各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國家計(jì)委、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳的意見

國家計(jì)委 財(cái)政部 人民銀行 審計(jì)署 供銷合作總社 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 農(nóng)業(yè)銀行（一九九九年八月十八日）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》（國發(fā)〔1999〕5號(hào)）規(guī)定和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，由國家計(jì)委、財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署牽頭，供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行參加，組成國務(wù)院供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳清理核查小組（以下簡稱國務(wù)院清查小組），對(duì)供銷合作社歷史形成的財(cái)務(wù)掛帳進(jìn)行全面清查。現(xiàn)對(duì)清理核查工作提出如下意見：

　　一、清理核查范圍和內(nèi)容

　　清理核查的財(cái)務(wù)掛帳，是指各級(jí)供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止到1999年8月31日）期間，實(shí)際發(fā)生的自身無法彌補(bǔ)的沒有形成有效資產(chǎn)的各項(xiàng)損失占用的銀行信貸資金和財(cái)政性資金及其他資金。為促進(jìn)棉花流通體制改革的順利進(jìn)行，對(duì)供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲(chǔ)備棉和商品棉數(shù)量、成本等情況一并進(jìn)行清查核實(shí)。此外，對(duì)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各級(jí)供銷合作社轉(zhuǎn)撥財(cái)政性資金、收取所屬企業(yè)管理費(fèi)和經(jīng)營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況，也進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)填報(bào)，并按照國務(wù)院有關(guān)部門的文件規(guī)定和地方政府確認(rèn)的分項(xiàng)掛帳數(shù)額，逐戶分解落實(shí)。

　　二、清理核查組織方式

　　國務(wù)院清查小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一布置清理核查工作，制定清理核查財(cái)務(wù)掛帳統(tǒng)計(jì)表格并組織培訓(xùn)，對(duì)各地清理核查工作進(jìn)行必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并根據(jù)清理核查結(jié)果，按照“分清性質(zhì)，分清責(zé)任，逐級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，提出處理意見上報(bào)國務(wù)院。

　　各級(jí)地方有關(guān)部門要在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相應(yīng)成立供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳清理核查小組，按照國務(wù)院清查小組的統(tǒng)一布置和要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)清理核查工作，并采取切實(shí)有效措施，保證清理核查工作的順利進(jìn)行和圓滿完成。

　　三、清理核查實(shí)施辦法

　　對(duì)供銷合作總社轉(zhuǎn)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況的調(diào)查核實(shí)和其所屬企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳的清理核查，由國家計(jì)委牽頭組織，財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中國銀行具體組織實(shí)施。調(diào)查核實(shí)和清理核查結(jié)果由財(cái)政部、審計(jì)署組織駐有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處和審計(jì)特派員辦事處共同逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤，連同匯總報(bào)告一并報(bào)送國務(wù)院清查小組組成部門。

　　各級(jí)地方供銷合作社轉(zhuǎn)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金等情況的調(diào)查核實(shí)和其所屬企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳的清理核查工作，由各地按照國務(wù)院清查小組統(tǒng)一布置和要求組織實(shí)施，逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤，連同匯總報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)清查小組負(fù)責(zé)編制全省（自治區(qū)、直轄市）清理核查匯總報(bào)告，連同省級(jí)財(cái)政部門錄制的分戶數(shù)據(jù)軟盤，經(jīng)省級(jí)政府核準(zhǔn)后由省級(jí)清查小組組成部門于1999年11月20日前聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院清查小組組成部門。對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）上報(bào)的清理核查結(jié)果，由國務(wù)院清查小組統(tǒng)一進(jìn)行分類復(fù)審、匯總。

　　對(duì)清理核查財(cái)務(wù)掛帳的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑和有關(guān)政策問題，由財(cái)政部商有關(guān)部門后統(tǒng)一解釋。

　　四、清理核查工作要求

　　各地要高度重視供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳清理核查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，積極抽調(diào)人員，采取有力措施，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保清理核查結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。任何單位和個(gè)人都不得弄虛作假、任意調(diào)整清理核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及阻撓調(diào)查核實(shí)和清理核查工作，如有違反的要嚴(yán)肅查處。各級(jí)供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社，要積極配合做好調(diào)查核實(shí)和清理核查工作，如實(shí)提供核算資料、占用銀行信貸資金和財(cái)政性資金等情況，實(shí)事求是說明財(cái)務(wù)掛帳成因，不得更改原始帳目。對(duì)清查過程中出現(xiàn)的重大問題，各地要及時(shí)向國務(wù)院清查小組組成部門反映。