大同市政務信息公開條例

　　(2004年3月30日大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過　2004年6月5日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

　　第一條　為了加強社會主義民主政治建設(shè)，推進執(zhí)政為民、依法行政，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進政府行政管理工作的行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明和廉潔高效，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，根據(jù)本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱政務信息公開，是指行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位以及公用事業(yè)單位，按照規(guī)定的標準、程序、形式和時限，將本機關(guān)、本單位辦理政務和社會事務活動事項，利用信息載體予以公開，接受公民、法人和其他組織參與民主管理和監(jiān)督的制度。

　　第三條　本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位公開政務信息，學校、醫(yī)院以及供水、供電等公用事業(yè)單位公開辦事信息，適用本條例。

　　第四條　推行政務信息公開制度，必須堅持依法公開、真實公正、規(guī)范效能、有利監(jiān)督的原則。

　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府主管政務信息公開工作的組織實施。

　　市、縣(區(qū))行政監(jiān)察機關(guān)負責政務信息公開工作的監(jiān)督檢查和評議。

　　第六條　市、縣(區(qū))人民政府應當向社會公開下列政務信息：

　　(一)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及進展情況；

　　(二)財政預決算、部門預算、大額度資金的分配使用、預算外資金的管理和政府采購等情況；

　　(三)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大工作部署、重大改革舉措、重要事項辦理、重要會議決定的決策和落實情況；

　　(四)城市總體規(guī)劃、市容環(huán)境管理計劃以及實施情況。政府投資或者以政府投資為主的城市建設(shè)項目以及其他重大建設(shè)項目的立項、招投標、驗收、預決算情況；

　　(五)國有資產(chǎn)管理以及處置情況；

　　(六)行政許可目錄以及審批項目增減情況；

　　(七)社會公益事業(yè)建設(shè)計劃以及實施情況；

　　(八)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的事項；

　　(九)文化、教育發(fā)展計劃，中小學招生方案以及錄取情況；

　　(十)人口與計劃生育政策的實施計劃和落實情況；

　　(十一)勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等勞動和社會保障工作的情況；

　　(十二)救災、救濟、扶貧、優(yōu)撫、社會救助等款物的管理和發(fā)放情況；

　　(十三)行政編制，政府權(quán)限內(nèi)的人事任免以及獎勵、公務員招考錄用、機構(gòu)改革情況，領(lǐng)導干部離任審計情況，以及民主評議干部等情況；

　　(十四)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情等突發(fā)事件的預報，應對措施和處理情況；

　　(十五)人大代表建議、批評和意見的辦理情況，政協(xié)委員提案的辦理情況；

　　(十六)涉及群眾利益、群眾普遍關(guān)注的其他事項。

　　第七條　市、縣(區(qū))人民政府工作部門及所屬事業(yè)單位應當向社會公開下列政務信息：

　　(一)本機關(guān)職能、職責和法定權(quán)限；

　　(二)年度工作計劃、目標，各項工作方案和措施；

　　(三)領(lǐng)導干部分工和機構(gòu)職能劃分；

　　(四)行政所依據(jù)的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和其他規(guī)定；

　　(五)行政許可事項的條件和辦理程序；

　　(六)收費罰款項目的依據(jù)、標準和收繳情況；

　　(七)行政復議的辦理流程和時限；

　　(八)違規(guī)違紀的投訴以及責任追究情況；

　　(九)機關(guān)事業(yè)單位人員錄用情況；

　　(十)工作制度、工作紀律、辦事程序、辦事時限，辦事標準、便民措施、服務承諾；

　　(十一)群眾關(guān)心的其他事項。

　　第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當向社會公開下列政務信息：

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度工作目標及執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算及執(zhí)行情況，上級政府下?lián)艿膶ｍ椊?jīng) 費及其使用情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等；

　　(二)與村務公開相對應的事項：鄉(xiāng)、村稅負的收繳情況，計劃生育情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放、使用情況，宅基地審批情況，救災救濟救助款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況，水電費的收繳情況等。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所公開的事項：工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果，收費、罰款標準和收繳情況，上級主管機關(guān)明確要求必須公開的其他事項。

　　第九條　市、縣(區(qū))人民政府及其工作部門和所屬事業(yè)單位應當在內(nèi)部公開下列政務、事務信息：

　　(一)領(lǐng)導干部廉潔自律情況；

　　(二)機關(guān)單位內(nèi)部財務收支情況；

　　(三)會議費、接待費、通訊費、印刷費、出國考察費等大額資金支出情況；

　　(四)公車使用情況；

　　(五)干部交流、考核、任免、獎懲和事業(yè)單位專項撥款、職稱評聘情況；

　　(六)機關(guān)、單位職工關(guān)心的其他事項。

　　第十條　公用事業(yè)單位應當向社會公開下列辦事信息：

　　(一)服務內(nèi)容；

　　(二)收費標準；

　　(三)辦事程序；

　　(四)辦事紀律；

　　(五)服務承諾；

　　(六)投訴監(jiān)督辦法以及處理結(jié)果。

　　第十一條　街道辦事處政務信息公開的內(nèi)容，應當參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務信息公開的內(nèi)容執(zhí)行。

　　街道基層站所政務信息公開的內(nèi)容，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所政務信息公開的內(nèi)容執(zhí)行。

　　第十二條　下列情形的政務信息，免于公開：

　　(一)涉及國家秘密的；

　　(二)涉及商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密泄露的；

　　(三)涉及個人隱私的；

　　(四)正在調(diào)查、處理過程當中的；

　　(五)公開后可能會影響公正執(zhí)法或者威脅個人生命安全的；

　　(六)公開可能造成社會重大負面影響的；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。

　　涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　政務信息公開應當采用下列形式：

　　(一)政府公報，政府網(wǎng)站；

　　(二)報刊、電視等新聞媒體；

　　(三)政務信息公開欄、政務公開手冊，電子視窗、觸摸屏；

　　(四)政務信息發(fā)布會、征求意見會、質(zhì)詢聽證會；

　　(五)公共查閱室、資料索取點、辦事窗口；

　　(六)適合行業(yè)特點，方便群眾的其他形式。

　　第十四條　按照本條例的規(guī)定，應當實行政務信息或者辦事信息公開的機關(guān)和單位，應當設(shè)立政務信息或者辦事信息公開熱線電話，接受公民、法人和其他組織的問詢，為其提供信息咨詢服務。

　　第十五條　政務信息公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。經(jīng)常性工作應當定期公開；階段性工作應當分段公開；臨時性工作應當隨時公開。

　　第十六條　行政機關(guān)擬作出的決策，制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等，涉及公民、法人和其他組織的利益，有重大社會影響的，在制定過程中，應當將草案公開，充分聽取公眾意見。

　　第十七條　市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應當在政府公報上公開，并在十日內(nèi)在政府網(wǎng)站上公開。

　　第十八條　行政機關(guān)擬公開的政務信息方案，應當實行事前審核監(jiān)督，經(jīng)本機關(guān)領(lǐng)導集體討論同意后，方可公布。

　　政務信息公開的預案，涉及公民、法人和其他組織直接利益，或者有重大社會影響的，可以組織聽證會或者座談會，就公開的內(nèi)容、范圍、時限進行聽證或者討論，聽取公眾的建議和意見。

　　第十九條　政府工作報告，年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算，應當經(jīng)本級人民代表大會審議通過后公開；政府的財政決算、預算調(diào)整方案，應當經(jīng)本 級人民代表大會常務委員會審議通過后公開；政府的重大決策、重要工程項目安排和大額資金的使用等重要事項，應當經(jīng)政府常務會議或者行政首長辦公會議討論作 出決定后公開。

　　第二十條　行政機關(guān)的政務信息公開，應當注意上下級機關(guān)的相互銜接，統(tǒng)一公開內(nèi)容和標準。

　　第二十一條　行政機關(guān)應當編制本機關(guān)的政務信息目錄和政務信息公開指南。政務信息目錄應當記錄政務信息的名稱、基本內(nèi)容簡述及其產(chǎn)生日期。

　　第二十二條　市、縣(區(qū))人民政府應當建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政務信息。

　　市人民政府工作部門可以根據(jù)實際需要建立本機關(guān)的新聞發(fā)言人制度。

　　第二十三條　公民、法人和其他組織，有權(quán)采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式申請公開尚未公開的其他政務信息；

　　行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、公用事業(yè)單位在接到申請后，應當在十五日內(nèi)送達公開決定書予以公開；申請公開的內(nèi)容屬于免于公開的，或者是不存在的，應當向申請人說明理由。

　　第二十四條　公民、法人和其他組織，有自由獲取、使用各類政務信息的權(quán)利。

　　使用政務信息不得收取費用，但用于商業(yè)用途的可以收取工本費，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十五條　公開政務信息的單位，不得篡改、毀滅政務信息；使用政務信息的公民、法人和其他組織，不得篡改政務信息，不得利用政務信息從事非法活動。

　　第二十六條　市、縣(區(qū))人民政府應當將政務信息公開作為行政機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位和公用事業(yè)單位年度考核的一項重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部獎懲的依據(jù)；對有過錯的有關(guān)人員給予責任追究。

　　政務信息公開考核和責任追究辦法由市、縣(區(qū))人民政府制定。

　　第二十七條　政務信息公開的資料，由公開單位的有關(guān)負責人簽字存檔，并報同級人民政府備案。

　　第二十八條　政務信息公開對涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，應當注意聽取群眾的意見。合理的意見應當積極采納，對反映的問題要及時解決、暫時無法解決的，要說明理由。

　　第二十九條　公開政務和辦事信息的單位，應當成立由單位內(nèi)部職工和聘請的社會監(jiān)督員組成的政務信息公開監(jiān)督小組。監(jiān)督政務信息公開工作，反饋投訴處理意見、保障政務信息公開的真實性和公正透明。

　　第三十條　推行政務信息公開的行政機關(guān)，可以建立領(lǐng)導接待日制度，設(shè)立舉報電話、投訴窗口、政務監(jiān)督信箱等渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督。

　　第三十一條　市、縣(區(qū))人民政府應當定期聽取政務信息公開情況公開工作的匯報，定期檢查考核政務信息公開工作。

　　市、縣(區(qū))監(jiān)察機關(guān)應當經(jīng)常性地開展政務信息公開情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責令其及時改正。

　　第三十二條　市、縣(區(qū))人民政府應當聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和群眾，對涉及群眾切身利益或者事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，進行事前審議、事中監(jiān)督、事后評議，保證公開的民主性。

　　第三十三條　審計部門應當定期對本級政府財政預算的執(zhí)行情況、決算情況以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各類基金、資金的收支情況，依法進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公布。

　　第三十四條　垂直管理的部門和單位，應當按照市人民政府的統(tǒng)一部署，參照本條例的有關(guān)規(guī)定，實行政務信息和辦事信息公開，并接受當?shù)厝嗣裾目己恕?

　　第三十五條　公民、法人和其他組織，有權(quán)對政務信息公開或者辦事信息公開的內(nèi)容不真實、服務承諾不兌現(xiàn)等違反本條例的行為進行反映、舉報或者投訴。受理單位應當在接到反映、舉報或投訴之日起十五日內(nèi)調(diào)查核實處理。

　　對受理單位在規(guī)定的期限內(nèi)未作處理，或者對處理結(jié)果不滿意的，反映、舉報或者投訴者可以向其上級主管機關(guān)反映，上級主管機關(guān)應當責成原受理單位限期辦理，或者直接組織調(diào)查處理。

　　第三十六條　公開政務信息和辦事信息的機關(guān)或者主管人員，做出突出貢獻的，應當給予表彰、獎勵。

　　第三十七條　按照本條例規(guī)定，應當公開政務信息或者辦事信息的機關(guān)和單位，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)公開的內(nèi)容不真實、不全面的；

　　(二)公開的程序、時限違反規(guī)定的；

　　(三)承諾不踐諾，投訴處理不及時的；

　　(四)不提供本機關(guān)辦事指南或者政務信息目錄的；

　　(五)對符合法定條件的申請人故意隱瞞或者不提供應當公開的政務信息的；

　　(六)違反規(guī)定收取費用的；

　　(七)消極應付搞假公開的；

　　(八)故意不公開政務信息的；

　　(九)篡改、毀滅政務信息的。

　　第三十八條　公開政務信息的機關(guān)在公開工作中打擊反映、舉報、投訴人的，對直接負責的主管人員和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　本條例實施中的具體問題，由市人民政府負責解釋。

　　第四十條　本條例自2004年8月1日起實施。