各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕頭市人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)第十三屆3次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)予印發(fā)。

　　汕頭市人民政府

　　二○一二年三月九日

　　汕頭市人民政府工作規(guī)則

　　第一章　總　則

　　一、汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，全面履行政府職能，努力建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府和服務(wù)政府。

　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　第二章　組成人員職責(zé)

　　四、市政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務(wù)實(shí)，勤勉廉潔。

　　五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)(含分管市政府工作的其他領(lǐng)導(dǎo)，下同)協(xié)助市長(zhǎng)工作。

　　六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　七、副市長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　八、秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)處理市政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室工作。

　　九、市長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)期間，由市長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)代行市長(zhǎng)職務(wù)。

　　十、市政府各局(委)實(shí)行局長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　市政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

　　市政府各部門要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，提高行政效能，各司其職，各盡其責(zé)。強(qiáng)化“第一協(xié)調(diào)人”責(zé)任意識(shí)，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)積極主動(dòng)完成;工作有交叉的，主管部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)積極配合。要顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)市政府各項(xiàng)工作部署。

　　第三章　全面履行政府職能

　　十一、市政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　十二、全面貫徹國(guó)家、省關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

　　十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問(wèn)題。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化公共安全管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

　　十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策和公共財(cái)政制度，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

　　十六、市政府及各部門應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)民主決策制度，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

　　十七、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控及改革開(kāi)放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)議案和政府規(guī)章、市級(jí)政府投資及其他需要由市政府決策的重大行政事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

　　十八、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大行政事項(xiàng)，必須以全市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，組織專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)方案草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，由市法制部門進(jìn)行法律審查。行政決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商協(xié)調(diào);涉及各區(qū)、縣的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾切身利益，或涉及公共安全、影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

　　十九、市政府在做出重大行政決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)組織、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

　　二十、市政府各部門要及時(shí)跟蹤和反饋市政府重大行政決策執(zhí)行情況，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，建立健全行政決策監(jiān)督制度和決策失誤責(zé)任追究制度。

　　第五章　堅(jiān)持依法行政

　　二十一、市政府及各部門要提高依法行政的意識(shí)和能力，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。

　　二十二、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，制定規(guī)章和規(guī)范性文件，修改或者廢止不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的規(guī)章、規(guī)范性文件。擬訂和制定與群眾利益密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，原則上都要公布草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　實(shí)行規(guī)章后評(píng)估制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)修改完善。

　　二十三、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府決定、命令;屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由部門單獨(dú)或者聯(lián)合制定部門規(guī)范性文件，但與人民群眾切身利益密切相關(guān)的、社會(huì)涉及面廣的事項(xiàng)，可以制定政府規(guī)范性文件。部門或部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　二十四、提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案，由市法制部門審查或組織起草，規(guī)章的報(bào)備和解釋工作由市法制部門承辦。市法制部門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查和備案工作。

　　二十五、加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果向社會(huì)公布;加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　二十六、完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，依法界定行政執(zhí)法權(quán)限，明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

　　二十七、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

　　二十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞媒體旁聽(tīng);討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。會(huì)議討論決定事項(xiàng)的新聞稿，在報(bào)道前應(yīng)按規(guī)定審核。

　　二十九、市政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度。市政府新聞發(fā)言人由市政府指定人員擔(dān)任。市政府新聞發(fā)言人經(jīng)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等。

　　三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省、市政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

　　第七章　健全監(jiān)督制度

　　三十一、市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法做好備案規(guī)章工作;自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。

　　三十二、市政府各部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。

　　三十三、市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大決策部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

　　三十四、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件管理等制度，及時(shí)修改或廢止違反上位法規(guī)定的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒄髟兒吐?tīng)取各區(qū)、縣政府及有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。

　　三十五、市政府及各部門要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對(duì)新聞媒體反映、群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，各部門要予以重視，對(duì)重大問(wèn)題要主動(dòng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，處理結(jié)果向市政府報(bào)告并向社會(huì)公布。

　　三十六、市政府及各部門要重視和加強(qiáng)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，確保信訪渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促處理信訪反映的問(wèn)題。

　　三十七、市政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　三十八、市政府及各部門要增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政新風(fēng)。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　三十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方和部門的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　四十、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

　　第九章　會(huì)議制度

　　四十一、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議制度。

　　四十二、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各局(委)局長(zhǎng)(主任)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委的重要指示、決定和市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議;

　　(二)討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng);

　　(三)部署市政府的重要工作。

　　市政府全體會(huì)議一般每半年舉行一次，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　四十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　(一)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定;

　　(二)擬報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng);

　　(三)討論決定市政府重大行政事項(xiàng);

　　(四)審議地方性法規(guī)草案，討論通過(guò)規(guī)章和重要規(guī)范性文件;

　　(五)通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　市政府常務(wù)會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次，如有需要可調(diào)整召開(kāi)時(shí)間。根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　遇到重大突發(fā)公共事件或重要緊急情況，必須由市政府立即決策的，可由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托分管副市長(zhǎng)臨機(jī)決定，在事后及時(shí)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議確認(rèn)。

　　四十四、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)確定。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。

　　四十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志如不能出席市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的意見(jiàn)和建議可在會(huì)前提出。市政府全體會(huì)議其他組成人員或市政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市政府辦公室匯總后，向市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告;未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席。

　　四十六、市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)中，需要辦理的，由市政府辦公室按工作職責(zé)向主辦單位發(fā)出交辦通知，并負(fù)責(zé)督辦，定期將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜公開(kāi)的，應(yīng)及時(shí)送新聞媒體報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)副秘書長(zhǎng)審定，如有需要報(bào)市長(zhǎng)或有關(guān)副市長(zhǎng)審定。

　　四十七、根據(jù)工作分工和需要，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志可召集市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議等專題會(huì)議。市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)主持召開(kāi)，主要任務(wù)是研究協(xié)調(diào)市政府重要工作。市政府工作會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)主持召開(kāi)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)決定分管工作范圍內(nèi)的具體工作;或市委、市政府已有原則意見(jiàn)，需要召集有關(guān)區(qū)縣、有關(guān)部門研究落實(shí)、協(xié)調(diào)的問(wèn)題。必要時(shí)，市政府工作會(huì)議可委托市政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)主持召開(kāi)。

　　市長(zhǎng)辦公會(huì)議、市政府工作會(huì)議決定事項(xiàng)，一般應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，也可以簽報(bào)件等形式，由主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)簽發(fā)，或由受委托主持會(huì)議的秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　四十八、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議。召開(kāi)全市性會(huì)議，實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)送審批制度。未列入市政府年度計(jì)劃的全市性會(huì)議，原則上不予召開(kāi)。確需召開(kāi)的，由主辦部門按規(guī)定報(bào)送市政府審批。

　　貫徹上級(jí)部門工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門召開(kāi)。應(yīng)由各部門召開(kāi)的會(huì)議，一般不邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，不邀請(qǐng)各區(qū)、縣政府主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須按規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　全市性會(huì)議應(yīng)按照高效節(jié)約原則，盡量精減會(huì)議人員，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，盡可能采用電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

　　第十章　公文審批

　　四十九、各區(qū)縣、各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。其中報(bào)送市政府的法規(guī)草案送審稿、規(guī)章送審稿，還應(yīng)當(dāng)符合《汕頭市立法條例》和《汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門向市政府請(qǐng)示事項(xiàng)，如涉及其他部門職責(zé)，應(yīng)先行征求相關(guān)部門意見(jiàn)，相關(guān)部門有責(zé)任配合并提出意見(jiàn);部門間如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致;經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)將各方理?yè)?jù)列出，并提出辦理建議報(bào)市政府。

　　五十、各區(qū)縣、各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按規(guī)定程序辦理，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批。如屬有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，辦理部門應(yīng)及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

　　五十一、市政府制定的規(guī)章、決定、命令，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。

　　五十二、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)或由市長(zhǎng)授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。其中：向省政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委請(qǐng)示報(bào)告工作的，由市長(zhǎng)簽發(fā)或由市長(zhǎng)授權(quán)副市長(zhǎng)簽發(fā);向省有關(guān)部門商洽請(qǐng)示工作的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及重大事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā);下行文，如屬分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副市長(zhǎng)職權(quán)范圍的，可授權(quán)分管副市長(zhǎng)簽發(fā)。涉及重大事項(xiàng)，由分管副市長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā);如有需要，可由市政府分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府名義表態(tài)，冠以“經(jīng)市人民政府同意(研究)”等字樣的，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)出的函件，秘書長(zhǎng)可授權(quán)副秘書長(zhǎng)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);涉及重大事項(xiàng)，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，由分管副市長(zhǎng)核報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)。

　　五十三、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高公文辦理效率。

　　第十一章　公務(wù)活動(dòng)安排

　　五十四、為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各區(qū)縣、各部門召開(kāi)的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各區(qū)縣、各部門確有需要邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)事先書面(并附有關(guān)背景資料)請(qǐng)示市政府，由市政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。

　　五十五、市政府各部門涉及外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要市政府領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核后報(bào)市政府。外事、港澳、僑務(wù)活動(dòng)，歸口市外事僑務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn);臺(tái)務(wù)活動(dòng)，歸口市臺(tái)灣事務(wù)局統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)。市外事僑務(wù)局、臺(tái)灣事務(wù)局審核時(shí)要從嚴(yán)把關(guān)。

　　五十六、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭蟛稍L市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的協(xié)調(diào)、安排工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口市政府新聞辦、市外事僑務(wù)局或市臺(tái)灣事務(wù)局按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見(jiàn)送市政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。

　　第十二章　紀(jì)律和作風(fēng)

　　五十七、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

　　五十八、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出，在市政府沒(méi)有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為;代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。

　　五十九、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要按規(guī)定程序嚴(yán)格審定，重大情況要事先向市政府報(bào)告。

　　六十、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　六十一、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十二、市政府組成人員要深入基層，調(diào)查研究，善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。下基層工作要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待，不搞迎送。

　　六十三、按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制各種名目的慶典、論壇、研討會(huì)和評(píng)比表彰活動(dòng)。不得以市政府、市政府辦公室名義及市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人名義進(jìn)行廣告性祝賀活動(dòng)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不為部門、區(qū)縣的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

　　六十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按中央、省和市的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　六十五、市政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。市長(zhǎng)外出時(shí)告知常務(wù)副市長(zhǎng)或秘書長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離汕出訪、出差或休假，應(yīng)事先報(bào)告市長(zhǎng)，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　各部門主要負(fù)責(zé)人離汕外出，應(yīng)事先向市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告，同時(shí)，向市政府總值班室報(bào)告，并由總值班室向秘書長(zhǎng)報(bào)告。

　　對(duì)市政府召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人接到出席通知，要嚴(yán)格按照通知要求出席;因故不能出席的，須提前向市政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。

　　第十三章　附 則

　　六十六、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬行政機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。