第一章　總則

　　第二章　康復(fù)

　　第三章　教育

　　第四章　就業(yè)

　　第五章　文化生活、福利

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為維護殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地參與社會生活，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《浙江省實施＜中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合杭州市的實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括所轄縣、市）殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、生活、社會福利等各項殘疾人事業(yè)的管理工作。

　　第三條　本規(guī)定所指的殘疾人，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條規(guī)定的范圍確定。

　　殘疾評定，由各區(qū)、縣（市）人民政府衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)院按國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。殘疾人經(jīng)評定后，可以向戶口所在地的區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會申領(lǐng)《殘疾人證》。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　各級人民政府應(yīng)弘揚扶殘助殘的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚，為殘疾人創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　第五條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)殘疾人工作。其日常工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

　　第六條　各級殘疾人聯(lián)合會，代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第七條　殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)，監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責(zé)，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益。

　　第八條　殘疾人必須遵守國家的法律法規(guī)，履行應(yīng)盡的法定義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德；發(fā)揚樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強、自立。

第二章　康復(fù)

　　第九條　市、區(qū)、縣（市）殘聯(lián)應(yīng)會同政府有關(guān)部門制定殘疾人康復(fù)計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十條　除中央和省按規(guī)定下?lián)芸祻?fù)專項經(jīng)費外，市、區(qū)、縣（市）各級財政部門都要積極落實殘疾人康復(fù)經(jīng)費。

　　第十一條　市、縣（市）都應(yīng)建立殘疾人康復(fù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要建立殘疾人康復(fù)站；殘疾人康復(fù)中心（站）由衛(wèi)生行政主管部門審批，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　有條件的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療。

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)對殘疾人掛號、就診、住院、化驗、交費、配藥等憑《殘疾人證》予以優(yōu)先照顧。

　　第十二條　大專院校和科研單位，負(fù)責(zé)對殘疾人康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和利用，政府有關(guān)部門應(yīng)予支持。

　　第十三條　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)負(fù)責(zé)做好殘疾人生活自助具、特殊教育用具、功能補償器械、生產(chǎn)輔助用具、文體用品、康復(fù)器材等供應(yīng)服務(wù)工作。政府有關(guān)部門應(yīng)予扶持。

第三章　教育

　　第十四條　殘疾幼兒的學(xué)前教育，通過下列途徑實施：

　　（一）聾啞兒童聽力語言訓(xùn)練班；

　　（二）智殘兒童康復(fù)站；

　　（三）弱智兒童學(xué)校學(xué)前班；

　　（四）兒童福利院康復(fù)班；

　　（五）普通幼兒園隨園康復(fù)訓(xùn)練。

　　在實施殘疾幼兒學(xué)前教育的同時，應(yīng)對家長進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)殘疾幼兒家庭的早期教育。

　　第十五條　各級人民政府和教育行政主管部門，應(yīng)當(dāng)把殘疾兒童、少年教育納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實施，特教工作列入義務(wù)教育工作統(tǒng)計、檢查、驗收內(nèi)容。

　　第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)在教育事業(yè)費中安排特殊教育經(jīng)費，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厥饨逃聵I(yè)。

　　第十七條　各區(qū)、縣（市）城鎮(zhèn)要對有自理生活能力的殘疾適齡兒童實施教育。

　　普通小學(xué)、初級中等學(xué)校必須招收有自理生活能力的殘疾兒童、少年入學(xué)。有自理生活能力的適齡盲童可進(jìn)入盲校就讀，也可以隨班就讀。

　　建立弱智學(xué)校，對具有學(xué)習(xí)能力的適齡弱智兒童實施教育。

　　在義務(wù)教育階段，殘疾兒童、少年在校就讀免交雜費。

　　第十八條　普通中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和大專院校，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；普通培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極招收殘疾人入學(xué)。

　　第十九條　殘疾人所在單位應(yīng)當(dāng)對本單位的殘疾人開展文化知識教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高殘疾職工的文化、技術(shù)素質(zhì)。

第四章　就業(yè)

　　第二十條　鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、民政、殘聯(lián)福利企業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)機會。

　　安置盲、聾、啞及肢體殘疾的“四殘人員”占企業(yè)生產(chǎn)人員規(guī)定比例以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免稅照顧。

　　第二十一條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按本單位在職職工總數(shù)1.5％的比例安排具有一定勞動能力的殘疾人工作。超過比例予以適當(dāng)獎勵；達(dá)不到比例的，應(yīng)按其差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金主要用于補貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用、獎勵超比例安置殘疾人就業(yè)的單位、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營等方面。繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以減免。

　　第二十二條　各級勞動行政主管部門和殘聯(lián)組織，應(yīng)舉辦多種類型的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，積極為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　第二十三條　各級衛(wèi)生行政主管部門和殘聯(lián)組織，要積極穩(wěn)妥地發(fā)展盲人按摩醫(yī)療機構(gòu)，安排盲人就業(yè)。

　　第二十四條　鼓勵殘疾人自愿組織起來從業(yè)或從事生產(chǎn)、加工、服務(wù)、修理等個體勞動；在資金、場地等方面有困難的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助解決；殘疾人個體工商戶經(jīng)營取得的業(yè)務(wù)所得，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)可給予免征營業(yè)稅和減征個人所得稅照顧。

　　第二十五條　各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、利用自然條件，扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

　　第二十六條　市、區(qū)、縣（市）殘疾人聯(lián)合會都要建立殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)，勞動服務(wù)機構(gòu)為同級殘聯(lián)直屬事業(yè)單位，受同級勞動行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其任務(wù)是：

　　（一）協(xié)助政府和有關(guān)部門開展殘疾人待業(yè)調(diào)查、就業(yè)登記、能力評估、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)介紹；

　　（二）幫助、指導(dǎo)殘疾人開辦集體企業(yè)和從事個體經(jīng)營；

　　（三）收交、管理、使用殘疾人就業(yè)保障金。

第五章　文化生活、福利

　　第二十七條　市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地興辦并鼓勵、支持社會各界興辦適合殘疾人特點的文化、體育、娛樂等活動場所，并建立殘疾人體育協(xié)會，開展適合殘疾人特點、形式多樣的文體活動，努力滿足殘疾人精神文化生活的需求。

　　第二十八條　報社、電臺、電視臺等新聞單位，應(yīng)經(jīng)常報道社會上扶殘助殘活動和殘疾人自強不息的典型事例，開辟殘疾人特別節(jié)目和專欄。電視臺的殘疾人特別節(jié)目應(yīng)盡可能采用中文字幕和手語解說。出版部門要經(jīng)常出版殘疾人書刊和讀物。

　　第二十九條　公園、展覽館、博物館等公共活動場所，在法定節(jié)日和全國助殘日應(yīng)當(dāng)對殘疾人免費開放。

　　每年的全國助殘日（5月份第三個星期日）和國際殘疾人日（12月3日）、國際聾人節(jié)（9月份第四個星期日）、國際盲人節(jié)（10月15日），影劇院等文化娛樂場所對殘疾人憑《殘疾人證》實行半價優(yōu)惠。

　　各縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制訂對殘疾人的有關(guān)優(yōu)惠措施。

　　第三十條　盲人免費乘坐市、縣（市）內(nèi)公共汽車、電車和渡船；盲人讀物可作平常郵件免費寄遞。

　　第三十一條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況，減免農(nóng)村殘疾人的義務(wù)工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān)。繳納農(nóng)業(yè)稅有困難的，經(jīng)區(qū)、縣（市）稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)減免。

　　第三十二條　對喪失勞動能力、無就業(yè)條件的殘疾人，殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加養(yǎng)老保險，以保障其晚年生活。

　　第三十三條　對無依無靠、無勞動能力、無生活來源的殘疾人，民政部門應(yīng)優(yōu)先列為定期救濟對象，優(yōu)先安排進(jìn)福利院，優(yōu)先實行五保供養(yǎng)。

　　第三十四條　區(qū)、縣（市）、街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)情況，制定優(yōu)惠殘疾人的措施，動員群眾開展扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決日常生活中的實際困難。

　　第三十五條　城市新建道路、公共設(shè)施、建筑物的設(shè)計，必須認(rèn)真執(zhí)行《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（JGJ50－88）》。

　　市區(qū)現(xiàn)有道路和公用設(shè)施，凡不方便殘疾人使用的，應(yīng)逐步進(jìn)行改造，以方便殘疾人通行。

第六章　附則

　　第三十六條　各級人民政府應(yīng)對維護殘疾人合法權(quán)益、支持殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)等方面做出顯著成績的單位和個人以及對在社會主義建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的殘疾人，予以表彰和獎勵。

　　第三十七條　對違反本規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定，追究其法律責(zé)任。

　　第三十八條　本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。