《蚌埠市戶外廣告設置管理辦法》已經市十四屆人民政府第39次常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

　　市 長：周春雨

　　二○一一年十一月一日

　　蚌埠市戶外廣告設置管理辦法

　　第一條 為加強戶外廣告設置管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省戶外廣告監督管理辦法》、《城市容貌標準》等法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市城市規劃區范圍內從事戶外廣告設置活動，實施戶外廣告設置的監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發布經營性或者公益性廣告內容為目的，利用建(構)筑物、戶外場所、空間和設施等設置、懸掛、張貼廣告的行為，包括：

　　(一)利用建(構)筑物、戶外場地、道路、隧道等市政設施，設置展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄(包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等)、實物模型等廣告設施的行為;

　　(二)利用公交站場、候車亭、路燈、路牌、車身等公共設施設置燈箱、櫥窗、展示牌等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為;

　　(三)利用建(構)筑物設置店招店牌等行為。

　　第三條 市城市管理行政執法局(市容管理局)是本市戶外廣告設置的行政主管部門，負責大型戶外廣告設置申請的受理、審批和監督管理。

　　各區城市管理行政執法局(分局)負責本轄區內除大型戶外廣告以外的其他戶外廣告設置申請的受理、審批和監督管理。

　　市工商部門負責戶外廣告內容的審查登記。其他相關部門、單位及各區政府、開發區管委會依照法律、法規、規章和本辦法規定，協助做好戶外廣告設置管理的有關工作。

　　第四條 本市重要區域、主要道路的戶外廣告設置規劃由市戶外廣告設置行政主管部門會同公安、國土、環保、住建、交通、規劃、安監、工商等部門編制，報市政府批準后實施。

　　戶外廣告設置規劃應當與城市區域規劃功能相適應，與城市人文景觀、周邊建筑物的風格、造型、色彩相協調，保持城市景觀效果，并明確允許或者禁止設置戶外廣告的區域、街道和建(構)筑物。公益廣告應當占有一定的比例。

　　第五條 戶外廣告設置應當符合戶外廣告設置規劃、城市容貌標準和文明城市建設的要求。

　　戶外廣告在同一道路上設置的，應做到規格統一、整齊美觀，原則上不得設置無光源的廣告設施。沿街同一建(構)筑物上的店招店牌應當風格協調一致。

　　戶外廣告設施的設計、制作和施工應當符合國家建(構)筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣等安全技術規范和戶外廣告設置技術標準(見附件)。

　　第六條 除舉辦大型文化、體育、公益活動或者交易、展銷會可設置垂幅、布幔、飄旗等臨時性戶外廣告外，原則上不得設置臨時性戶外廣告。

　　第七條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志的;

　　(二)影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施、交通標志使用的;

　　(三)利用居民小區、住宅樓等妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

　　(四)利用行道樹或者侵占、損毀綠地的;

　　(五)在國家機關、政府部門、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的控制地帶內的;

　　(六)危及建筑物安全或者利用危房、違法建筑的;

　　(七)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第八條 戶外廣告設置審批程序：

　　(一)申請人提出書面申請，填寫設置申請表，同時提供下列材料：

　　1.申請人組織代碼證或工商營業執照、身份證件的原件及復印件;

　　2.場地權屬證明原件及復印件;

　　3.戶外廣告設施設計方案，符合安全技術規范要求的效果圖、施工圖;

　　4.設置大型戶外廣告需提供具備相應設計資質單位設計的圖紙及房屋安全鑒定機構出具的技術和安全保證證明;

　　5.其他應當提供的資料。

　　(二)市、區城市管理行政執法局(分局)應當自受理之日起5個工作日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發給申請人戶外廣告設置批準文件;不予批準的，書面通知申請人并說明理由;涉及道路交通安全的，應當事前征求市公安交通部門意見。

　　(三)臨時性戶外廣告的設置申請，區城市管理行政執法局(分局)自受理申請之日起3個工作日內作出批準或不予批準的決定。

　　第九條 戶外廣告設置期限：

　　(一)臨時性戶外廣告不超過7日;

　　(二)一般戶外廣告不超過2年;

　　(三)大型戶外廣告不超過5年;

　　(四)電子顯示牌(屏)不超過6年。

　　第十條 廣告設置者應當在取得批準文件之日起90日內完成戶外廣告設施的設置，應當按照批準的設計方案、施工圖實施，不得擅自變更。確需變更的，應當經原審批機關批準。因特殊原因不能按期完成的，應當向原審批機關申請延期。逾期未完成，也未申請延期，或者申請未獲批準的，原批準文件自動失效。

　　轉讓戶外廣告設置權，廣告設置者應當到原審批機關辦理變更登記手續。

　　廣告設置者應當在期限屆滿前30日(臨時性戶外廣告應當在期限屆滿前3日)到原審批機關申請辦理延期手續。

　　第十一條 戶外廣告設施空置超過15日的，廣告設置者應當設置公益性戶外廣告。

　　第十二條 廣告設置者應當定期對所設置的戶外廣告設施進行維護，保持設施整潔、安全與完好，對陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者危及公共安全的，應當在規定的時間內更新、加固、修飾或修復。設置期限屆滿且無使用價值的，應當在期滿后10日內自行拆除。

　　第十三條 實行戶外廣告設置權有償使用制度。經營性大型戶外廣告設置權屬于城市公共資源，應當通過競價出讓方式有償出讓。

　　第十四條 市戶外廣告設置行政主管部門負責組織經營性大型戶外廣告設置權的競價出讓工作。

　　第十五條 產權人利用自有建(構)筑物、場地、設施設置非經營性戶外廣告，為本單位進行宣傳的，可以不經過競價出讓程序。

　　第十六條 通過競價出讓等方式取得戶外廣告設置權及產權人設置非經營性戶外廣告的，設置者應當按照本辦法第八條的規定，到市戶外廣告設置行政主管部門申請辦理審批手續，但設置最長期限不得超過本辦法第九條規定期限。

　　第十七條 通過競價出讓等方式取得的戶外廣告設置權，期限屆滿后，應當按照規定重新競價出讓。在同等條件下，原受讓人享有優先受讓權。

　　第十八條 經營性大型戶外廣告設置權有償出讓所得收入屬于政府非稅收入，應納入財政預算，實行收支兩條線管理。

　　第十九條 違反《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》有關規定，擅自設置大型戶外廣告和未經批準在城市建(構)筑物、其他設施或者樹木上懸掛、張貼宣傳品進行廣告宣傳的違法行為，由市、區城市管理行政執法局(分局)按照職責分工依法進行查處。

　　第二十條 市、區城市管理行政執法局(分局)應當加強戶外廣告設置的監督管理，對未按照規定設置、影響安全或者有礙市容觀瞻等情形，責令廣告設置者限期改正;逾期不改正的，按照職責分工代為履行，所需費用由戶外廣告設置者承擔。

　　第二十一條 市、區城市管理行政執法局(分局)對下列戶外廣告設施責令限期拆除，拒不拆除的依法強制拆除：

　　(一)未經批準擅自設置的;

　　(二)在設置期或有償使用期內未經審批部門同意，擅自變更、轉讓的;

　　(三)在設置期或有償使用期滿后未辦理延期手續仍繼續使用的。

　　第二十二條 本辦法所稱大型戶外廣告是指面積在4平方米以上或者長(高)在10米以上，或者雖沒有達到前述面積(長度或高度)，但在一個地方連續設置5個以上的廣告。

　　第二十三條 本辦法執行過程中的具體問題由市城市管理行政執法局(市容管理局)負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發布之日起施行，原市政府2007年4月頒布的《蚌埠市戶外廣告設置管理辦法(試行)》(蚌埠市人民政府令第15號)同時廢止。

　　附件

　　蚌埠市戶外廣告設置技術標準

　　第一條 為確保本市戶外廣告設置規范、有序，維護公共安全、城市交通和市容景觀，指導戶外廣告設置行政審批，根據《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省戶外廣告監督管理辦法》、《城市容貌標準》和《蚌埠市戶外廣告設置管理辦法》，結合本市實際情況制定本標準。

　　第二條 本標準所指戶外廣告包括：

　　(一)利用道路、廣場、機場、車站、碼頭等公共場所的建(構)筑物或者空間設置的展示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、櫥窗、護欄、燈箱、實物模型、條幅等廣告;

　　(二)利用交通工具設置、張貼的廣告;

　　(三)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場等公共建(構)筑物和公共廣告欄設置、張貼的廣告;

　　(四)企事業單位、商業店鋪設置的帶有名稱、字號、標志等內容的店招店牌及其它各類標牌標識;

　　(五)利用其他形式在戶外設置、張貼的廣告。

　　第三條 戶外廣告應當布局合理、設施安全、文字規范、內容健康，并符合城市規劃、美化亮化的要求。

　　第四條 戶外廣告設置不得影響他人通風、采光，不得影響周圍區域空間效果，須在外形、色彩、規格等方面與周圍環境協調。在重點區域設置的，應與景觀燈光照明相結合。

　　第五條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設施、交通標志的，具體指利用：

　　1.交通信號設施;

　　2.交通指路牌;

　　3.交通標志牌;

　　4.交通執勤崗位設施;

　　5.人行道隔離欄、車行道分離欄、交通護欄;

　　6.道路、橋梁、隧道收費口防撞墻;

　　7.其他交通安全設施、交通標志。

　　(二)影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施、交通標志使用的，包括：

　　1.公交站牌(公交候車亭除外)、出租汽車搭乘牌及消防栓、郵筒、電話亭等設施5米范圍之內;

　　2.影響地下管線、高壓電力架空線安全運行范圍內;

　　3.過街地道、公路收費口和高架道路等人流和車流出入口10米范圍內;

　　4.在城市道路、公路交叉路口停車線后50米范圍內，或距道路交叉路口自切點起50米以內的;

　　5.在車行道上空5.5米以下，寬度4米以內的道路上;

　　6.與交通標志雷同、易與交通信號混淆或者遮擋交通標志、信號和標線的;

　　7.其他影響市政公共設施、消防設施、交通安全設施、無障礙設施、交通標志使用的。

　　(三)利用居民小區、住宅樓等妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的，包括：

　　1.龍子湖、張公山等風景區內設置大型高立柱廣告的;

　　2.在透空圍墻上設置影響其透空功能的;

　　3.在具有特色的建筑物及其周圍設置的;

　　4.在建筑外墻設置廣告遮擋建筑物特色裝飾細部的;

　　5.在有居住功能的建筑窗間墻、窗肚墻設置霓虹燈、燈箱、電子顯示屏的;

　　6.在城區內使用鐵皮、木條等制作的簡陋廣告;

　　7.在櫥窗廣告上覆蓋宣傳海報或織物的;

　　8.其他妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的情形。

　　(四)利用行道樹或者侵占、損毀綠地的，包括：

　　1.依附于行道樹或者影響行道樹生長;

　　2.損毀綠地及綠化設施;

　　3.遮擋綠化景觀;

　　4.其他利用行道樹或者侵占、損毀綠地的情形。

　　第六條 戶外廣告的設計、制作和施工應當符合下列安全、質量標準：

　　(一)廣告設施應由具備設計資質的單位進行設計，施工圖紙應加蓋設計出圖章;應由具備施工資質的企業按圖施工，施工還應按規定實施監理;

　　(二)設置廣告設施，其荷載按GB50300規定執行;

　　(三)廣告設施采用鋼結構的，按CECS148：2003規定執行;

　　(四)設置廣告設施應根據其所處環境，采取適當的防雷措施，按GB50057規定執行;

　　(五)廣告設施用電應采用低壓配電，按JGJ/T16規定執行;

　　(六)廣告設施與原有建筑物的連接應確保連接可靠、牢固安全。連接埋置固定部位應和連接件等強度;

　　(七)廣告牌距離相近干管線的凈距離應符合安全技術規范。

　　第七條 條幅廣告設置，應當符合以下規定：

　　(一)禁止在建成區內設置過街橫幅;

　　(二)不得在禁止區域內設置;

　　(三)條幅的底色不得使用白色;

　　(四)禁止利用建(構)筑物設置巨幅;

　　(五)禁止在建筑物門頭上下沿設置橫幅;

　　(六)不得在市政府禁止區域內設置。

　　第八條 在道路上設置廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)實物造型廣告設施的寬度不得大于人行道寬度的四分之一;

　　(二)沿主要商業街人行道設置的，縱向間距不得小于25米;沿其他城市道路設置的，縱向間距不得小于50米;

　　(三)立桿式廣告立桿外緣距人行道側石不得小于0.4米， 且不得大于0.9米;牌面底部離人行道地面的高度不得小于2.2米;牌面外緣距人行道側石不得小于0.2米;牌面(單面)面積不得大于2.5平方米，單邊長度不得大于2米，厚度不得大于0.3米;

　　(四)底座式廣告底座和牌面外緣距人行道側石不得小于0.4米，且不得大于0.9米;底座和牌面的總高度不得大于2.5米;牌面(單面)面積不得大于3平方米，厚度不得大于0.3米;

　　(五)嚴禁在建成區依附于燈桿、電桿等設置商業廣告。

　　第九條 平行于建筑物外墻設置廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)確需在建筑外墻面上鑲嵌招牌等戶外廣告的，應在單體設計時預留廣告設置位置;

　　(二)廣告版面不得超出建筑物外墻;

　　(三)廣告的設置高度不得超過屋頂高度，廣告突出墻面的距離不得超過0.5米，其突出墻面的部分不得妨礙交通;

　　(四)玻璃外立面不得設置戶外廣告。

　　第十條 垂直于建筑物立面設置廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)垂直于建筑物立面的廣告，其底部離地面的凈空高度不得小于3.5米;

　　(二)廣告設施的高度不得大于12米且不得超過屋頂高度;

　　(三)沿路建筑緊貼或者壓占建筑紅線的，廣告牌外緣挑出距離不得大于0.8米;沿路建筑退讓建筑紅線的，廣告牌外緣挑出距離不得超過2.5米;沿路建筑退讓建筑紅線距離不足1.5米的，廣告牌外緣挑出距離不得大于1.5米。

　　第十一條 在建筑物頂部設置廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)建筑物頂部不得設置大型廣告設施;

　　(二)不得妨礙相鄰居住建筑的日照，廣告設施的最大總高度按照下述標準執行，且不得破壞建筑物結構;

　　建筑物高度

　　廣告設施的

　　最大總高度

　　小于3層(10米)

　　3米

　　3層(10米)(含)以上8層(24米)以下

　　6米

　　8層(24米)(含)以上20層(60米)以下

　　8米

　　(三)建筑物頂部廣告設施的底部構架不能裸露，高度不得大于1米;

　　(四)限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨特的建筑頂部以及高度超過16層以上(或50米以上)的建(構)筑物頂部設置戶外廣告;

　　(五)高度在24米以下的建筑，戶外廣告版面底部與女兒墻頂部距離，不得大于0.3米;高度在24米以上、50米以下的建筑，戶外廣告版面底部與女兒墻頂部距離，不得大于0.5米。

　　第十二條 設置店招店牌的，應當符合以下規定：

　　(一)規格大小應與附著的建筑物及周圍環境相協調，兼顧城市美化、亮化的視覺效果。同一路段或同一建筑物門頭招牌設置應統一規格，其上下沿、下沿距地面距離以及前伸距離應取齊;

　　(二)禁止依附在違法建筑上設置，禁止在擅自改變使用用途的建筑物上設置;

　　(三)一店一牌，一單位一牌，不得重疊設置;

　　(四)二層以上為不同商家，應以一樓為主設置，二樓以上設立豎向立式招牌;

　　(五)不得設置在本單位自有或租賃的建筑控制地帶以外的場地和空間;

　　(六)店招店牌只限宣傳注冊名稱、字號和標志，不得包含所經營商品的品牌名稱、經營范圍等;

　　(七)應配合設置裝飾性景觀燈光照明設施;

　　(八)設置前伸距離不得超過0.4米，設置高度不得低于2.4米;

　　(九)不得在道路上生根立柱;

　　(十)后方無阻風體的，應設置成鋼性外框，底層應加設鋼性底板等。

　　第十三條 利用公交候車亭設置廣告，廣告不得超出候車亭范圍，不得有礙乘客觀看站牌，不得影響人流交通的順暢。

　　第十四條 設置機動車車身廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)車頭正面、前后擋風玻璃不得設置廣告;

　　(二)禁止設置卡車式宣傳車。

　　第十五條 依附于橋梁上設置廣告的，應當符合以下規定：

　　(一)占用面積不得超出橋梁上下緣或超過護欄高度，不得破壞橋梁結構;

　　(二)設置于橋梁墩體上的，須緊貼墩體，不得外延，不得妨礙交通;

　　(三)禁止在城市立交橋控制地帶、引橋、人行天橋的階梯、護欄上設置。

　　第十六條 本標準未規定的新型廣告類型，參照相近類型規定執行。

　　第十七條 本標準由市城市管理行政執法局(市容管理局)負責解釋。