　　對(duì)納入國(guó)家限期淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄的工藝和設(shè)備，必須按期淘汰。

　　第十二條　推行集中供熱及聯(lián)片供熱。推廣使用天然氣、電、太陽(yáng)能、潔凈煤等清潔能源。

　　集中供熱及聯(lián)片供熱區(qū)域內(nèi)不符合環(huán)境保護(hù)要求的分散供熱鍋爐必須取締并網(wǎng)。不具備并網(wǎng)條件的供熱鍋爐必須使用清潔能源。

　　第十三條　本市城區(qū)禁止新建10噸(不含10噸)以下燃用原煤供熱鍋爐及6噸(不含6噸)以下燃用原煤的生產(chǎn)鍋爐。

　　北山、龍?zhí)渡健⑺苫ê约敖衔幕瘏^(qū)等環(huán)境空氣一類區(qū)禁止新建以重油、渣油為燃料的鍋爐，已建成的鍋爐必須改用清潔能源。

　　各縣(市)人民政府所在地的城區(qū)及建制鎮(zhèn)禁止新建2噸(不含2噸)以下燃用原煤供熱鍋爐和生產(chǎn)鍋爐。

　　第十四條　本市城區(qū)6噸(不含6噸)以下的生產(chǎn)鍋爐及各類爐灶，禁止燃用原煤。

　　各縣(市)人民政府所在地的城區(qū)及建制鎮(zhèn)2噸(不含2噸)以下的生產(chǎn)鍋爐及各類爐灶，禁止燃用原煤。

　　第十五條　新建鍋爐及工業(yè)窯爐煙囪，必須符合有關(guān)煙囪高度的規(guī)定。

　　鍋爐及工業(yè)窯爐煙囪高度達(dá)不到規(guī)定要求的，所排放污染物最高允許排放濃度按排放標(biāo)準(zhǔn)值的50%執(zhí)行。

　　飲食娛樂服務(wù)業(yè)必須安裝符合環(huán)境保護(hù)要求的油煙凈化設(shè)施，并設(shè)置專用油煙排氣筒，排氣筒必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十六條　生產(chǎn)、銷售、使用的型煤的固硫率必須達(dá)到50%以上，固塵率達(dá)到70%以上，型煤中不得含有有毒有害的助燃或固硫添加劑。燃用型煤所排煙氣必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　各類鍋爐、窯爐的操作人員必須經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保部門組織的技術(shù)培訓(xùn)并取得資格證后，方可上崗操作。

　　第十八條　排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放。

　　第十九條　禁止在松花湖沿岸、松花江城區(qū)段兩岸、主要街路、居民小區(qū)堆放煤炭、粉煤灰、爐渣和其它粉狀物料。

　　在前款規(guī)定以外的其它地點(diǎn)堆放煤炭、粉煤灰、爐渣和其它粉狀物料必須采取措施，防止揚(yáng)塵污染。進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸、配料等能夠散發(fā)粉塵物質(zhì)的作業(yè)時(shí)，必須采取密閉或者其他防護(hù)措施。

　　第二十條　建筑施工必須實(shí)行圍擋作業(yè)，逐步推行水噴拆遷、商品混凝土集中配送，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)封閉清運(yùn)，完工場(chǎng)清路清。

　　禁止從樓上直接向下傾倒建筑垃圾。

　　禁止在五級(jí)風(fēng)以上天氣從事產(chǎn)生粉塵污染的建筑施工作業(yè)。

　　第二十一條　本市城區(qū)、縣(市)人民政府所在地及建制鎮(zhèn)必須采用符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施熔化瀝青，禁止露天熔化瀝青。

　　第二十二條　醫(yī)院臨床廢物、含多氯聯(lián)苯廢物等傳染性或毒性大、含持久性有機(jī)污染成分的特殊危險(xiǎn)廢物，必須在符合環(huán)境保護(hù)要求的焚燒設(shè)施中焚燒。

　　第二十三條　任何單位和個(gè)人，不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住區(qū)、文化區(qū)等區(qū)域從事露天噴漆或者其他散發(fā)空氣污染物的作業(yè)。

　　禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　禁止采用露天焚燒方式處理假冒偽劣商品和物品及其他廢棄物。

　　第二十四條　畜禽養(yǎng)殖、屠宰、制革、橡膠、骨膠煉制、生物發(fā)酵和化工生產(chǎn)等向空氣排放惡臭氣體的，必須采取措施，防止對(duì)環(huán)境空氣的污染。

　　第二十五條　液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位必須配備液化石油氣殘液處理設(shè)施，對(duì)液化石油氣殘液實(shí)行集中處理。

　　禁止傾倒液化石油氣殘液。

　　第二十六條　在本市銷售、落籍、行駛、維修的機(jī)動(dòng)車(含助動(dòng)車)，排放的污染物不得超過國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條　實(shí)行機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢測(cè)制度。

　　機(jī)動(dòng)車排氣、機(jī)動(dòng)車申請(qǐng)延期報(bào)廢應(yīng)先經(jīng)市、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在公安機(jī)關(guān)指定的檢測(cè)地點(diǎn)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，公安機(jī)關(guān)不予發(fā)放年檢、秋檢合格證，不批準(zhǔn)延期使用。

　　第二十八條　機(jī)動(dòng)車銷售單位必須銷售符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車銷售名錄的機(jī)動(dòng)車輛。經(jīng)銷的機(jī)動(dòng)車輛，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)監(jiān)督管理部門，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣狀況進(jìn)行檢查，被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查。

　　第二十九條　機(jī)動(dòng)車輛維修單位必須具備符合規(guī)范的機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)手段，維修后的機(jī)動(dòng)車輛必須經(jīng)過排氣檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，方可交付使用。

　　第三十條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，機(jī)動(dòng)車駕駛員不得拒絕。

　　第三十一條　違反本辦法，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)違反第六條規(guī)定，無證排放污染物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦許可證，逾期不補(bǔ)辦許可證的，處以50000元以下罰款，并加一倍收繳排污費(fèi)；未按許可證規(guī)定排放污染物的，責(zé)令其按規(guī)定排放，并處以5000元至10000元罰款，拒不改正的，吊銷其許可證。

　　(二)違反第七條、第十八條規(guī)定，對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的單位和個(gè)人，屬于工業(yè)爐、窯、工藝尾氣的處50000元 以上100000元以下罰款；屬于飲食娛樂服務(wù)業(yè)生產(chǎn)用爐的處10000元至30000元罰款；對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)油煙超標(biāo)排放的處10000元至 20000元罰款；對(duì)采暖鍋爐處30000元至50000元罰款；對(duì)排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠處30000元至50000元罰款；對(duì)未按規(guī)定繳納排 污費(fèi)的，應(yīng)追繳排污費(fèi)及滯納金，并處1000元至10000元罰款。

　　(三)違反第八條第二款規(guī)定，環(huán)境空氣污染防治設(shè)施完好率、穩(wěn)定運(yùn)行率、污染物去除率沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，處以500元至5000元罰款。

　　(四)違反第九條第二款、第三款規(guī)定，新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，在城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向新建嚴(yán)重污染環(huán)境空氣建設(shè)項(xiàng)目的，責(zé)令其停止建設(shè)或者關(guān)閉，并處以20000元至200000元罰款。

　　(五)違反第十條規(guī)定，逾期未完成限期治理任務(wù)的，除加倍征收排污費(fèi)外，并處以10000元至100000元罰款，或者由做出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。

　　(六)違反第十一條第一款規(guī)定，拒不搬遷的，責(zé)令其立即搬遷，并處以30000元至50000元罰款。

　　(七)違反第十一條第二款規(guī)定，落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備逾期沒有淘汰的，責(zé)令其立即停產(chǎn)，吊銷其許可證，并處以5000元至50000元罰款。

　　(八)違反第十二條第二款規(guī)定，在集中供熱及聯(lián)片供熱區(qū)域內(nèi)，新建燃煤供熱鍋爐的，責(zé)令拆除，并可處30000元至50000元罰款；現(xiàn)有燃用 原煤的分散供熱鍋爐可集中并網(wǎng)而沒有集中并網(wǎng)的，責(zé)令拆除，并處以20000元至30000元罰款；不具備并網(wǎng)條件的供熱鍋爐繼續(xù)燃用原煤的，責(zé)令改正， 并處以10000元至30000元罰款。

　　(九)違反第十三條規(guī)定，新建燃用原煤鍋爐的，責(zé)令其停止建設(shè)或者拆除，并處以10000元至50000元罰款。

　　(十)違反第十四條規(guī)定，繼續(xù)燃用原煤的，責(zé)令改正，并處以3000元至30000元罰款。

　　(十一)違反第十五條第一款、第二款規(guī)定，煙囪高度達(dá)不到規(guī)定要求，且污染物排放又超過標(biāo)準(zhǔn)限值50%的，責(zé)令加高煙囪或降低污染物排放，并處以3000元至50000元罰款。

　　(十二)違反第十五條第三款規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施或者排氣筒不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以1000元至5000元罰款；油煙無組織排放的，按本條第(二)項(xiàng)處理。

　　(十三)違反第十七條規(guī)定，司爐人員未經(jīng)培訓(xùn)或未取得資質(zhì)上崗的，責(zé)令改正，并處以爐、窯所屬單位5000元罰款，處司爐人員200元罰款。

　　(十四)違反第二十二條規(guī)定，未按規(guī)定焚燒傳染性廢物或危險(xiǎn)廢物的，責(zé)令改正，并處以30000元至50000元罰款。

　　(十五)違反第二十四條規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)排放惡臭氣體的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款。

　　(十六)違反第二十八條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車銷售單位銷售國(guó)家機(jī)動(dòng)車銷售名錄以外機(jī)動(dòng)車輛的，責(zé)令改正，并處以1000元至10000元罰款。拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，責(zé)令改正，并處以300元至3000元罰款。

　　(十七)違反第三十條規(guī)定，拒絕檢查的，責(zé)令改正，并按每輛車處200元至1000元罰款。

　　第三十二條　違反第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的型煤的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令收回，并處以10000元至20000元罰款；使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的型煤的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并處以1000元至5000元罰款。

　　第三十三條　違反第二十條規(guī)定，未按規(guī)定從事建筑施工作業(yè)或處置建筑垃圾的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以10000元至20000元罰款。

　　第三十四條　違反本辦法，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定給予處罰：

　　(一)違反第十九條規(guī)定，在禁止區(qū)域堆放煤炭、粉煤灰、爐渣和其它粉狀物，或未采取措施造成粉塵污染的，責(zé)令改正，并處以10000元至20000元罰款。

　　(二)違反第二十一條，第二十三條，第二十五條第二款規(guī)定，未按規(guī)定熔化瀝青，在禁止區(qū)域從事露天噴漆或者其他散發(fā)空氣污染物作業(yè)，焚燒瀝青、 油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，露天焚燒假冒偽劣物品或其他廢棄物，傾倒液化石油氣殘液的，責(zé)令改正，并處以300 元至3000元罰款。

　　第三十五條　違反第二十五條第一款規(guī)定，液化石油氣經(jīng)營(yíng)單位未設(shè)置液化石油氣殘液處理設(shè)施的，由市政公用部門責(zé)令改正，并處以5000元至10000元罰款。

　　第三十六條　違反第二十九條規(guī)定，承擔(dān)機(jī)動(dòng)車維修和排氣污染治理的企業(yè)，未按維修規(guī)范進(jìn)行排氣污染治理，或者在質(zhì)量保證期內(nèi)經(jīng)抽查檢測(cè)超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由交通行政主管部門責(zé)令改正，無償返修，并按每輛車處500元至1000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其維修資格。

　　第三十七條　本辦法由吉林市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施。

　　第三十八條　本辦法自二00四年一月一日起施行。