各縣(市、區(qū))人民政府、東僑開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各大中專院校：

　　寧德市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。

　　二○一二年六月十四日

　　寧德市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，推進寧德文化強市建設，支持文化產業(yè)發(fā)展，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于大力發(fā)展文化產業(yè)的意見》(閩委辦發(fā)〔2009〕3號)、寧德市人民政府〔2011〕117號專題會議紀要以及寧委發(fā)〔2012〕2號《中共寧德市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》精神，設立寧德市文化產業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。為規(guī)范專項資金管理，提高資金使用效益，根據國家、省和市的有關規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條　專項資金每年由市財政預算安排。

　　第三條　專項資金的使用與管理堅持“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴格監(jiān)管”的原則。

　　第二章　資金支持對象、范圍和方式

　　第四條　專項資金重點用于文化改革與發(fā)展，支持對象是市委、市政府鼓勵投資的市級文化產業(yè)項目，即：經濟和社會效益顯著，能夠明顯提升寧德文化產業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的文化產業(yè)項目，能夠引導社會資本進入的文化產業(yè)項目和領域。

　　第五條　專項資金使用范圍包括：

　　(一)市重點文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目前期工作經費;

　　(二)市本級重點文化企業(yè)貸款貼息補助;

　　(三)市級培育引進文化創(chuàng)意人才工作經費;

　　(四)市級文化產業(yè)及文化旅游精品工程;

　　(五)市級重點文化產業(yè)網站建設和重大文化產業(yè)活動，如參加文博會、藝博會、茶博會、圖書交易會等;

　　(六)市級文藝創(chuàng)作重點項目的扶持獎勵;

　　(七)市屬非物質文化遺產開發(fā)利用項目，如非物質文化遺產展示中心、非物質文化遺產產業(yè)化、市場化項目等;

　　(八)具有自主知識產權的文化產品和服務出口項目;

　　(九)市委市政府確定的其他重大文化產業(yè)項目。

　　第六條　有下列情形之一的項目，專項資金不予資助：

　　(一)知識產權有爭議的;

　　(二)申請單位因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰未滿兩年的;

　　(三)申請單位違反本暫行辦法規(guī)定，正在接受有關部門調查的;

　　(四)應由政府其他資金支持的。

　　第七條　專項資金采取貸款貼息、項目補貼、獎勵、股權投資等方式。

　　(一)貸款貼息。主要用于能夠形成較大產業(yè)規(guī)模，有經濟效益的文化產業(yè)項目的銀行貸款的利息補貼。對申請銀行貸款貼息的項目，根據項目水平和貸款規(guī)模確定相應的貸款貼息額度。

　　(二)項目補貼。對申請專項資金補貼的項目，根據其重要性和影響力確定補貼額度。

　　(三)獎勵。主要用于對經濟和社會效益顯著的文化產業(yè)項目進行獎勵。

　　(四)股權投資。主要用于政府鼓勵優(yōu)先發(fā)展的成長性良好，示范效應明顯的文化產業(yè)項目。

　　(五)其他支出。主要用于文化體制改革、發(fā)展文化產業(yè)等方面的支出。

　　第三章　資金管理、申請和審批

　　第八條　專項資金由市財政局會同市文化改革發(fā)展工作領導小組辦公室(以下簡稱市文改辦)管理。

　　市財政局主要職責：會同市文改辦受理資助申請，對申報的項目進行審核、下達專項資金年度使用計劃，辦理資助資金撥款;監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況。

　　市文改辦主要職責：根據我市社會經濟發(fā)展情況和文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同市財政局對申報的項目進行審核、編制，提出專項資金年度使用計劃;會同市財政局公布項目申報通知，受理資助申請，組織對資助申請單位的考察評審;會同市財政局下達專項資金年度使用計劃，負責建立資助企業(yè)和資助項目的檔案并進行管理，組織項目的驗收;向市財政局提供專項資金年度使用情況和項目執(zhí)行情況的報告。

　　第九條　專項資金申報條件：

　　(一)項目申報單位須是在寧德市行政區(qū)域內依法登記注冊設立的市級文化產業(yè)類企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和正在轉企改制的文化事業(yè)單位以及被市委、市政府確定作為市級文化產業(yè)示范點進行重點扶持培育的縣(市、區(qū))文化骨干企業(yè)。具有獨立法人地位，具有完善的經營管理機制和健全的財務管理制度，會計核算規(guī)范，股權結構合理;管理團隊素質較高，具備與完成項目相適應的經營管理能力。

　　(二)申報項目符合國家、省及我市文化產業(yè)發(fā)展政策及我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備較好的市場潛力和明確可行的、適應市場化競爭要求的運營管理體制，能產生較好的社會效益和經濟效益。

　　(三)申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。

　　(四)申報項目已經按規(guī)定程序通過審批。

　　第十條　申報單位應提交以下材料：

　　(一)項目單位的申請報告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目概況、項目實施進度安排說明、項目預算(決算)支出明細情況表;

　　(二)項目批文和規(guī)范的項目可行性報告;

　　(三)項目單位近兩年經會計師事務所審計的會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等(單位蓋章確認的復印件);

　　(四)其他相關材料。

　　第十一條　專項資金項目申報程序：

　　(一)市財政局和市文改辦于每年年初公布項目申報通知，明確申請資助所需的材料和要求。

　　(二)申請專項資金的項目單位，每年五月底前向市財政局和市文改辦提出申請，并附上相關資料。市財政局和市文改辦負責相關項目的審核，對符合申請條件和要求的項目，提出推薦意見。

　　(三)市財政局和市文改辦組織有關人員對申報項目進行評審，并對項目進行實地考察。根據評審和考察的意見，提出項目安排意見，并報市文化體制改革與文化產業(yè)發(fā)展領導小組審核后下達項目資助資金。

　　第四章　資金監(jiān)督、檢查和評價

　　第十二條　文化產業(yè)發(fā)展專項資金必須專款專用，接受上級主管部門和同級審計、財政等部門監(jiān)督。市財政局根據專項資金年度工作計劃，依據項目實施進度撥付項目經費，并會同市文改辦負責專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　各專項資金使用單位必須嚴格執(zhí)行國家有關財經政策和財務制度，加強專項資金的管理和核算，確保專項資金專款專用，并按照規(guī)定妥善保存有關原始票據及憑證以備檢查。對市財政局和市文改辦組織的專項檢查，應主動配合并做好有關工作。

　　第十三條　各專項資金使用單位應在每年年底前向市財政局、市文改辦報送項目資金使用情況和項目進展情況。

　　第十四條　市財政局和市文改辦負責組織項目驗收，組織有關人員定期不定期地對項目進行現場檢查，了解專項資金項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務管理情況、項目實施效果，確保專項資金專款專用，提高使用效益。

　　第十五條　專項資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經市文改辦和市財政局同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算上報市文化產業(yè)主管部門和市財政局核批，剩余資金如數退回市財政局，作為專項資金滾動使用。

　　第十六條　有下列情形之一的，將視情節(jié)輕重，除追回已撥付的資金外，取消今后五年內享受專項資金資助的資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》等相關法規(guī)對有關違法行為予以處理;構成犯罪的，移交司法機關處理。

　　(一)利用虛假材料和憑證騙取專項資金的;

　　(二)擅自變更補助項目內容的;

　　(三)滯留、截留、擠占、挪用專項資金的;

　　(四)不按規(guī)定上報專項資金使用情況的;

　　(五)有偷、漏稅行為被查處的。

　　第十七條　市財政局會同市文改辦組織有關人員選擇部分專項資金項目進行績效考評。績效考評的結果作為以后年度專項資金安排的依據。

　　第五章　附則

　　第十八條　本暫行辦法自發(fā)布之日起實施，有效期為五年

　　第十九條　本暫行辦法由市財政局負責解釋。