各區(縣)食品藥品監督管理局、財政局：

　　為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發現、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，我們依據國家食品藥品監督管理局和財政部下發的《食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》(國食藥監辦〔2013〕13號)，《陜西省食品藥品投訴管理辦法(試行)》(陜食藥監發〔2014〕22號)制定了《西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》，現印發你們，請遵照執行。

　　西安市食品藥品監督管理局 西安市財政局

　　2015年7月24日

　　西安市食品藥品違法行為舉報獎勵辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發現、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、法規和《國家食品藥品監督管理局　財政部關于印發食品藥品違法行為舉報獎勵辦法的通知》(國食藥監辦[2013]13號)，《陜西省食品藥品投訴管理辦法(試行)》(陜食藥監發〔2014〕22號)制定本辦法。

　　第二條　自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網絡、電話等方式，舉報屬于西安市及其區(縣)食品藥品監管部門監管職責范圍內的食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環節違法行為，必須符合本辦法規定且經查證屬實并依法作出處理后，根據舉報人的申請，方可予以相應物質及精神獎勵。

　　第三條　市、區(縣)食品藥品監督管理部門為舉報獎勵部門，按照屬地管理、分級負責的原則，實施獎勵的受理、評定、告知和發放等工作。

　　各區(縣)食品藥品監督管理局受理的跨行政區域的舉報，實際由兩個或兩個以上區縣局分別查處的，由市食品藥品監督管理局認定舉報獎勵部門。

　　第四條 食品藥品違法行為舉報獎勵資金由市、區(縣)食品藥品監督管理部門編制并納入同級人民政府財政預算。市、區(縣)食品藥品監督管理部門專財管理，專款專用，并接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

　　第二章　獎勵條件

　　第五條　舉報獎勵應當同時符合以下條件：

　　(一)有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據;

　　(二)舉報內容事先未被食品藥品監督管理部門掌握;

　　(三)舉報內容經查證屬實并已依法作出處理。

　　第六條　有下列情形之一的，不屬于舉報獎勵范圍：

　　(一)食品藥品監督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報;

　　(二)假冒偽劣產品的被假冒方及其委托代理人或利害關系人的舉報;

　　(三)屬于申訴案件的舉報;

　　(四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

　　第七條　舉報獎勵的實施應遵循以下原則：

　　(一)舉報獎勵對象原則上限于實名舉報，對匿名舉報并查處的案件，在結案后能夠確定舉報人真實身份，且舉報人愿意領取獎勵的，應當給予獎勵。

　　(二)同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。

　　(三)兩人以上(含兩人)聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配。

　　(四)同一舉報人在各級食品藥品監督管理部門舉報同一案件的，由辦理該案件的食品藥品監管部門獎勵，不給予重復獎勵。

　　第三章　獎勵標準

　　第八條　舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果，分為三個等級：

　　一級：提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據，協助查處工作，舉報內容與違法事實完全相符。

　　二級：提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據，不直接協助查處工作，舉報內容與違法事實相符。

　　三級：提供被舉報方的違法事實或線索，不能提供相關證據或協助查處工作，舉報內容與查辦事實基本相符。

　　第九條　舉報獎勵標準應根據舉報案件的貨值金額、等級以及案件性質等因素綜合評定，具體獎勵標準如下：

　　(一)屬于一級舉報獎勵的，按案件貨值金額的5%給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足500元的，按500元獎勵。

　　(二)屬于二級舉報獎勵的，按案件貨值金額的3%給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足300元的，按300元獎勵。

　　(三)屬于三級舉報獎勵的，按案件貨值金額的1.5%給予獎勵;按比例計算獎勵金額不足100元的，按100元獎勵。

　　(四)貨值金額無法計算，但舉報情況屬實，可視情況給予100～2000元的獎勵。

　　第十條 對違法制售、使用非法添加物、生產假冒偽劣食品藥品“黑窩點”、“黑作坊”等的舉報，獎勵按照第九條標準計算后再追加獎金金額的10%。

　　第十一條 對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品在生產、流通環節違法行為的舉報，獎勵金額按照第九條標準計算后再追加1倍。

　　第十二條 鼓勵內部人員對食品藥品違法行為進行舉報。具體如下：

　　(一)內部人員是指與有違法行為的企業存在勞動合同關系或者是非法研制生產經營機構的內部知情者。其中不包括企業業主、法人，違法行為的組織者、出資人和因違法行為受到刑事處罰的人員。

　　(二)對內部人員舉報違法事實經查證后獎勵按照第九條標準計算后再追加1倍。

　　第十三條 每起案件的獎勵原則上不超過5萬元。但案件符合第十條、第十一條、第十二條規定情形的，獎勵按照第九條標計算后再追加規定比例的金額。

　　市、區(縣)食品藥品監督管理部門應當定期將舉報獎勵的執行情況向同級財政部門通報。

　　第四章　獎勵程序

　　第十四條　舉報獎勵部門應當自結案之日起15日內，告知符合本制度獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。

　　第十五條 舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內，向市、區(縣)食品藥品監督管理部門提出獎勵申請。逾期未提出獎勵申請的，視為放棄獎勵申請。

　　第十六條 市、區(縣)食品藥品監督管理部門收到舉報獎勵申請之后，應在30日內對舉報事實、獎勵條件和獎勵標準予以審查認定。對符合獎勵條件的，書面通知舉報人。如遇特殊情況可適當延長獎勵決定期限，但延長期限不得超過10個工作日。

　　第十七條 舉報人30個工作日內持獎勵通知書和有效身份證件，在舉報獎勵部門直接領取獎金，或者按照舉報人合法有效身份證明及其提供的帳號或卡號，直接辦理獎勵資金轉帳手續，也可由舉報人的委托代理人持本人有效身份證、獎勵通知書和舉報人有效身份證復印件及舉報人出具的委托書(舉報人應簽名并加蓋印章)領取獎金。

　　逾期未領取獎金的，視為舉報人放棄獎勵。

　　第五章　監督管理

　　第十八條　市、區(縣)食品藥品監督管理部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發放憑證等。

　　第十九條　市、區(縣)食品藥品監督管理部門對舉報人信息負有保密責任。在查證、獎勵、宣傳過程中，未經舉報人書面同意，不得以任何方式透露舉報人身份、聯系方式、舉報內容和獎勵等相關情況。舉報獎勵卷宗材料必須定密歸檔，保證被舉報人的信息不被泄露。違反上述規定者依法承擔相應責任。

　　第二十條　市、區(縣)食品藥品監管部門工作人員有下列情形之一的，根據情節追究其責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)偽造舉報材料，冒領、騙取舉報獎金的;

　　(二)對舉報事項未核實查辦的;

　　(三)有故意泄密行為的;

　　(四)向被舉報人透露相關信息，幫助其逃避查處的。

　　第六章　附則

　　第二十一條 各區(縣)食品藥品監督管理部門和財政部門可依據本制度制定本轄區食品藥品安全案件舉報獎勵辦法或實施細則，并報市食品藥品監督管理局和財政局備案。

　　第二十二條 本制度由市食品藥品監督管理局和市財政局負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自頒布之日起施行，2011年8月16日西安市食品安全委員會辦公室印發的《西安市食品安全違法案件舉報獎勵制度(試行)》(市食安委發[2011]5號)自新辦法頒布之日廢止。