各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構: 　　《宣城市戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。 　　二〇一一年四月十八日 　　宣城市戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為深入貫徹落實市委、市政府關于培育和發展戰略性新興產業的部署，市政府設立市戰略性新興產業發展專項引導資金(以下簡稱專項資金)，用于支持和發展戰略性新興產業。為加強項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 　　第二條　專項資金規模。首期規模為2億元，“十二五”期間，市財政根據我市戰略性新興產業發展需要，每年安排不少于3000萬元財政資金，對專項資金進行補充壯大。 　　第三條　專項資金設立的目標。在“十二五”期間，推進我市戰略性新興產業重大招商引資項目的有效突破，推進現有優勢骨干企業的壯大和產業升級，促進戰略性新興產業高端人才引進和創業服務體系建設，帶動全市戰略性新興產業發展。 　　第四條　專項資金支持項目應堅持以下原則： 　　1. 明確重點，集中突破。重點支持市委、市政府確定的全市重大招商引資新建項目和市本級戰略性新興產業項目。 　　2. 市縣聯手，形成合力。對縣市區項目，采取競爭性扶持方式擇優支持，不搞平衡;各縣市區要適時相應設立縣級戰略性新興產業發展專項引導資金，對所在地戰略性新興產業項目給予支持。 　　3.引導放大，強化支撐。充分發揮財政出資的政策性資金杠桿作用和乘數效應，引導社會資本投入，為全市戰略性新興產業發展完善要素條件的支撐。 　　第五條　部門職責。在市戰略性新興產業領導小組(以下簡稱市領導小組)領導下，充分發揮市領導小組辦公室的統籌協調作用和部門的協同配合作用。市領導小組辦公室負責日常組織、協調、督查、調度和推進工作，牽頭項目評審和管理。發改委、財政局、經信委、科技局、國土局、環保局等市相關部門根據職責分工，從政策、資金等方面積極支持戰略性新興產業發展。 　　第二章　項目選擇的范圍和條件 　　第六條　專項資金支持的項目覆蓋新材料、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥、電子信息、新能源、新能源汽車、公共安全等八大產業，每年支持項目數原則上不超過10個，支持項目類別分為招商引資重大產業化項目、現有骨干龍頭企業高技術產業化項目、產學研合作的重大科技成果產業化項目三類。 　　第七條　項目遴選標準： 　　1.技術水平。關鍵技術水平處于省內領先、國內先進水平，產品市場前景廣闊。屬于產業鏈核心或關鍵環節的重大項目，帶動能力強，配套項目多，對推動產業發展具有重要的引領作用。 　　2.投資規模。引進或新建的重點項目固定資產投資規模不低于3億元;高技術產業化重點項目固定資產投資規模不低于1億元。 　　3.已開工或具備當年開工條件。符合國家產業政策和節能減排、環評、生產安全、土地規劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實。 　　4.項目建設周期。一般不超過2年，特別重大項目不超過3年。 　　5.對列入省戰略性新興產業發展專項引導資金備選項目庫，并且當年度參加省專項資金評審的項目給予優先支持。 　　第八條　項目承擔企業的條件： 　　1.管理團隊具有較強的組織管理和項目實施能力，企業法人治理結構完善，機制靈活。 　　2.技術團隊具有較強的創新能力，領軍人才在業內具有較大影響力。 　　3.企業經濟實力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要;有較好的資信等級，資產負債率在70%以下;籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設立企業注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。 　　第三章　項目申報和評審 　　第九條　動態管理項目庫。市領導小組辦公室建立全市戰略性新興產業項目庫，通過市直相關部門推薦、項目承擔企業上報等方式建立。市領導小組辦公室每半年對項目庫進行動態更新并對外發布。 　　第十條　項目評審。每年5月，市領導小組辦公室牽頭組織開展項目評審，市監察局派員對評審全過程監督。 　　1.項目初選。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門，對項目庫的項目進行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數原則上為計劃安排項目數的3倍左右。 　　2.成立聯合評審小組。由市領導小組辦公室牽頭，成立由市發改委、市財政局、市經信委、市科技局等部門相關負責人和相關領域技術、財務等方面專家，組成不少于9人的項目聯合評審小組。 　　3.公開評審。聯合評審小組通過聽取項目介紹、公開質疑答辯等方式，現場打分。根據得分高低，按差額確定擬支持項目名單。 　　第十一條　項目公示。市領導小組辦公室對聯合評審小組提出的擬支持項目名單，在網上進行為期不少于7天的公示。 　　第十二條　市領導小組審定。公示結束后，市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局提出擬支持項目安排意見及專項資金支持方式、額度和進度的建議，報經市領導小組審定。 　　第四章　項目扶持方式和額度 　　第十三條　對支持的項目，采用貸款貼息、補助投資、參股投資等方式安排專項資金進行支持。 　　第十四條　支持額度。 　　1.投資補助類，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產業化項目(新建)。一般不超過項目固定資產投資的10%，大體上每個項目在200萬元—1000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續支持。 　　2.貸款貼息類，主要用于支持全市戰略性新興產業領域現有的骨干龍頭企業高技術產業化項目(新建或改擴建)。依據符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。 　　3.參股投資類，主要用于支持市委、市政府確定的重大招商引資產業化項目(新建)，和跟進投資產學研合作的重大科技成果產業化項目。原則上在項目建成投入運營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰略性新興產業。具體管理辦法另行制定。 　　第十五條　專項資金使用不影響市內其他各類資金對戰略性新興產業的支持。獲得市級專項資金支持的項目可繼續申請國家和省戰略性新興產業方面的資金支持。 　　第五章　資金的撥付與項目管理 　　第十六條　下達批復意見。根據市領導小組審定意見，由市發改委、市財政局于6月份聯合批復項目申請報告并下達投資計劃。項目申請報告的編制參照《安徽省戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法》的附件要求執行。 　　第十七條　資金撥付。市財政根據批復的投資計劃，及時將補助資金下達至有關單位。對市直項目直接下達到項目承建企業;對縣市區項目，下達到項目所在地財政部門。 　　第十八條　項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在地發改委、財政局向市領導小組辦公室報送驗收申請。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門，組織專家或委托咨詢機構進行項目驗收。 　　第十九條　跟蹤問效。市領導小組辦公室會同市發改委、市財政局等有關部門，對項目進度及專項資金的使用情況實行監督管理。審計、監察等部門依據職能分工對專項資金的管理和使用情況進行督查。 　　第六章　附　則 　　第二十條　本辦法自印發之日起執行，市發改委、市財政局負責解釋。