（國函[2002]42號） 新疆維吾爾自治區人民政府： 　　你區《關于報請審批烏魯木齊市城市總體規劃的請示》(新政發[2000]96號)收悉?，F批復如下： 　　一、原則同意修訂后的《烏魯木齊市城市總體規劃》(2000年至2020年)(以下簡稱《總體規劃》)。 　　二、烏魯木齊市是新疆維吾爾自治區首府，西北地區重要的中心城市。烏魯木齊市的城市建設與發展要遵循經濟、社會、人口、資源和環境相協調的可持續發展戰略，通過科技進步和產業結構優化，加快經濟發展，完善城市功能，改善生態環境，逐步把烏魯木齊市建設成為經濟繁榮、社會文明、民族團結、環境優美和具有地方民族特色的現代城市。 　　三、同意《總體規劃》確定的10800平方公里的城市規劃區范圍。在城市規劃區內，實行城鄉統一規劃管理。主城區采取“雙中心、組團式”的城市布局形態。要堅持新區開發與舊城改造并重的原則，注意疏散舊城人口，調整用地結構，控制舊城開發強度，搞好綠化及環境建設。在《總體規劃》劃定的禁止開發建設的規劃控制用地內，嚴禁一切與生態保護、文物保護等無關的開發建設活動。 　　充分發揮烏魯木齊中心城市的輻射帶動作用，形成沿蘭新鐵路和吐烏大公路等主要交通干線合理分布的城鎮群，促進城鄉經濟社會協調發展。 　　四、嚴格控制人口和城市建設用地規模，節約用地，保護耕地。到2005年，主城區實際居住人口控制在140萬人左右，建設用地控制在170平方公里以內；到2020年，主城區實際居住人口控制在194萬人以內，建設用地控制在200平方公里以內。 　　五、加強城市基礎設施的建設。要加快城市對外交通通道的建設，逐步完善城市道路網和交通設施。要合理開發利用水資源，完善城市輸配水管網。要充分重視城市防災工作，做好抗震、防洪等專項規劃，加強大型防災骨干工程和城市重點防災設施的建設，形成較完善的包括抗震、防洪、消防、人防等內容的城市綜合防災體系。 　　六、切實保護和改善城市生態環境。烏魯木齊市干旱缺水、風沙大，生態環境十分脆弱，要加大對大氣和水體污染治理的力度，節約用水，加快城市綠化建設。要調整產業結構和工業布局，調整能源結構，開發和推廣使用清潔能源，建設熱電聯供和集中供熱工程，限期治理污染源，解決城市大氣污染問題。要加強對烏魯木齊河(包括烏拉泊水庫)、水磨河等水源地的保護，搬遷和改造水源保護區內的現有工業企業；采取有效節水措施，限制高耗水產業的發展；加快城市污水處理廠和污水管網的建設，提高污水處理率和回用率。要著力解決城市公共綠地少和分布不均的問題，加強市區內的“十字形”綠化走廊建設，綠化市區周圍的荒山，逐步形成城市公園、道路綠地和山體綠化等構成的城市綠地系統。 　　七、重視城市風貌和特色保護。要結合烏魯木齊市的自然景觀，創造富有地方民族特色的城市風貌。要認真做好以紅山為中心的城市主要景觀軸線的規劃，保護好紅山塔和雅瑪里克山塔之間的景觀視線走廊，嚴格控制兩山之間及周圍的建筑物高度和建筑形式。要結合水塔山、清泉山、紅山、雅瑪里克山及白塔、紅山塔、雅瑪里克山塔等自然和人文景觀，塑造好城市的天際輪廓線。要嚴格保護好烏拉泊古城等各級文物保護單位及其周圍環境。 　　八、嚴格實施《總體規劃》?！犊傮w規劃》是烏魯木齊市城市建設、發展和管理的依據，城市規劃區內一切建設活動必須符合《總體規劃》的要求。要抓緊編制詳細規劃，深化有關專業規劃，進一步建立和健全城市規劃、建設和管理的各項法規，強化全社會遵守城市規劃的意識。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍，包括開發區在內的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施。市級規劃管理權不得下放。駐烏魯木齊市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，服從城市規劃管理，支持烏魯木齊市人民政府的工作，共同努力，把烏魯木齊市規劃好、建設好、管理好。 　　烏魯木齊市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區和建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年五月二十九日