（國辦發(fā)[2004]84號(hào)　2004年11月26日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于設(shè)立市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 關(guān)于設(shè)立市(地)級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)　2004年11月1日） 　　深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立代表國家履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是推進(jìn)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是深化國有企業(yè)改革的重大措施。為貫徹黨的十六大精神，加快推進(jìn)市（地）級(jí)（含自治州，下同）人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組建工作，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、市（地）級(jí)人民政府要按照黨的十六大和十六屆二中全會(huì)、三中全會(huì)確定的原則，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。 　　二、市（地）級(jí)人民政府可設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。 　　三、設(shè)立的市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，必須做到權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合。要堅(jiān)持黨管干部原則，完善干部管理體制，保證地方黨委加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)國有重要骨干企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的管理。 　　四、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的市（地）級(jí)人民政府，要按照政府的社會(huì)公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開的原則，明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。 　　五、市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，接受省級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。省級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要充分尊重和維護(hù)市（地）級(jí)人民政府對(duì)所出資形成的國有資產(chǎn)享有的權(quán)益，不得隨意調(diào)撥其國有資產(chǎn)。 　　六、市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)人民政府的國有資產(chǎn)管理工作給予指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。 　　七、市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)黨組織的設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定辦理。 　　八、省、市（地）兩級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把設(shè)立市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作擺上重要議事日程，抓緊完成市（地）級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組建工作。