山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《山東省

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站

　　(中心)管理辦法(暫行)》的通知

　　魯質(zhì)監(jiān)科發(fā)〔2015〕47號

　　各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省質(zhì)監(jiān)局各直屬單位，各相關(guān)單位：

　　為加強省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)的監(jiān)督管理，根據(jù)《標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局研究制定了《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)管理辦法(暫行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2015年10月21日

　　山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

　　檢驗站(中心)管理辦法(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)(以下簡稱“省質(zhì)檢中心”)的規(guī)劃和管理等工作，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 省質(zhì)檢中心是由相關(guān)單位申報，經(jīng)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱“省質(zhì)監(jiān)局”)授權(quán)，依托具有獨立法人資格的組織承建并運行(以下簡稱“依托單位”)，并由依托單位承擔相關(guān)法律責任的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心。

　　第三條 組建省質(zhì)檢中心旨在加強我省檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)承擔某類產(chǎn)品(或項目)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)技術(shù)能力，有效促進公正檢驗測試服務(wù)、標準(規(guī)程)制(修)訂、產(chǎn)品風險監(jiān)測預(yù)警等工作，為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　第二章 管理機構(gòu)

　　第四條 省質(zhì)監(jiān)局對省質(zhì)檢中心工作，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理。各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省直有關(guān)部門(以下簡稱“歸口主管部門”)配合省質(zhì)監(jiān)局做好相關(guān)工作。各依托單位具體負責省質(zhì)檢中心的建設(shè)及運行管理工作。

　　第五條 省質(zhì)監(jiān)局負責以下工作：

　　負責根據(jù)我省檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，牽頭制定省質(zhì)檢中心總體部署和要求，并組織實施;負責協(xié)調(diào)歸口主管部門、依托單位等落實論證、評審及建設(shè)運行等工作;負責省質(zhì)檢中心相關(guān)的實驗室資質(zhì)認定工作;負責組織開展省質(zhì)檢中心技術(shù)合作、交流工作;負責省質(zhì)檢中心的確認、考核監(jiān)督及注銷撤銷等各項工作。

　　第六條 歸口主管部門負責以下工作：

　　按照省質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)要求，負責組織本部門或地區(qū)省質(zhì)檢中心的審批初審及申報工作;負責調(diào)度省質(zhì)檢中心日常運轉(zhuǎn)情況及日常考核工作;負責協(xié)調(diào)解決運行期間存在的相關(guān)問題，并協(xié)調(diào)提供必要的人、財、物等保障條件;負責與省質(zhì)檢中心有關(guān)的其它工作。

　　第三章 申報批籌

　　第七條 省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我省檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，制定省質(zhì)檢中心發(fā)展規(guī)劃，以歸口主管部門申報推薦等形式批籌省質(zhì)檢中心。

　　第八條 同一產(chǎn)品類別的省質(zhì)檢中心根據(jù)實際需要可在全省范圍內(nèi)分散布局，切實促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　第九條 申報省質(zhì)檢中心的依托單位應(yīng)當具備下列基本條件:

　　1.具有法人或其他組織資格;

　　2.取得申報省質(zhì)檢中心相關(guān)領(lǐng)域的實驗室資質(zhì)認定;

　　3.具有申報省質(zhì)檢中心相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的2年以上業(yè)務(wù)經(jīng)歷;

　　4.具有一定的相關(guān)檢驗標準和檢驗方法的制定、研究和開發(fā)能力，擁有比較先進的檢驗儀器設(shè)備;

　　5.具備與省質(zhì)檢中心相適應(yīng)的管理人員和關(guān)鍵技術(shù)人員。

　　第十條 優(yōu)先支持具備下列情況的省質(zhì)檢中心：

　　1.省質(zhì)檢中心的依托產(chǎn)業(yè)具備較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較高產(chǎn)業(yè)聚集度，是當?shù)貐^(qū)域支柱或重點發(fā)展產(chǎn)業(yè);

　　2.省質(zhì)檢中心的依托產(chǎn)業(yè)屬于符合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;

　　3.省質(zhì)檢中心的依托單位相應(yīng)技術(shù)能力在全省處于領(lǐng)先地位，擁有本專業(yè)領(lǐng)域的學術(shù)帶頭人，具有較強的科研能力，綜合實力符合國家質(zhì)檢中心有關(guān)要求;

　　4.省質(zhì)檢中心的建設(shè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀規(guī)劃，當?shù)卣谌恕⒇敗⑽锏确矫娼o予明確支持和保障。

　　第十一條 批籌程序：

　　1.依托單位自愿提出申報，并按照要求填寫《申報省質(zhì)檢中心基本情況表》、《申報省質(zhì)檢中心可行性分析報告》、本辦法第九條、第十條規(guī)定的證明文件和材料，形成申報申請。

　　2.相關(guān)歸口主管部門對申報申請進行初審，并提出推薦意見，匯總申報材料一并轉(zhuǎn)報到省質(zhì)監(jiān)局。

　　3.省質(zhì)監(jiān)局按照工作程序組織相關(guān)專家對申報材料進行形式審查和技術(shù)論證。形式審查一般采用材料函審方式，技術(shù)論證根據(jù)工作需要，可以采用材料函審或現(xiàn)場評審的方式進行。

　　4.技術(shù)論證主要內(nèi)容：省質(zhì)檢中心名稱的合理性，名稱是否科學、合理、規(guī)范，并符合國民經(jīng)濟行業(yè)分類及相關(guān)國家標準規(guī)定;依托單位檢測項目范圍與名稱對應(yīng)性，檢測能力覆蓋率能否達到覆蓋80%以上的產(chǎn)品或項目(參數(shù))，關(guān)鍵項目100%覆蓋的目標;技術(shù)能力的先進程度，主要儀器設(shè)備的先進性、技術(shù)水平是否處于全省領(lǐng)先水平;人員能力情況，現(xiàn)有人員能否滿足建設(shè)要求，人才引進培養(yǎng)計劃、科研工作計劃等，制定是否合理可行;建設(shè)資金情況，后續(xù)投入資金是否充足、渠道是否明確，分配是否合理。

　　5.省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)技術(shù)論證意見對建議批復籌建的省質(zhì)檢中心提請省局局長辦公會研究，對經(jīng)研究確定的統(tǒng)一下文批復籌建。

　　第十二條 相關(guān)業(yè)務(wù)處室代表省質(zhì)監(jiān)局與歸口主管部門和依托單位共同簽訂《省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)籌建任務(wù)書》(以下簡稱《任務(wù)書》)一式三份，省質(zhì)監(jiān)局、歸口主管部門及依托單位各留存一份，作為省質(zhì)檢中心建設(shè)項目執(zhí)行和驗收的主要依據(jù)。

　　第四章 建設(shè)驗收

　　第十三條 自批復籌建之日起，省質(zhì)檢中心應(yīng)在12個月內(nèi)完成全部籌建任務(wù)，并通過省質(zhì)監(jiān)局驗收。

　　第十四條 對含有重大能力提升的項目，不能在籌建期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的省質(zhì)檢中心，依托單位應(yīng)在籌建期滿前2個月提出延期申請，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局研究批準后，最多可延期24個月。

　　第十五條 省質(zhì)檢中心建設(shè)期間，相關(guān)歸口主管部門要及時調(diào)度建設(shè)進度，做好日常監(jiān)督管理工作。

　　第十六條 達到籌建預(yù)期目標后，依托單位按照《任務(wù)書》的要求，對照《省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)評審標準(試行)》(以下簡稱《評審標準》)進行自評，并提報有關(guān)驗收申請，由相關(guān)歸口主管部門初審提出驗收意見，匯總材料一并轉(zhuǎn)報到省質(zhì)監(jiān)局。

　　第十七條 驗收程序：

　　1.省質(zhì)監(jiān)局組織相關(guān)專家，對提交驗收申請的省質(zhì)檢中心進行現(xiàn)場驗收。

　　2.現(xiàn)場驗收實行專家組組長負責制，按照《評審標準》要求進行。

　　3.專家組根據(jù)依托單位取得的實驗室資質(zhì)情況，按照省質(zhì)檢中心對應(yīng)名稱覆蓋的檢驗檢測項目，確定有關(guān)檢驗檢測范圍。

　　4.專家組現(xiàn)場出具驗收結(jié)論并簽字，在完成驗收之日起10個工作日內(nèi)，將有關(guān)結(jié)論上報省質(zhì)監(jiān)局主管部門。

　　5.專家組驗收結(jié)論：

　　——“推薦通過驗收”的，由省質(zhì)監(jiān)局對驗收情況進行審查后，批準成立省質(zhì)檢中心。

　　——“整改合格后推薦通過驗收”的，依托單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并經(jīng)專家組組長簽字確認，整改最長不超過3個月，整改后仍不符合要求的，視為未通過驗收。

　　——“推薦未通過驗收”的，由省質(zhì)監(jiān)局對驗收情況進行審查后，決定未通過驗收。

　　6.未通過驗收的省質(zhì)檢中心，予以撤銷批籌該中心。

　　第十八條 通過驗收的省質(zhì)檢中心，由省質(zhì)監(jiān)局向依托單位書面頒發(fā)批準成立的通知，明確省質(zhì)檢中心檢驗檢測范圍，納入建成省質(zhì)檢中心進行統(tǒng)一運行管理。

　　第五章 運行管理

　　第十九條 省質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一發(fā)布建成省質(zhì)檢中心名錄及有效期等信息并對社會公開。各單位應(yīng)依法做好信息公開工作，并自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十條 省質(zhì)檢中心未經(jīng)驗收或者未通過驗收，不得私自以省質(zhì)檢中心的名義開展工作，建成省質(zhì)檢中心不得以省質(zhì)檢中心的名義超范圍開展工作。

　　第二十一條 省質(zhì)檢中心原則上不單獨取得實驗室資質(zhì)認定，以依托單位在實驗室資質(zhì)認定的有效期和檢驗檢測范圍內(nèi)，對外出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，并在檢驗報告封面位置使用“省質(zhì)檢中心名稱”。

　　第二十二條 省質(zhì)檢中心通過承擔行政性指令任務(wù)、參與標準制修訂、科研項目研究、實驗室能力驗證等工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗?zāi)芰Γ⒊掷m(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　第二十三條 省質(zhì)檢中心的更名和擴項：

　　1.省質(zhì)檢中心申請更名的，由省質(zhì)監(jiān)局組織專家論證，符合要求的，予以更名;超出原名稱對應(yīng)檢驗檢測范圍的，不予更名。

　　2.省質(zhì)檢中心申請擴項的，由省質(zhì)監(jiān)局組織專家論證，符合要求的，予以擴項;超出名稱對應(yīng)檢驗檢測范圍的，不予擴項。

　　3.省質(zhì)檢中心進行更名和擴項的，各單位應(yīng)及時做好各項信息公開工作。

　　第二十四條 省質(zhì)檢中心的依托單位變更：

　　省質(zhì)檢中心的依托單位發(fā)生變更的，應(yīng)在3個月內(nèi)上報變更申請，由歸口主管部門初審后，轉(zhuǎn)報省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局會同相關(guān)部門審核后，批準同意變更。逾期不報變更申請的，視為自動注銷。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 省質(zhì)檢中心實施年度考核、復查復評的監(jiān)督檢查制度。

　　1.年度考核。各建成省質(zhì)檢中心在每年11月底前將年度自查報告上報歸口主管部門，歸口主管部門在每年12月底前根據(jù)《評審標準》組織對相關(guān)省質(zhì)檢中心進行年度考核，并在次年1月31日前，向省質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)報年度考核情況;未建成的及成立不足半年的省質(zhì)檢中心，在每年11月底前將建設(shè)管理自查報告上報歸口主管部門，由相關(guān)歸口主管部門自行年度考核，并在次年1月31日前，向省質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)報年度考核情況。省質(zhì)監(jiān)局每年組織對省質(zhì)檢中心進行監(jiān)督抽查。

　　2.復查復評。省質(zhì)檢中心有效期時限與其依托單位的實驗室資質(zhì)認定有效期相同。依托單位實驗室資質(zhì)認定有效期到期前，應(yīng)在3個月內(nèi)提交復查復評申請。在依托單位通過實驗室資質(zhì)認定復查后，參照本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。復查復評工作可以采用現(xiàn)場評審或材料函審的方式進行。逾期不報復查復評的，視為自動注銷。

　　第二十六條 省質(zhì)檢中心存在下列情形之一的，予以注銷：

　　1.因省質(zhì)檢中心需要進行調(diào)整合并的;

　　2.檢驗?zāi)芰Ψ秶婕暗闹饕a(chǎn)品屬相關(guān)政策明確規(guī)定淘汰等情形，不能正常開展業(yè)務(wù)的;

　　3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，技術(shù)服務(wù)工作基本停滯，無相關(guān)檢驗業(yè)務(wù)持續(xù)一年以上的;

　　4.依托單位實驗室資質(zhì)認定證書被依法注銷、撤銷的;

　　5.依托單位變更，且逾期未提出省質(zhì)檢中心變更申請的;

　　6.依托單位申請注銷的;

　　7.未按要求及時提報復查復評的;

　　8.其它應(yīng)當注銷的情形。

　　第二十七條 省質(zhì)檢中心存在下列情形之一的，予以撤銷：

　　1.存在出具虛假報告等違法、違規(guī)行為，且查證屬實的;

　　2.存在以省質(zhì)檢中心名義超范圍開展檢驗檢測工作的;

　　3.連續(xù)2年不上報年度自查報告，且拒絕整改的;

　　4.未通過驗收或復查復評不符合要求，且拒絕整改的;

　　5.未經(jīng)批準超過規(guī)定建設(shè)周期，且拒絕整改的;

　　6.其它應(yīng)當撤銷的情形。

　　第二十八條 省質(zhì)檢中心被撤銷的，自撤銷之日起2年內(nèi)，省質(zhì)監(jiān)局不再受理相關(guān)依托單位的省質(zhì)檢中心建設(shè)申請。

　　第七章 附 則

　　第二十九條 省質(zhì)檢中心統(tǒng)一命名為“山東省XX(產(chǎn)品)質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)”，必要時后綴區(qū)域名。批籌省質(zhì)檢中心統(tǒng)一命名為“山東省XX(產(chǎn)品)質(zhì)量監(jiān)督檢驗站(中心)(籌)”。

　　第三十條 本辦法自2015年12月1日起施行，有效期至2017年11月30日，由省質(zhì)監(jiān)局負責解釋。