（國辦發(fā)[2003]78號） （國辦發(fā)[2003]78號） （相關(guān)資料: 地方法規(guī)2篇） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月17日 　　　　　關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見 　　隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題日益突出。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問題提出如下意見： 　　一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動城市建設(shè)和發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是各級政府的共同責(zé)任。各級政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。 　　二、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健? 　　三、流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要安排必要的保障經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國令第364號）貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。城市人民政府的社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動員、組織、督促本社區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。 　　四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強(qiáng)與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　五、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地政府財(cái)政部門要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。 　　六、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，制訂分期收取費(fèi)用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。對違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，教育行政部門等要及時予以查處。 　　七、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費(fèi)用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū)，流出地政府要派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強(qiáng)管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費(fèi)用。 　　八、加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不得降低。要對這類學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改，到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。對辦學(xué)成績顯著的要予以表彰。 　　九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，廣泛動員全社會關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門制定的方針政策、工作規(guī)劃、辦法措施和實(shí)際工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月13日 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月17日 　　　　　關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見 　　隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育問題日益突出。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作有關(guān)問題提出如下意見： 　　一、做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、推動城市建設(shè)和發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是各級政府的共同責(zé)任。各級政府要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。 　　二、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健? 　　三、流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門要及時向教育行政部門提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納入城市社會事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要安排必要的保障經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接收學(xué)校的教職工編制。勞動保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》（國令第364號）貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。城市人民政府的社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動員、組織、督促本社區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接受義務(wù)教育，對未按規(guī)定送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。 　　四、充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接收主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多地接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實(shí)際，完善教學(xué)管理辦法，做好教育教學(xué)工作。在評優(yōu)獎勵、入隊(duì)入團(tuán)、課外活動等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。學(xué)校要加強(qiáng)與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，幫助他們克服心理障礙，盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　五、建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)籌措保障機(jī)制。流入地政府財(cái)政部門要對接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。城市教育費(fèi)附加中要安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。積極鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐款、捐物，資助家庭困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。 　　六、采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，制訂分期收取費(fèi)用的辦法。通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。對違規(guī)收費(fèi)的學(xué)校，教育行政部門等要及時予以查處。 　　七、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流出地政府（以下簡稱流出地政府）要積極配合流入地政府做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。流出地政府要建立健全有關(guān)制度，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，禁止在辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時向?qū)W生收取費(fèi)用。建立并妥善管理好外出學(xué)生的學(xué)籍檔案。在進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民比較集中的地區(qū)，流出地政府要派出有關(guān)人員了解情況，配合流入地加強(qiáng)管理。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃姓块T要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)，禁止收取任何費(fèi)用。 　　八、加強(qiáng)對以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理。各地要將這類學(xué)校納入民辦教育管理范疇，盡快制訂審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不得降低。要對這類學(xué)校進(jìn)行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時予以審批；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改，到期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，并妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)。要加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。地方各級政府特別是教育行政部門要對這類學(xué)校給予關(guān)心和幫助，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面予以支持和指導(dǎo)。對辦學(xué)成績顯著的要予以表彰。 　　九、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心和支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的良好氛圍。地方各級政府要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，廣泛動員全社會關(guān)心支持進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作。要將保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作作為城市精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，宣傳各級政府及有關(guān)部門制定的方針政策、工作規(guī)劃、辦法措施和實(shí)際工作中取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年9月13日