國家計(jì)委、財(cái)政部、商業(yè)部、中國人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于繼續(xù)控制社會集團(tuán)購買力的報(bào)告》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真組織落實(shí)。

　　做好控制社會集團(tuán)購買力工作，不僅可以騰出大量商品供應(yīng)民需， 緩和市場商品供應(yīng)，有利于國家增收節(jié)支，并對整頓黨風(fēng)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，有著重要的意義。這是一條長期的方針，決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì)，更不能看成是一種負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，許多單位自有資金逐漸增多，控制集團(tuán)購買力的工作如果放松，鋪張浪費(fèi)的情況就會發(fā)展。這要引起各地區(qū)、各部門的重視。要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理辦法，進(jìn)一步把控制集團(tuán)購買力工作抓好。

　　附：國家計(jì)劃委員會、財(cái)政部、商業(yè)部、中國人民銀行、國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于繼續(xù)控制社會集團(tuán)購買力的報(bào)告

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　　現(xiàn)將一九八一年控制社會集團(tuán)購買力的情況和一九八二年繼續(xù)加強(qiáng)這項(xiàng)工作的意見，報(bào)告如下：

　　一、一年來的基本情況

　　一九八一年，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了控制社會集團(tuán)購買力工作（以下簡稱控購工作），節(jié)約非生產(chǎn)開支，制止鋪張浪費(fèi)，取得了明顯的效果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一九八一年全國社會集團(tuán)購買力共實(shí)現(xiàn)二百零二億元，比上年增長8.6％，低于同期城鄉(xiāng)居民購買力增長11％的幅度。社會集團(tuán)購買力占社會商品零售額的比重，由一九七六年的10.1％下降到8.9％。也就是說，一年大體可以節(jié)約出二十多億元的商品，用于供應(yīng)民需。實(shí)踐證明，控制集團(tuán)購買力工作抓與不抓，情況大不一樣。

　　去年社會集團(tuán)購買力，全民所有制單位增長的幅度，低于集體所有制單位，預(yù)算內(nèi)單位比預(yù)算外單位一般控制得要好一些。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視和加強(qiáng)管理，去年一至九月份購買的小汽車，比上年同期減少五千輛，可節(jié)約開支一億多元。不少地方還涌現(xiàn)出一批精打細(xì)算、厲行節(jié)約的先進(jìn)單位。一年多來，各地新設(shè)機(jī)構(gòu)不少，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展較快，而社會集團(tuán)購買力并沒有增加多少。這與各級黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、控購辦公室嚴(yán)格把關(guān)和有關(guān)部門密切協(xié)作分不開的。

　　二、當(dāng)前存在的問題

　　目前，不少單位自有資金不斷增多，花錢大手大腳的情況有所發(fā)展，加上其他一些因素，社會集團(tuán)購買力控制工作問題較多。主要是：

　　（一）有些單位擺闊氣、講排場、揮霍浪費(fèi)的情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一九八○年一月至一九八一年六月底，各地套購的各種小汽車共一萬余輛，很大一部分是從廣東高價(jià)買進(jìn)的。黑龍江省訥河縣交通監(jiān)理站，挪用養(yǎng)路費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、罰款等項(xiàng)資金，非法購進(jìn)吉普車、旅行車各一輛，摩托車四輛，錄音機(jī)兩臺，二十六英寸電視機(jī)、照相機(jī)、電唱機(jī)、收音機(jī)各一臺，以及折疊椅十四把等，而全站工作人員總共只有十一人。該縣拉哈監(jiān)理分站，只有兩個(gè)工作人員，也買了吉普車、摩托車各一輛。貴州省六盤水機(jī)關(guān)子弟學(xué)校負(fù)責(zé)人，欺騙銀行提取大量現(xiàn)金，到昆明購買高級雙人鋼絲床，彩色電視機(jī)、高級錄音機(jī)等，不僅揮霍教育經(jīng)費(fèi)二萬多元，還從中貪污一千多元?，F(xiàn)在有些單位，連處（室）、科都要自備照相機(jī)、電視機(jī)、復(fù)印機(jī)，有的還要申請購買進(jìn)口錄像機(jī)。在發(fā)放勞保用品和搞“福利產(chǎn)品”等方面，問題更多。不僅浪費(fèi)了國家大量資金，而且腐蝕了干部，敗壞了黨風(fēng)。

　　（二）有些商品供應(yīng)單位， 為了多銷多得利， 竟改變?？厣唐访Q，以逃避控制。例如，把空氣調(diào)節(jié)器改稱“冷熱風(fēng)機(jī)”，把帶有磁帶教材的錄音機(jī)改稱“有聲教材”或“英語精華”等等。貴陽市百貨大樓去年銷售的一百七十筆專項(xiàng)控制商品，就有一百四十三筆未經(jīng)審批違章供應(yīng)，金額達(dá)十萬零八千元，占該單位專控商品銷售額的84％。新疆自治區(qū)查出，未經(jīng)審批而售出的錄音機(jī)、照相機(jī)、電視機(jī)、洗衣機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)器等?？厣唐愤_(dá)一萬五千多件，總金額為二百六十萬元。問題最多的是一些工業(yè)自銷門市部、貿(mào)易貨棧、展銷會以及知青商點(diǎn)等。另外，供貨部門把關(guān)不嚴(yán)，同有些銀行放松結(jié)算監(jiān)督也有一定關(guān)系。

　?。ㄈ┮恍┑胤綄刭徆ぷ髯サ貌痪o。凡控購工作管得松的地方，一般都是這項(xiàng)工作排不上領(lǐng)導(dǎo)議事日程，無專人負(fù)責(zé)，管理工作不落實(shí)。有些地方對查出的問題，處理不認(rèn)真，甚至不了了之，群眾很有意見。

　　三、做好一九八二年控購工作的幾點(diǎn)意見

　　一九八二年社會集團(tuán)購買力的控制指標(biāo) ， 已由國家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)名下達(dá)各地區(qū)執(zhí)行。為了切實(shí)抓緊抓好今年的控購工作，我們提出如下意見：

　?。ㄒ唬┮^續(xù)宣傳控制集團(tuán)購買力工作的意義。通過宣傳教育，使所有工作人員把加強(qiáng)控購工作同發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)聯(lián)系起來，同建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化聯(lián)系起來。要使大家懂得各單位的資金，不論預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金，都是勞動(dòng)人民用血汗換來的，都要十分珍惜和節(jié)約。單位多購一件商品，供應(yīng)群眾的商品就要少一件，能不購買的就不要購買。要自覺地抵制那種擺闊氣、講排場、貪洋求高、揮霍浪費(fèi)的不正之風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要以身作則，作出表率。所有單位都要接受專業(yè)機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督，這決不妨礙正確行使各單位的自主權(quán)。

　　（二）認(rèn)真落實(shí)管理辦法。實(shí)踐證明，現(xiàn)行的“計(jì)劃管理”、“指標(biāo)控制”、“專項(xiàng)審批”、“定額供應(yīng)”，是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與群眾監(jiān)督相結(jié)合的行之有效的辦法。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，都要按照上級分配的控制指標(biāo)，編制本單位商品購買計(jì)劃，并設(shè)置社會集團(tuán)購買力輔助帳，隨時(shí)如實(shí)登記。在執(zhí)行當(dāng)中，要嚴(yán)格掌握，節(jié)約挖潛，保證不突破計(jì)劃指標(biāo)，這要作為各單位考核經(jīng)營管理成果的標(biāo)志之一。一切商品供應(yīng)部門，不論是商業(yè)部門還是工業(yè)自銷門市部，不論是全民所有制單位還是集體所有制單位， 都要堅(jiān)持憑“準(zhǔn)購證”供應(yīng)專項(xiàng)控制商品。沒有“準(zhǔn)購證”一律不供應(yīng)，這要作為商業(yè)部門的一條紀(jì)律。至于用自有外匯進(jìn)口專項(xiàng)控制商品和其他控制進(jìn)口的商品，必須有主管部門的批準(zhǔn)計(jì)劃，并經(jīng)省以上控購辦公室會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。象錄像機(jī)、復(fù)印機(jī)、高級照相機(jī)等專控商品，可考慮由地區(qū)或部門設(shè)置服務(wù)部，供各單位有償使用，既有利于壓縮社會集團(tuán)購買力，又有利于提高設(shè)備利用率。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格財(cái)紀(jì)經(jīng)律。對各單位的控購工作，要定期或不定期地進(jìn)行檢查，具體落實(shí)管理辦法，堵塞浪費(fèi)漏洞。今后二、三年內(nèi)，要結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)整頓，每年組織一、兩次普遍檢查或重點(diǎn)檢查，并把聯(lián)審互查制度切實(shí)建立起來。發(fā)現(xiàn)好的典型要給予鼓勵(lì)，有的可登報(bào)表揚(yáng)，推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。對違章套購、違章供應(yīng)的，要嚴(yán)肅進(jìn)行批評教育，沒收其套購的商品和非法收入，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，扣發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的獎(jiǎng)金或部分工資。情節(jié)惡劣，浪費(fèi)嚴(yán)重，群眾反映很大的，要報(bào)請上機(jī)關(guān)給予必要處分。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？刂萍瘓F(tuán)購買力工作搞得好不好，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持?？刂萍瘓F(tuán)購買力工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能抓一陣松一陣。各級政府要按照一九八○年五月五日《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、財(cái)政部等部門關(guān)于第三次全國控制社會集團(tuán)購買力座談會的報(bào)告》的要求，配備精干人員，把日常工作切實(shí)擔(dān)當(dāng)起來?？刭徆ぷ饕彩菍徲?jì)工作的組成部分，這項(xiàng)工作抓好了，也可以為審計(jì)工作的開展提供有利條件。

　　以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。