新羅區人民政府，市直各單位，中央、省、市屬企事業單位：

　　《龍巖市區公共租賃住房管理暫行辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，希認真貫徹實施。

　　龍巖市人民政府

　　二○一二年四月十七日

　　龍巖市區公共租賃住房管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　 為完善龍巖市區住房保障體系，規范公共租賃住房管理，根據《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發〔2011〕45號)、《福建省人民政府關于進一步加快公共租賃住房建設的意見》(閩政〔2011〕18號)、《福建省人民政府關于保障性安居工程建設和管理的意見》(閩政〔2011〕88號)、《龍巖市人民政府關于印發龍巖市區保障性住房管理暫行規定的通知》(龍政綜〔2010〕414號)等文件精神，結合龍巖市區實際，制定本辦法。

　　第二條　 本辦法適用于龍巖市區行政區域內公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理及監督。

　　第三條　 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導投資、建設和管理，或由政府提供政策支持、其他各類主體投資建設、納入政府統一管理，限定套型面積和租金標準，主要面向龍巖市區中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在市區穩定就業的外來務工人員供應的保障性住房。

　　第四條　市建設局負責公共租賃住房的行政管理工作，發改(物價)、監察、財政、規劃、國土、民政、公安、人事、勞動保障、稅務、工商、工會、公積金、開發區、銀監等有關部門和新羅區人民政府按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關管理與監督工作。

　　第五條　市房改辦具體負責公共租賃住房的相關工作，會同新羅區人民政府和各有關單位組織龍巖市區公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租工作。市保障性住房管理服務中心負責政府投資的公共租賃住房運營和管理工作。

　　第二章 規劃建設

　　第六條　公共租賃住房建設規劃和年度計劃由市建設局會同市發改、財政、規劃、國土等部門，結合龍巖市區經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房需求情況編制，報市政府批準后實施。

　　第七條　公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，予以重點保障。

　　政府投資的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應。采取其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。

　　第八條 公共租賃住房建設項目選址要充分考慮居民就業和生活要求，盡量安排在交通較便捷、生活配套設施較完善的區域。集中成片建設的公共租賃住房應結合城市產業布局，可以選擇在城市周邊地區，城市基礎設施同步完善，公共服務延伸覆蓋。

　　第九條　新建公共租賃住房分為住宅類、宿舍類公共租賃住房，建設項目設計應執行國家相關規范標準及福建省住房和城鄉建設廳印發的《福建省公共租賃住房建設導則》。公共租賃住房主要滿足基本居住需求，公共租賃住房應一次裝修，符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全。

　　住宅類公共租賃住房主要面向城鎮中等偏下收入家庭，宿舍類公共租賃住房主要面向開發區、工業園區的外來務工人員以及新就業職工。

　　第三章 房源籌集

　　第十條 公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對集中建設。

　　第十一條 公共租賃住房由政府主導建設，鼓勵各類企業和其他機構投資建設和運營公共租賃住房。

　　(一)公共租賃住房可以單獨選址建設，也可以在普通商品住房開發項目中配建，在中心城市規劃區范圍內統籌安排。年度出讓的新增商品住宅使用存量建設用地，按照住宅建筑面積一定比例配建公共租賃住房。各項目配建的公共租賃住房的套數、面積、套型結構、建設標準和設施條件以及租賃對象、自行運營管理或無償收回辦法等作為土地供應的前置條件，應在土地有償出讓使用合同予以明確。

　　(二)外來務工人員集中的開發區和工業園區，市、區人民政府應當按照集約用地的原則，統籌規劃，引導各類投資主體建設公共租賃住房，面向用工單位或園區就業人員出租。開發區和工業園區(不包括具體工業項目用地)的生活設施用地應安排不低于30%的比例用于公共租賃住房等保障性住房建設。

　　(三)住房困難職工較多的單位，在符合土地利用總體規劃、城鄉規劃的前提下，經市政府批準，可以利用自用土地、自籌資金建設公共租賃住房，所建住房納入當地政府公共租賃住房管理后，優先向本單位符合條件的職工出租，多余房源由政府統籌安排，權屬不變。

　　第四章 資金管理和政策支持

　　第十二條　公共租賃住房建設資金的來源渠道：

　　(一)中央及省安排的專項補助資金;

　　(二)市、區財政年度預算安排的公共租賃住房建設資金;

　　(三)按實際繳庫的國有土地使用權出讓收入不低于3%比例計提資金;

　　(四)住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障統籌資金;

　　(五)公共租賃住房及配套設施出租、出售回收的資金;

　　(六)中央代發的地方政府債券資金;

　　(七)政府融資平臺公司發行的企業債券或中期票據;

　　(八)各類企業、單位投資或參與建設公共租賃住房的資金;

　　(九)銀行、非銀行金融機構向政府融資平臺公司發放的貸款;

　　(十)社會捐贈籌集的資金。

　　第十三條　公共租賃住房建設資金、出租收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

　　第十四條　新建公共租賃住房可以在符合規劃條件下，按照一定比例在底層配建商業店鋪，用于出租出售。出租出售收入用于彌補公共租賃住房建設和運營成本。采用劃撥供地的公共租賃住房，其配建的商業店鋪按市場價公開出售，出售時其分攤的相應面積的土地使用權按出讓方式依法確權給購買者。

　　第十五條　符合住房公積金提取有關規定的，承租人可以申請提取住房公積金用于支付租賃租金。

　　第十六條 公共租賃住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

　　第十七條　列入當年公共租賃住房建設的項目，由市、區兩級政府予以貸款貼息補助。

　　第十八條　公共租賃住房建設和運營的稅收優惠，按《財政部、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》(財稅〔2010〕88號)規定執行。

　　第五章 供應對象

　　第十九條　公共租賃住房供應對象和條件

　　(一)中等偏下收入家庭：申請人須年滿18周歲，取得新羅區城鎮戶籍滿1年且家庭年收入低于統計部門公布的上一年度城鎮居民人均可支配收入的3倍(含3倍)以上至5倍以內。

　　(二)新就業人員：新畢業在龍巖市區用人單位參加工作不滿5年，且與用人單位簽訂勞動(聘用)合同滿2年的大專以上院校畢業生。

　　(三)外來務工人員：在龍巖市區有穩定職業，并在龍巖市區用人單位工作滿2年以上，并續簽勞動合同的外來務工人員。

　　(四)低收入住房困難家庭：符合龍巖市區經濟適用住房申購條件和廉租住房保障條件的輪候家庭。

　　(五)龍巖市委、市政府有關人才文件規定的引進人才。

　　(六)在市區工作或生活且具有新羅區城鎮戶籍的市級以上勞模及省級以上五一勞動獎章獲得者、全國英模、平時榮立二等功戰時榮立三等功以上的復轉軍人。

　　第(二)、(三)、(五)款對象不受戶籍、收入條件限制;第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)款對象在龍巖市區范圍內無自有房產;第(二)、(三)款對象還必須已在當地連續繳納養老保險2年以上，且在申請時繳存狀態仍然正常。

　　第二十條 申請人及共同申請的家庭成員具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

　　(一)申請之日前五年內在市區有房產轉讓行為的;

　　(二)已享受過房改和保障性住房政策的;

　　(三)申請之日時擁有機動車輛(不含二、三輪摩托車)的;

　　(四)上級文件和市政府規定的其他情形。

　　第二十一條　申請人在龍巖中心城市直系親屬有兩套(含兩套)以上住房，且申請人及直系親屬合計人均住房建筑面積超過30平方米的，不得申請公共租賃住房。

　　第六章 準入管理

　　第二十二條 每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。共同申請人應當共同生活，并且相互之間具有法定贍養、撫養或者扶養關系，包括申請人及配偶、子女、父母等。

　　第二十三條　中等偏下收入家庭在申請租賃公共租賃住房時，應當向戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府(以下簡稱受理機關)提出，并初審公示。申請時應提交以下材料：

　　(一)《龍巖市區公共租賃住房申請審批表》;

　　(二)身份證、戶口簿和和婚姻狀況證明;

　　(三)工作單位或居(村)委會出具的工作收入證明和養老保險繳納證明;

　　(四)住房情況證明;

　　(五)應簽署同意審核機關調查核實其家庭住房和資產等情況的授權書;

　　(六)其他證明材料。

　　第二十四條 受理機關收到申請人的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當及時告知申請人需要補正的全部資料。

　　第二十五條 受理機關應當會同相關部門，通過申請人戶口所在地和實際居住地的社區、街道、鄉鎮，采用查檔取證、入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其家庭人口、住房狀況和收入狀況進行走訪核查，申請家庭及有關單位、組織或個人應當如實反映有關情況。

　　經初審不符合申請條件的，受理機關應當書面告知申請人，說明理由;經初審符合申請條件的，由受理機關在公共場所進行公示，公示期限為7日。經公示符合條件后，統一報送市房改辦，由市房改辦轉市建設局、市民政局提請相關部門核查有關信息后，經復核認定符合規定條件的，在《閩西日報》或龍巖建設信息網上公示，公示期限為7天。

　　第二十六條　　經公示無異議或者異議不成立的，市房改辦予以登記，并書面通知申請人，進入配租(或輪候)環節。

　　第二十七條　不具備新羅區城鎮戶籍的新就業人員、外來務工人員的公共租賃住房申請，由本人所在單位統一報名申請，并經單位主管部門審核后向市房改辦提出，公民個人不得提交申請。申請單位向市房改辦提出書面申請時，應提交以下材料：

　　(一)《龍巖市區新就業、外來務工人員公共租賃住房申請審批表》、《龍巖市區新就業、外來務工人員公共租賃住房申請匯總表》以及對入住人員的組合租賃安置方案;

　　(二)身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、學歷證明、勞動合同、養老保險繳納證明等;

　　(三)住房情況證明;

　　(四)申請單位營業執照等;

　　(五)其他需要提供的相關材料。

　　第二十八條 市房改辦在收到申請單位的申請材料后，應當及時作出是否受理的決定，并向申請單位出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應書面告知申請單位需要補正的全部資料。

　　第二十九條 市房改辦應對申請材料進行審核、備案。經審核不符合條件的，市房改辦應當書面告知申請單位并說明理由;經審核符合條件的，進入配租(或輪候)環節。

　　第七章 分配管理

　　第三十條　公共租賃住房分配面積與申請人的家庭人數相對應，2人以下(含)選擇建筑面積40平方米以下住房，3人家庭選擇建筑面積50平方米以下住房，4人以上(含)家庭選擇建筑面積60平方米左右住房。

　　第三十一條　市房改辦對經審批獲準申請政府統一建設的公共租賃住房資格的申請人，按申請的時間段和相對應的戶型面積搖號分配，并向搖號入圍的申請人發放《公共租賃住房配租通知書》。對本批次未能安排配租住房的申請人，在下批次可供房源中按照已確定的輪候順序依次安排。

　　第三十二條　遵循分步解決、困難優先的原則，分批次或分年度確定公共租賃住房供應范圍和具體申請條件，或確定優先輪候配租公共租賃住房的對象。

　　第三十三條　第十九條第四、五、六款對象和符合申購限價商品住房條件的優秀務工人員，在可供房源允許條件下，可優先輪候配租公共租賃住房。

　　第三十四條　領取《公共租賃住房配租通知書》的申請人應在規定時限內選房，并辦理租賃手續。未在規定時限內選房或不簽訂租賃合同的，將視為自動棄權。本次入圍資格作廢，但可重新申請。累計兩次放棄配租權利的，在3年內依法不得再次提出住房保障申請。

　　第八章 租賃管理

　　第三十五條 公共租賃住房租金標準制定和調整應當以保證公共租賃住房正常運營和維修管理為原則，綜合考慮住房市場租金水平和供應對象的支付能力，按照不同地段或不同區域、不同房屋類別等因素合理確定。公共租賃住房租金標準由物價部門會同財政、住房保障部門研究確定，并實行動態管理。

　　第三十六條 已租賃公共租賃住房的家庭，符合廉租住房保障條件的，按廉租住房租金標準交納租金;不符合廉租住房保障條件的，應按公共租賃住房租金標準交納租金。

　　第三十七條　公共租賃住房出租人與承租人應當簽訂書面租賃合同。《龍巖市區公共租賃住房租賃合同》為格式合同(租賃企業、單位投資建設的公共租賃住房，產權單位可做適當補充)，初次租賃合同期限為3年。

　　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

　　第三十八條　承租人應當按時交納政府規定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。

　　第三十九條　公共租賃住房小區物業管理，由所在住宅小區選聘的專業物業服務企業承擔;物業服務費按所在住宅小區物業服務收費標準由承租戶交納。

　　第九章 退出管理

　　第四十條　承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。需要續租的，應在合同期滿3個月前重新申請，經審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

　　第四十一條　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在龍巖市區獲得其他住房的，或在租賃期內超過政府規定收入標準的，依照規定應當退出公共租賃住房。

　　承租人不在龍巖市區單位工作和不在市區繳納養老保險的，應當退出承租的公共租賃住房。

　　第四十二條　公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，并將其行為記入個人信用檔案，5年內依法不得申請申請享受住房保障政策：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;

　　(二)轉租、出借公共租賃住房的;

　　(三)改變公共租賃住房結構或使用性質的;

　　(四)承租人無正當理由連續空置3個月以上的;

　　(五)承租人無正當理由拖欠租金3個月以上的;

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動的;

　　(七)違反租賃合同約定的。

　　第四十三條　承租人接到騰退通知被收回所租賃房屋時，確有特殊困難的，給予三個月的過渡期限;拒不騰退的，自合同約定到期之日(或騰退通知規定的日期)起開始按市場租金標準計租，并在適當范圍內公告通報，必要時住房保障機構可通過司法途徑強制其退出。

　　第十章 監督管理

　　第四十四條　住房保障機構應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載規劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租以及違法違約情況等有關信息。

　　第四十五條 住房保障機構應當組織對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監督檢查，房源單位和用人單位及個人予以配合，如實提供資料;在監督檢查中，住房保障機構有權采取以下措施：

　　(一)2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況;

　　(二)對違法違規行為予以制止并責令改正。

　　第四十六條　承租公共租賃住房的人員所在單位應積極協同住房保障機構和房源運營管理機構做好日常管理工作，承租人工作單位發生變動的，所在單位應及時告知運營管理機構。

　　第四十七條　承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房的，或有關單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法追究責任。

　　第四十八條　房地產中介機構為承租公共租賃住房的住戶接受委托代理轉讓、出租或者轉租的，由相關部門對房地產中介機構依法處理。

　　第四十九條　公共租賃住房的規劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監督。有關部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實并作出處理。

　　第五十條　有關行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究責任。

　　第十一章 附　 則

　　第五十一條　本辦法由市建設局負責解釋。

　　第五十二條 　本辦法自發文之日起施行。