*注：本篇法規(guī)已被《中國建設銀行關于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）廢止 中國人民建設銀行關于印發(fā)《中國人民建設銀行 財務管理制度》的通知 （1990年7月17日　建總發(fā)字第50號） 建設銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市分行，哈爾濱投資專科學校，常州財經學校： 　　1987年制發(fā)的《中國人民建設銀行財務管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）執(zhí)行以來，基本上是適應業(yè)務需要的，在此期間，隨著情況的發(fā)展和變化，總行又作了一些補充規(guī)定。為了使財務管理更加規(guī)范化，利于加強經營管理，促進全行業(yè)務的發(fā)展，總行對原“辦法”進行了修改，改名為《中國人民建設銀行財務管理制度》，并在去年全國建設銀行財會工作會議上征求意見。總行根據討論意見又作了修改，經財政部會簽同意，現在正式下發(fā)執(zhí)行，在執(zhí)行中有什么問題，請及時函告總行，原《辦法》同時停止執(zhí)行。 　　附件： 中國人民建設銀行財務管理制度 第一章　總則 　　第一條　為適應業(yè)務發(fā)展的需要，進一步加強經營管理，不斷提高經濟效益，促進我行業(yè)務的發(fā)展，特制定本制度。 　　第二條　財務管理工作，必須貫徹國家政策、法令，認真執(zhí)行《會計法》、《國營企業(yè)成本管理條例》、《國營金融、保險企業(yè)成本管理實施細則》。 　　第三條　財務管理體制，實行“統(tǒng)一領導，計劃管理，分級核算，利潤留成”。總行、省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行（以下簡稱分行）地市州分支行、縣支行和縣支行級的辦事處均為獨立核算單位。 　　第四條　財務管理的基本任務是：管好用好各項資金，提高資金使用效率；正確進行成本核算，努力增收節(jié)支，完成利潤計劃；實行財務監(jiān)督，維護財經紀律，確保國家經營資金和財產的安全、完整。 　　第五條　財務管理的范圍主要是： 　　一、財務計劃管理； 　　二、信貸資金管理； 　　三、財務收入管理； 　　四、成本管理； 　　五、稅金及營業(yè)外支出管理； 　　六、專用基金管理； 　　七、固定資產和庫存物資管理； 　　八、資金與財產盈虧處理。 　　第六條　財務管理工作是全行性工作，是經營管理的一個重要內容：各級行長或主任，對全行財務工作負有領導、組織、實施、檢查的責任；要組織各部門采取切實措施增加收入，嚴格執(zhí)行財務管理制度和有關規(guī)定，在核定的成本率、綜合費用率范圍內掌握成本開支；要支持財會部門按《會計法》執(zhí)行會計監(jiān)督。 　　第七條　財會部門是財務管理的職能部門，其職責是：認真貫徹國家的方針、政策及財經法規(guī)；參與本行經營決策的制定；制定本行財務管理制度；負責編制財務計劃；正確反映和監(jiān)督財務計劃執(zhí)行情況及經營成果；保證國家資金的完整，勤儉辦行，增收節(jié)支，降低成本，提高經濟效益。及時清繳稅利，合理分配利潤；正確編制財務報表；定期進行財務分析、考核、檢查，對財務管理工作提出改進意見，在經營管理活動中當好領導的參謀。 　　第八條　各有關部門應根據自身的業(yè)務范圍，本著認真執(zhí)行國家方針、政策的精神，積極籌集資金，盡量降低資金成本；靈活調撥、調劑資金，提高資金運用效率；嚴格按國家規(guī)定，做好貸款的發(fā)放和本息收回的工作；遵守財經紀律，節(jié)約費用開支；做好固定資產和低值易耗品的管理工作努力增收節(jié)支，不斷提高經營管理水平和經濟效益。 　　第九條　各行要認真執(zhí)行財務管理制度。對財務管理工作做得好的單位，要總結經驗，給予表揚和獎勵；對財務管理混亂，損失浪費嚴重的單位，要通報批評，限期整頓；對違反財經紀律情節(jié)嚴重的單位，要追究行長和有關人員的直接責任。 第二章　財務計劃管理 　　第十條　財務計劃是計劃年度內組織和指導全行財務活動，考核經營成果的重要依據。各行必須按規(guī)定要求認真編報。 　　第十一條　財務計劃應根據年度信貸計劃、勞資計劃、各項費用開支計劃和總行對編制本年度財務計劃的有關要求，考慮影響本年財務收支的新因素，按照既有利于促進業(yè)務發(fā)展，又節(jié)約費用開支的原則，由各業(yè)務部門提出有關測算財務收支的數據，由會計部門編制本行的財務計劃，經行務會審定后上報。 　　第十二條　財務計劃由財務收入、支出、損益三個部分組成。本行自身以及附屬企業(yè)在經營活動中（包括外匯業(yè)務）的一切收支都要納入財務計劃。 　　財務計劃的內容：（一）營業(yè)收入；（二）營業(yè)外收入；（三）營業(yè)支出；（四）營業(yè)外支出；（五）業(yè)務費支出；（六）管理費支出；（七）稅金；（八）利潤或虧損；（九）聯營企業(yè)及經營投資收入；（十）附屬企業(yè)利潤；（十一）成本率；（十二）綜合費用率；（十三）人員構成情況。 　　財務計劃項目、計算方法和表式，由總行統(tǒng)一制定。 　　第十三條　財務計劃的編審程序：自下而上編制上報自上而下審批下達。各分行的財務計劃，應于新年度開始二個月內報送總行，總行根據財政部批準的全行財務計劃，審批各分行的財務計劃。 　　第十四條　財務計劃經批準后，除遇有存、貸款利率大幅度變動，機構隸屬關系的改變等，而引起財務收支變化時，可逐級向上反映，經上級批準后調整財務計劃外，一般不作調整。 　　第十五條　各級行財會部門要按季檢查、分析財務計劃執(zhí)行情況，總結經驗，反映問題，提出建議。各級行長或主任要根據財會部門提供的計劃執(zhí)行情況報告，采取有效措施，確保財務計劃的完成。 第三章　信貸資金管理 　　第十六條　信貸資金是建設銀行辦理信貸業(yè)務的營運資金。信貸資金管理是建設銀行經營管理的主體，也是財務管理的重要內容。 　　信貸資金管理包括：國家信貸基金、各項存款、各項貸款、金融機構往來資金、其他資金等所有資金來源與資金運用。 　　第十七條　國家信貸基金是建設銀行辦理貸款業(yè)務的營運資金。其來源：①中央、地方財政撥交本行經營信貸業(yè)務的資金；②建筑安裝企業(yè)國撥流動資金轉貸款的資金；③按規(guī)定比例從年度實現的利潤中補充的國家信貸基金。 　　第十八條　國家信貸基金必須嚴格按有關規(guī)定使用。不準擅自提取或轉移，以保證國家信貸基金的完整。在發(fā)放貸款中的經營性損失，按規(guī)定的審批程序在提取的貸款呆帳準備金中核銷。 　　第十九條　國家信貸基金按其構成，分別由總、分行兩級管理。中央財政撥交和從利潤中補充的國家信貸基金，由總行管理和分配；地方財政撥交的信貸基金由分行管理。 　　總行集中管理的國家信貸基金，因信貸業(yè)務的需要撥給各分行時，分行應單獨記帳管理，在營運過程中不得減少。 　　第二十條　存款是信貸資金的主要來源，貸款是信貸資金的具體運用。信貸資金往來活動，都要通過會計核算進行反映。各業(yè)務部門要運用會計核算資料，對存、貸款增減及其引起的財務收、支變化進行分析，及時向領導提供資金信息，最大限度地集聚資金，有效地運用資金。 　　第二十一條　對庫存現金尤其是儲蓄備用金要加強監(jiān)督管理，定期檢查核對，保證帳款相符，對擅自動用庫款或以白條頂庫的，要追究有關人員責任。 　　第二十二條　暫收、暫付款項是在經營業(yè)務過程中發(fā)生的過渡性資金，列帳時由有關部門提出憑證或意見，經行領導審批后辦理；各行財會部門要經常進行檢查，督促有關部門及時清理，發(fā)現問題要采取措施認真處理。暫付款項不準墊付基本建設、固定資產購置、集體福利和職工個人借款，以及其他非營業(yè)性占款。 　　第二十三條　待攤費用，應按照費用項目，受益期限確定攤銷額，不得提前或推遲攤銷。 第四章　財務收入管理 　　第二十四條　建設銀行財務收入包括：營業(yè)收入和營業(yè)外收入。 　　一、營業(yè)收入項目包括：貸款業(yè)務收入、信托業(yè)務收入、手續(xù)費收入、代征建筑稅手續(xù)費收入、與人民銀行往來利息收入、同業(yè)往來利息收入、拆出資金利息收入、調撥資金利息收入、貼現利息收入、出納長款收入，外匯買賣收益。 　　二、營業(yè)外收入項目包括：物、料等變價收入、罰款收入、其他收入。 　　第二十五條　各項財務收入必須按規(guī)定正確計算，認真復核，保證真實準確。凡屬財務收入的各項資金，要按規(guī)定列入有關會計科目核算，全部入帳，不得截留或作其他帳務處理。 　　第二十六條　各行發(fā)放的貸款，應按規(guī)定的利率計算利息，不得擅自變動利率。 　　第二十七條　對應收貸款利息，會計部門應負責向業(yè)務部門提供清單，督促業(yè)務部門收回，不得久懸。 　　第二十八條　對金融機構往來、內部調撥資金要按季結息，并及時收取利息。 　　第二十九條　財務收入發(fā)生誤收需要退還時，由有關人員提出證明憑據，經會計主管人員審核批準，從有關帳戶退還。 　　第三十條　會計主管人員、稽核人員，對財務收入情況要定期進行檢查，發(fā)現多收或少收差錯，應及時清查糾正，以保證財務收入的準確無誤。 第五章　成本管理 　　第三十一條　成本管理是財務管理的重要內容，也是提高經濟效益的必要保證。成本是反映各行經營狀況及工作質量的重要指標，各行必須重視成本管理，加強核算，努力降低成本，提高經營管理水平。 　　第三十二條　各行成本管理必須嚴格執(zhí)行《國營金融、保險企業(yè)成本管理實施細則》。加強成本的監(jiān)督、控制和考核，并經常進行預測和分析。 　　第三十三條　成本核算的基本原則： 　　一、成本核算以收付實現制為基本核算方法。但下列費用按照有關規(guī)定預提(付)或分期攤銷； 　　1、應付未付一年以上定期儲蓄存款利息和按財政部統(tǒng)一規(guī)定的保值貼補率預提的三年以上保值儲蓄存款貼息； 　　2、按規(guī)定提取的職工福利費、工會經費； 　　3、按規(guī)定待攤的固定資產修理費和低值易耗品攤銷； 　　待攤費用的攤銷期，一般不超過四個季度。特殊情況需要延長攤銷期的，須經財政部或財政部駐各地中企處（以下簡稱中企處）批準可以適當延長，但延長期不得超過兩個季度。 　　二、成本核算按季、年劃清本期與下期成本的界限，各期成本不準提前或延后列支。 　　三、劃清成本支出與營業(yè)外支出的界限，不準將屬于成本開支范圍的各項支出列入營業(yè)外支出，也不得將營業(yè)外支出擠入成本。 　　四、嚴格劃分成本與專用基金支出的界限，不準將固定資產購置、基本建設和更新改造支出列入成本。 　　五、成本核算資料必須完整、準確，如實反映經營過程中的成本支出，有關的憑證、帳冊、報表及其他資料必須齊全真實，不得弄虛作假。 　　第三十四條　成本的范圍包括：營業(yè)支出、業(yè)務費支出、管理費支出。具體項目如下： 　　一、經營業(yè)務中支付的利息。包括支付給單位、個人的存款利息和按規(guī)定提取的應付未付定期儲蓄存款利息以及保值定期儲蓄存款貼息（實際支付時，應在應付未付預提定期儲蓄存款利息或保值貼補利息中支付）；借入人民銀行資金，以及其他金融機構發(fā)生往來和拆借資金支付的利息　 　　調撥資金利息；兌付金融債券和向人民銀行再貼現支付的利息。 　　二、支付給其他單位（包括銀行）代辦本行業(yè)務的手續(xù)費。 　　三、按規(guī)定提取的固定資產折舊費。 　　四、固定資產修理費。包括營業(yè)用房、辦公用房、汽車、設備及其他固定資產的大修理和中小修理。修理費實行計劃管理，費用數額較大的可以分次列入成本。 　　五、外匯買賣損失。 　　六、按規(guī)定經批準列入成本的出納短款和結算賠款。 　　七、辦理業(yè)務過程中直接發(fā)生的業(yè)務費。包括： 　　1、公用費用項目：印刷費、宣傳費、勞動保護用品費、旅差費、房租費、水電費、公用取暖費、郵電費、電子機具運轉費、開發(fā)電子計算機培訓費、律師費、訴訟費、咨詢費、辦公用品費、車船燃料費、保險費、公證費、鑒證費、會議費、公雜費、出納費、鈔幣運送費、招待費、外事費、低值易耗品攤銷費、其他費用。 　　2、個人費用項目： 　　（1）職工工資，包括支付給固定職工、合同制職工、經批準雇用的臨時工、計劃外用工的工資和各種工資性津貼。 　　（2）職工福利費。按職工工資總額（不包括各種獎金及落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費）的11％提取。 　　（3）工會經費。按職工工資總額（包括獎金和自費工資改革部分不包括落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費）的2％提取。 　　（4）職工教育經費。在不超過職工工資總額的1．5％范圍內開支。（職工工資總額包括獎金和自費工資改革部分，不包括落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費） 　　（5）職工待業(yè)保險費。按全部職工標準工資的1％交納的職工待業(yè)保險基金。 　　八、管理費：具體項目同業(yè)務費。 　　業(yè)務費和管理費的劃分辦法：總、分行兩級開支的費用為管理費；總、分行以下的獨立核算單位開支的費用為業(yè)務費。 　　九、經財政部同意列入成本的其他費用。 　　第三十五條　下列各項開支不能列入成本 　　一、應在基本建設資金、專用基金中開支的費用； 　　二、應在營業(yè)外支出中開支的各項費用； 　　三、應在工會經費或職工福利基金中開支的工會干部和幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護人員的工資； 　　四、超過國家規(guī)定開支標準部分的各項費用開支； 　　五、購買債券和繳納能源交通重點建設基金和國家預算調節(jié)基金； 　　六、應在利潤留成中開支的各項獎金； 　　七、應在利潤留成中支付的各項違約金和違反規(guī)定而支付的罰款； 　　八、營業(yè)稅和其他稅； 　　九、對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助金； 　　十、與本行經營活動無關的其他費用； 　　十一、經財政部批準應在補充信貸基金中核銷的專項支出。 　　第三十六條　各級行處的成本要按季、年進行考核，檢查成本計劃執(zhí)行情況和存在的問題。對超過成本計劃的項目，要分析原因，及時采取措施，保證各項成本控制在計劃以內。 　　第三十七條　成本項目的考核，主要是檢查成本降低率和綜合費用降低率，成本降低率和綜合費用降低率，在財政部核定的基礎上，由總行下達各分行，據以執(zhí)行。 　　計算公式如下： 　　一、成本率=總成本（即：營業(yè)支出一調撥資金利息支出＋業(yè)務費支出＋管理費支出）／（營業(yè)收入一調撥資金利息收入）×100％ 　　二、綜合費用率=（業(yè)務費支出＋管理費支出＋固定資產修理費支出＋手續(xù)費支出）／（營業(yè)收入一調撥資金利息收入）×100％ 　　三、成本降低率=基期成本率—報告期成本率 　　四、綜合費用降低費=基期綜合費用率一報告期綜合費用率 第六章　稅金及營業(yè)外支出管理 　　第三十八條　財務支出中的稅金包括營業(yè)稅和其它稅。 　　一、營業(yè)稅：建設銀行營業(yè)稅納稅項目為“營業(yè)收入”科目中貸款業(yè)務收入、信托業(yè)務收入、手續(xù)費收入。 　　建設銀行經營外匯業(yè)務應計營業(yè)稅包括：1、貸款業(yè)務利息收入；2、手續(xù)費收入；3、外匯買賣收益；4、其他利息收入；5、與國外同業(yè)往來凈收入（即：與國外同業(yè)往來發(fā)生的利息收入減去利息支出后的差額）。 　　二、其他稅：包括城市維護建設稅、教育費附加、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅和印花稅等。 　　第三十九條　必須嚴格執(zhí)行國家稅法規(guī)定，正確計算應繳營業(yè)稅等稅額，按期足額向所在地稅務機關繳納。 　　第四十條　營業(yè)外支出是指與建設銀行經營過程無直接關系的各項支出。包括： 　　一、勞動保險費支出；（含退職、退休、離休人員費用、長期病假人員費用、職工喪葬、撫恤費支出以及合同制工人勞動保險費支出和按合同制工人工資總額的15％繳納的合同制工人退休養(yǎng)老基金等）。 　　二、編外人員生活費支出； 　　三、落實政策補發(fā)工資支出； 　　四、財產意外損失支出； 　　五、職工安置回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)落戶補助； 　　六、貸款呆帳準備金支出。 　　第四十一條　各項營業(yè)外支出應嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定的開支范圍和標準，不得亂列其他營業(yè)外支出。 第七章　利潤管理 　　第四十二條　利潤是建設銀行及其附屬企業(yè)在一定時期內全部業(yè)務經營的財務成果。包括：建設銀行本身的經營業(yè)務利潤、聯營企業(yè)及經營投資收入、附屬企業(yè)利潤。 　　第四十三條　本身經營業(yè)務利潤是建設銀行在經營業(yè)務過程中財務收入抵補財務支出后的差額。 　　聯營企業(yè)及經營投資收入是指建設銀行與其他單位聯合經營的企業(yè)或經營投資所分得的利潤收入。 　　附屬企業(yè)利潤是指建設銀行獨自經營的，在工商管理部門注冊開業(yè)的公司等附屬企業(yè)的利潤。 　　建設銀行利潤的計算方法是：營業(yè)收入加營業(yè)外收入減營業(yè)支出減營業(yè)外支出減業(yè)務費支出減管理費支出減營業(yè)稅及其它稅加聯營企業(yè)及經營投資收入加附屬企業(yè)利潤。聯營企業(yè)及經營投資收入、附屬企業(yè)利潤，都必須按期、足額入帳，不得截留或挪作他用，保證利潤的真實性。 　　第四十四條　建設銀行的利潤分配為：交納所得稅、調節(jié)稅、利潤留成、補充國家信貸基金四個部分。 　　第四十五條　所得稅、調節(jié)稅實行季前預交，季后清算，年終調整的辦法，由總行集中繳中央金庫，各行在每季結息后三日內，按預計實現利潤的55％預交所得稅、按6％預交調節(jié)稅。季后由總行清算，年終根據決算進行調整。虧損行不預交所得稅和調節(jié)稅。 　　第四十六條　分行每季實現的利潤，扣除應提利潤留成和應交納的所得稅、調節(jié)稅后，在季度終了后全數上交總行。 　　第四十七條　國家信貸基金每年根據財政部批準總行年度財務決算數集中提留。 　　第四十八條　建設銀行實行全額利潤留成的辦法。全行的利潤留成比例由財政部核定。總行在財政部核定的留成比例基礎上，核定各分行的利潤留成比例。 　　第四十九條　提取利潤留成，按下列三項指標考核： 　　一、完成利潤計劃； 　　二、實現成本降低率和綜合費用降低率； 　　三、認真執(zhí)行財經紀律，無截留、挪用應上交的收入無拖欠、漏交稅款，不突破貸款規(guī)模，不違反利率政策。 　　凡全面完成以上三項考核指標的，按規(guī)定的留成比例提取利潤留成；沒有全面完成考核指標的，每少完成一項扣減利潤留成額的5％。 　　第五十條　利潤留成實行按季預提，按年清算的辦法。各行在每季終了后，按總行核定的利潤留成比例和批準的年度利潤計劃1／4的80％預提。年終根據決算清算。當季虧損時，不得預提利潤留成。 　　第五十一條　各行提取的利潤留成，按國家規(guī)定繳納“國家能源交通重點建設基金”和“國家預算調節(jié)基金”后，再按照規(guī)定比例用于業(yè)務發(fā)展基金、職工獎勵基金和職工福利基金。 第八章　專用基金管理 　　第五十二條　專用基金是具有專門用途的資金。其來源包括發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金、更新改造基金、專用撥款以及其他收入的資金。各行必須按有關規(guī)定進行分配和使用。 　　第五十三條　發(fā)展基金重點用于發(fā)展本行業(yè)務。使用范圍包括：購建營業(yè)、辦公用房和職工宿舍；車輛、電子設備、機器具購置；彌補職工教育經費和教育事業(yè)費的不足等項支出。 　　第五十四條　更新改造基金（包括折舊基金和固定資產變價收入資金），在交納國家能源交通重點建設基金和國家預算調節(jié)基金后全部由各分行支配使用，用于固定資產的更新改造。 　　第五十五條　職工獎勵基金、用于發(fā)放獎金、自費工資改革增加的工資、獎金稅。發(fā)放獎金的標準應按國家規(guī)定執(zhí)行。 　　第五十六條　職工福利基金，主要用于職工醫(yī)療費、生活困難補助費、洗理費、計劃生育保健費和職工家屬醫(yī)藥補助費、彌補工會經費的不足以及其他福利設施。按規(guī)定提取的職工福利費與職工福利基金統(tǒng)籌安排使用。 　　第五十七條　專用撥款是指總行根據財政部核批的專用款項下達的有專項用途的資金。專用撥款在使用時要專款專用，當年用不完時，可結轉下年繼續(xù)使用。 　　第五十八條　專用基金其他收入，來源要符合有關規(guī)定，按來源性質，分別用于業(yè)務發(fā)展、職工福利、職工獎勵等方面。 　　第五十九條　專項工程支出是反映利用或墊用專用基金購建、安裝固定資產和固定資產進行更新改造的尚未完工轉銷的部分，包括未完工程占用和專項物資占用。應在專用基金表中單獨反映。 第九章　固定資產管理 　　第六十條　固定資產是國家財產，必須按照本行制定的固定資產管理辦法加強管理，做到有帳有卡，帳實相符，保證國家財產的安全和完整。 　　第六十一條　單位價值在500元以上（含500元），使用年限在一年以上的房屋、電子設備、車輛、機具等（除本制度第六十八條規(guī)定的器具以外的物品）均為固定資產。 　　第六十二條　建設銀行的固定資產按經濟用途、使用情況相結合的方法進行分類，共分為五大類： 　　一、使用中固定資產，包括： 　　1、房屋、建筑物； 　　2、交通運輸工具； 　　3、電器設備； 　　4、管理及生活用具； 　　二、未使用固定資產。 　　三、租出固定資產。 　　四、不需用固定資產。 　　五、土地。 　　第六十三條　各行嚴格按照《中國人民建設銀行固定資產折舊實施細則》規(guī)定對固定資產進行計價和計提折舊，固定資產折舊實行分類折舊，按季計提。 　　第六十四條　各行對固定資產要進行定期盤點。盤點時由行政部門、財會部門、使用部門共同參加。盤點中發(fā)現多余或虧損，應及時查明原因并編制固定資產盤盈盤虧表，按規(guī)定權限報批處理。 第十章　庫存物資管理 　　第六十五條　各級行的庫存物資主要包括：為零星基建和固定資產修理等購進的各種器材；已購未用的勞保用品；低值易耗品；對外出售的各種憑證、表格；以及其他各種備用物資。庫存物資應按管理權限分別由行政、財會、儲蓄、業(yè)務等部門建帳管理。 　　第六十六條　庫存物資的計價 　　一、對于各種材料、勞保用品、低值易耗品和其他備用物資，采用實際價格進行核算：主要包括：買價、包裝費、運雜費、大宗物資的市內運輸費。 　　二、對于印制對外出售的憑證和報表類，采用計劃價出售，收入沖減印刷費支出。 　　三、上級調撥的憑證表格，以調撥價核算。 　　第六十七條　對庫存物資應加強管理，建立庫存物資管理制度，健全出、入庫手續(xù)，并要進行定期盤點。 　　第六十八條　低值易耗品是指單位價值在500元以下或使用年限在一年以內的物品。單位價值在2000元以下的保險柜和下列物品不論單位價值大小，使用年限長短，均作為低值易耗品：鐵皮柜、點鈔機、計算器、打捆機等以及經財政部同意列入成本開支的其他低值易耗品。這部分作為低值易耗品的均不得計提折舊。 　　低值易耗品分為在庫和在用兩大類。 　　第六十九條　單位價值在10元以內的低值易耗品，在領用時一次列入成本，但也應辦理領用登記手續(xù)。 　　單位價值在10元以上（含10元）的低值易耗品，實行五、五攤銷法，即在領用時攤銷一半，到報廢時再攤銷一半。 第十一章　資金與財產盈虧處理 　　第七十條　資金和財產的盈虧，直接影響國家資金，財產的安全和完整，必須嚴肅對待，查明原因，分清性質，認真妥善處理。對追回的款項，按規(guī)定上繳國庫或沖減有關支出。 　　第七十一條　資金和財產盈虧處理的范圍 　　一、貸款呆帳損失的處理； 　　二、出納長短款和結算賠款的處理； 　　三、財產多缺處理； 　　四、對貪污、挪用、盜竊、詐騙、冒領、搶劫案件損失的處理； 　　五、其他災害事故損失的處理。 　　第七十二條　資金盈虧處理 　　一、貸款呆帳損失：應由貸款單位提出報告，說明呆帳原因，經業(yè)務部門調查核實，提出處理意見，按規(guī)定的審批權限報經批準后報損。在司法機關立案的，還需由司法機關提供有關證明。 　　二、資金發(fā)生盈虧時，應分別處理，不準以多補少，以長補短。 　　第七十三條　財產盈虧的處理 　　一、固定資產盤盈、盤虧：由財產管理部門查明原因，提出處理意見，按《中國人民建設銀行固定資產管理辦法（試行）》規(guī)定的審批權限報批后，按同類固定資產估價入帳或者注銷其帳面價值。 　　二、庫存物資的盤盈、盤虧：應調整帳簿的數量和價值。 　　第七十四條　資金與財產盈虧處理權限 　　一、貸款呆帳損失：以一個借款者為單位，五萬元以下的報地市支行，會同同級中企處審批并報上級行備案；五萬元至十萬元（不含五萬元）的由地市行轉報分行會同同級中企處審批并報總行備案；十萬元以上（含十萬元）的逐級報總行審批并報財政部備案。 　　政策性原因造成的貸款呆帳損失，按有關規(guī)定辦理。 　　二、出納長短款和結算事故賠款，每筆金額在五十元以下的，由經辦行行長審批；五十元至二百元（含二百元）的，報地、市中心支行審批；二百元至一千元（含一千元）的，由分行審批；千元以上的逐級審核，報總行審批。 　　短款的核銷情況應在會計決算中逐筆說明。 　　三、因自然災害造成的財產意外損失（不含固定資產）每筆金額在五百元以下的由縣、市支行審批；五百元至一千元的報中心支行審批；一千元以上的逐級報分行審批。其中：一萬元以上的要報總行備查，說明情況。 　　四、貪污、盜竊、詐騙、冒領、搶劫等案件損失，原則上都應逐級上報分行。結案后，損失金額在一萬元以內由分行核批，一萬元以上的經分行審核報總行核批。 第十二章　財務報表 　　第七十五條　財務報表是全行財務收支核算和經營狀況的綜合反映，是開展業(yè)務指導工作的依據。各級行必須按時填報，并保證各項數字準確、真實，不準弄虛作假。 　　第七十六條　分行上報總行的財務報表，包括以下幾種： 　　一、季報 　　1、財務計劃執(zhí)行表；（表1） 　　2、財務計劃執(zhí)行明細表；（表2） 　　3、貸款業(yè)務收入明細表；（表3） 　　4、稅利計算表；（表4） 　　上述報表，分行于季后十五日內報總行各一份。 　　5、季度財務收支項目電報（于季末月二十五日前報總行）；（表10） 　　6、二季度加快專用基金明細表。（表5） 　　二、年度決算報表。分行于下年2月15日前報總行 　　1、財務計劃執(zhí)行表；（同表1） 　　2、財務計劃執(zhí)行明細表；（同表2） 　　3、貸款業(yè)務收入明細表；（同表3） 　　4、稅利計算表；（同表4） 　　5、專用基金明細表；（同表5） 　　6、固定資產表；（表6） 　　7、主要財產明細表；（表7） 　　8、附屬企業(yè)財務計劃執(zhí)行表；（同表1） 　　9、附屬企業(yè)財務計劃執(zhí)行明細表；（同表2） 　　10、應付未付定期儲蓄存款利息及保值儲蓄貼補情況表；（表8） 　　11、信貸基金及貸款呆帳準備金情況表。（表9） 　　第七十七條　財務報表要按總行統(tǒng)一規(guī)定的報表格式填報，不準隨意增列項目。 　　第七十八條　各行在經辦國際業(yè)務中所發(fā)生的收支，應按規(guī)定分別并入有關季度和年度財務報表。 　　經辦國際業(yè)務的外幣收支，年終時由經辦國際業(yè)務的部門將外匯有關收支按12月31日的外匯買價折算成人民幣，編制外匯業(yè)務“損益計算表”，報分行財會處，由分行財會處編制外匯業(yè)務的“財務計劃執(zhí)行情況表”和“財務計劃執(zhí)行明細表”，單獨報送總行財會部，由總行財會部統(tǒng)一并表。 第十三章　財務決算 　　第七十九條　財務決算是建設銀行系統(tǒng)內全年財務工作的全面總結，是全年收支情況，經營成果和經營管理水平的綜合反映。財務決算分四個步驟進行，即： 　　一、決算準備工作； 　　二、年度帳目結轉和決算整理期帳務處理； 　　三、編制年度財務決算報表和決算說明書； 　　四、稅利清算。 　　第八十條　財務決算準備工作是決算過程的重要環(huán)節(jié)。對正確、及時完成決算工作具有重大影響。在決算準備工作中著重作好下列工作；（一）全面清理有關財務核算的科目和帳戶；（二）清理回收應收未收利息及其他債權債務；（三）清查財產。 　　第八十一條　每年十二月三十一日為決算日，當日要軋年終帳務結轉工作。 　　第八十二條　年度終了后15日（即：1·1－1·15）為決算整理期。在此期間應作好下列兩項工作：（一）處理本年財務收支中應予調整的帳項；（二）對本年帳產清點中發(fā)現的盤盈、盤虧，做好帳務處理工作。 　　第八十三條　按總行統(tǒng)一規(guī)定的要求和報表格式，做好年度財務決算編報工作。 　　第八十四條　年度財務決算，經財政部批復后，由總行批復各分行。財務決算經上級行批復后，核銷各項收支。 　　對上級行的決算批復意見，應認真執(zhí)行，按批復意見及時調整帳務和清算稅利。 第十四章　財務分析 　　第八十五條　財務分析是深化企業(yè)管理的重要工作。各級行必須按照經濟核算原則，充分運用各項業(yè)務活動數據，分析和評估一定時期的財務狀況，預計財務前景，總結經驗，找出差距，提出措施，改善財務管理。 　　第八十六條　財務分析的主要任務是：分析財務計劃的執(zhí)行情況，說明影響計劃完成的有利和不利因素。通過財務分析，促進厲行節(jié)約，挖掘潛力，充分發(fā)揮資金效能，增加盈利，并為領導和有關部門決策業(yè)務方向選擇較優(yōu)方案提供依據。 　　第八十七條　建設銀行財務分析的主要內容有：盈虧分析、成本分析、資金分析、財產分析、專用基金分析。 　　第八十八條　各行可根據不同需要，進行定期和不定期的財務分析。其主要形式有：全面分析、簡要分析、專題分析。 　　第八十九條　各行財務分析的報告，應及時報送本行領導和上級行，以監(jiān)督、改進各行的財務管理工作。 第十五章　財務檢查 　　第九十條　財務檢查是正確執(zhí)行財務管理制度和維護財經紀律的重要保證，也是保證國家資金和財產安全的手段，各行都必須加強財務檢查工作。 　　財務檢查工作要經常化、定期化。各分行要不定期組織人力，對基層進行檢查。 　　第九十一條　財務檢查的內容： 　　（一）各項稅款是否按期足額上交； 　　（二）各項財務收入是否合理并全部入帳； 　　（三）各項財務支出是否合理； 　　（四）各項利潤是否計算準確，有無轉移、截留； 　　（五）購買專項控制商品，是否都已報經社會集團購買力管理機關審批； 　　（六）財產是否完整； 　　（七）專用基金的提取、使用是否符合規(guī)定； 　　（八）其他應查事項。 　　第九十二條　財務檢查終了，要寫出檢查報告，報告同級行長，抄送上級行和被查行處。 第十六章　附則 　　第九十三條　各行在經辦國際業(yè)務中，所發(fā)生的外匯財務收支，按本制度執(zhí)行。 　　第九十四條　本制度有未盡事宜，由總行負責修改補充。解釋權屬總行。 　　第九十五條　本制度從下發(fā)之日起實行。過去有關規(guī)定與本制度如有抵觸，以本制度為準。各分行可結合當地實際，制定轄內實施細則，并報總行備案。 　　附屬企業(yè)也按本制度執(zhí)行。 　　附表（略）。 　　附件：一、有關科目、帳戶設置說明 　　　　　二、財務報表格式（略） 　　附件一： 有關科目、帳戶設置說明 　　一、營業(yè)收入： 　　1、貸款業(yè)務收入戶：包括建行基建貸款、財政貼息貸款、中央基建設備儲備貸款、更改措施貸款、建安企業(yè)流動資金貸款、房地產開發(fā)企業(yè)流動資金貸款、基建物資供銷企業(yè)貸款、對外承包工程企業(yè)貸款、其他企業(yè)流動資金貸款、基建結算貸款、地方基建設備儲備貸款、國撥流動資金轉貸款、工業(yè)企業(yè)流動資金貸款、特種貸款、中央基建臨時貸款、地方基建臨時貸款、清理拖欠設備貸款、中央委托貸款、地方其他委托貸款、住宅儲蓄貸款、其他貸款、信托貸款、外匯業(yè)務貸款、待轉營業(yè)收入收回數。 　　2、信托業(yè)務收入戶：是本行的咨詢業(yè)務收入和勞務費收入。 　　3、手續(xù)費收入戶：辦理結算業(yè)務、委托貸款（指按委托貸款辦法規(guī)定以手續(xù)費方式收取的收入）等按規(guī)定應收取的各項手續(xù)費收入及地方財政委托貸款手續(xù)費收入。 　　4、代征建筑稅手續(xù)費收入戶：指代理稅務機關計征建筑稅按規(guī)定所得的手續(xù)費收入。 　　5、與人民銀行往來利息收入戶：指本行在人民銀行繳存準備金和往來款收入的利息。 　　6、同業(yè)往來利息收入戶：指本行與其他專業(yè)銀行或金融機構發(fā)生資金往來收入的利息。 　　7、拆出資金利息收入戶：包括拆借給本行系統(tǒng)各聯行和其他專業(yè)銀行或金融機構資金收入的利息。 　　8、調撥資金利息收入戶：指本行系統(tǒng)上、下級之間互相占用業(yè)務資金收入的利息。 　　9、貼現利息收入戶：辦理票據貼現業(yè)務收入的利息。 　　10、出納長款收入戶：辦理出納業(yè)務中，發(fā)生的長款，查無著落，按出納管理辦法的規(guī)定，經批準后，轉作本行收入。 　　11、外匯買賣收益戶：指本行經營外匯買賣業(yè)務取得的收益。 　　二、營業(yè)外收入： 　　1、物、料變價收入戶：指低值易耗品等變賣的收入。 　　2、罰款收入戶：指在辦理結算業(yè)務中，扣收的罰款及其他按規(guī)定扣收的各種形式的罰款收入。 　　3、其他收入戶：指在本行開戶單位的零星存款等應付款，因故無法支付，以及不能列入有關營業(yè)外收入項目的其他收入，按規(guī)定報經批準后轉入本項目。 　　三、營業(yè)支出： 　　1、企業(yè)存款利息支出戶：包括地質勘探單位存款、待轉自籌基建存款、自籌基建資金存款、更新改造資金存款、煤代油專用資金存款（不包括財政預算安排的煤代油資金）、國營建安企業(yè)存款、集體建安企業(yè)存款、開發(fā)承包企業(yè)存款、基建物資供銷企業(yè)存款、工業(yè)企業(yè)存款、專用基金存款、單位借入資金存款中應計息的存款、代理發(fā)行股票債券存款、其他資金存款中應計息的存款和信托資金存款、外匯存款、定期存款等利息支出。 　　2、儲蓄存款利息支出戶：包括住宅儲蓄存款、定期儲蓄存款、活期儲蓄存款等按規(guī)定實際支付和提取的應付未付定期儲蓄存款利息支出。 　　3、金融債券利息支出戶：指本行發(fā)行金融債券還本時支付的利息。 　　4、再貼現利息支出戶：指本行向人民銀行辦理票據再貼現支付的利息。 　　5、信托業(yè)務支出戶：指本行辦理咨詢業(yè)務、勞務服務開支的費用。　　 　　6、借入人行資金利息支出戶：包括支付人民銀行的年度貸款、季節(jié)性貸款、日拆性貸款的利息，以及對逾期貸款加收的利息。 　　7、同業(yè)往來利息支出戶：指本行與其他專業(yè)銀行或金融機構發(fā)生資金往來支付的利息。 　　8、拆入資金利息支出戶：包括借入本行系統(tǒng)各聯行和其他專業(yè)銀行或金融機構的資金支付的利息。 　　9、調撥資金利息支出戶：指本行系統(tǒng)上、下級之間互相占用業(yè)務資金支付的利息。 　　10、手續(xù)費支出戶：委托其他單位（包括銀行）代辦存款和其他金融業(yè)務時支付的手續(xù)費及參加票據交換支付的管理費。 　　11、固定資產折舊支出戶：按規(guī)定提取的固定資產折舊。 　　12、固定資產修理費支出戶：按規(guī)定應攤銷的固定資產修理費。 　　13、外匯買賣損失支出戶：本行經營外匯買賣業(yè)務發(fā)生的損失。 　　14、出納短款和結算賠款支出戶：按規(guī)定經批準列入成本的出納短款和結算賠款。 　　15、保值定期儲蓄貼息支出戶：按規(guī)定提取的保值定期儲蓄存款貼息支出。 　　16、補提折舊差額戶：按規(guī)定補提的折舊差額支出。 　　四、營業(yè)外支出： 　　1、勞動保險費支出戶：包括： 　　①退休退職費支出：包括退休職工的退休金和醫(yī)藥費，職工退職金，退休、退職職工易地安家補助費等。 　　②離休人員費用支出：按規(guī)定開支的離休人員的一切費用。 　　③長期病假人員費用支出：六個月以上病假人員工資，醫(yī)藥費等支出。 　　④喪葬、撫恤費支出：指本行固定職工死亡按規(guī)定開支的喪葬費、撫恤費以及職工遺屬生活困難補助支出。 　　⑤合同制工人勞動保險費支出：指本行勞動合同制工人患病或因公負傷醫(yī)療期超過六個月的工資和提取的職工福利基金；醫(yī)療期滿因不能從事原工作被解除合同發(fā)給的醫(yī)療補助費；勞動合同制工人因合同期滿或解除合同發(fā)給的生活補助費；因公或因病死亡的喪葬補助費、撫恤費、救濟費等。 　　⑥合同制工人退休養(yǎng)老基金：按合同制工人工資總額的15％繳納的合同制工人退休養(yǎng)老基金。 　　⑦聘請退休、離休人員補差工資：指聘請退休、離休人員的補差工資支出。 　　2、編外人員生活費支出戶：指本行編外人員生活費及提取的職工福利費。 　　3、落實政策補發(fā)工資支出戶：現職職工（包括調出銀行和離休、退休、退職人員）因落實政策按有關規(guī)定補發(fā)的工資支出。 　　4、財產意外損失支出戶：包括自然災害、意外事故、貪污盜竊等造成的經濟損失，按規(guī)定手續(xù)報批損失的款項。 　　5、貸款呆帳準備金支出戶：按規(guī)定的貸款種類的本金金額和比例計提的呆帳準備金。扣減上年結轉數的差額為本年支出數。 　　6、職工安置回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)落戶補助戶：指各行發(fā)生的職工下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)安置費用。 　　五、業(yè)務費： 　　（一）公用費用戶： 　　1、印刷費：辦理各項業(yè)務用的帳表、憑證、金融債券、資料的印刷費、包裝費、運雜費。出售的空白帳表、憑證等收入沖減本戶支出。 　　2、宣傳費：為開拓業(yè)務進行宣傳發(fā)生的費用及購買業(yè)務用圖書、資料費。 　　3、勞動保護用品費：按規(guī)定為汽車司機、鍋爐工、炊事人員等開支的勞保用品費；出納人員的勞保費以及其他人員按國家規(guī)定發(fā)放的勞保用品費等。 　　4、差旅費：職工因公出差和調干（包括家屬）按規(guī)定報銷的車船、飛機費，出差補助費，住宿費，市內交通費；職工探親按規(guī)定報銷的車船費，中轉住宿費、市內交通費；經批準職工外地就醫(yī)的車船費；市內出差的交通費和誤餐補助，交通費補貼等。 　　5、房租費：經批準租用營業(yè)用房和租金支出。 　　6、水電費：公共用房使用的水費、電費支出。 　　7、取暖費：按規(guī)定有取暖期地區(qū)的公共用房，取暖所需的燃料費等。 　　8、郵電費：辦理各項業(yè)務的郵電費、電報費、長途電話費、電話月租費、電報掛號費、電傳費、電話用電池費以及電話、電傳機安裝費、線路租用費等開支列入本戶。按規(guī)定收取的郵電費，沖減本戶支出。 　　9、電子機具運轉費：各種電子機具和配套設備（如空調器、調壓器、蓄電池等）運轉中，所耗水電費、材料費、保養(yǎng)費。 　　10、開發(fā)電子計算機培訓費：為培訓電子計算機開發(fā)應用和使用人員所需的費用。先在職工教育經費中列支，不足部分再列入此帳戶。 　　11、律師、訴訟、咨詢費：聘請律師處理有關法律事務發(fā)生的費用和按規(guī)律規(guī)定應負擔的訴訟費，以及為開展業(yè)務而支付的咨詢費等。 　　12、辦公用品費：購買業(yè)務用品（如文具、紙張）、公用印章刻制等費用。 　　13、車船燃料費：公用機動車（不包括運鈔車）、船只的燃料費、牌照費、養(yǎng)路費、年檢費、牲畜裝備及飼養(yǎng)、檢疫費。 　　14、保險費：公用財產保險費支出。 　　15、公證、鑒證費：辦理業(yè)務契約、合同等的公證費和鑒證費支出。 　　16、會議費：經批準召開的各種會議開支的文具、紙張、印刷材料宣傳報導、會場租金、市內交通費以及參加會議人員的住宿費、伙食費補助等。 　　17、公雜費：包括訂閱報刊費、飲水費、公共衛(wèi)生費、低值易耗品維修費。 　　18、出納費：辦理現金出納業(yè)務所需的各種工、機具購置和維修費；出納用品費（包括紙條、麻袋、麻繩、封簽、包裝箱、硬幣包裝紙等）。 　　19、鈔幣運送費：運送鈔幣、有價證券所開支的費用，包括車船燃料費、養(yǎng)路費、牌照費、年檢費、司機和押運人員的旅差費等。 　　20、低值易耗品攤銷費：按規(guī)定應由本期負擔的低值易耗品攤銷費。 　　21、招待費：按規(guī)定列支的經營過程中發(fā)生的招待費用。 　　22、外事費：出國人員的交通費、服裝費等開支和外事活動與洽談業(yè)務的招待費。 　　23、其他費用：不屬于上述帳戶的其他費用支出。 　　（二）個人費用戶： 　　1、職工工資：包括編制內固定職工標準工資；合同制職工、臨時職工、計劃外用工以及個別行處用集體所有制招工指標招收的人員的工資；未定級人員工資；試用和待分配人員工資；調出學習進修人員工資；調往高工資地區(qū)學習、鍛煉人員工資差數補貼等。 　　2、補助工資：包括按規(guī)定支付的節(jié)假日加班工資；會計、出納、儲蓄人員結息，編制報表以及延長工時的加班補貼；禁豬民族職工伙食補貼；職工取暖補貼；糧煤差價補貼；夜餐費補貼；按國家有關規(guī)定的各種地區(qū)性補貼等。 　　3、附加工資：按國家規(guī)定只發(fā)給仍保留有附加工資人員。原來未享受附加工資人員一律不得享受。已享受附加工資的人員今后增加工資時繼續(xù)沖銷。 　　4、職工福利費：按職工工資總額的11％提取。（職工工資總額不包括各種獎金、落實政策補發(fā)工資、生活困難補助費和自費工資改革部分）。 　　5、工會經費：按職工工資總額（包括獎金和自費工資改革部分，不包括落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費）的2％提取。 　　6、職工教育經費：按職工工資總額（包括獎金和自費工資改革部分、不包括落實政策補發(fā)工資和生活困難補助費）的1．5％范圍內開支。 　　7、職工待業(yè)保險費：按職工標準工資的1％交納的職工待業(yè)保險基金。 　　六、管理費：其具體項目同業(yè)務費。