（１９９５年６月２２日　農(nóng)發(fā)行字〔１９９５〕１４７號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行： 　　現(xiàn)將中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法（試行）印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，請及時報告總行。 附：　　　　　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款管理辦法 　　　　　　　　　　　　　　　　（試行） 第一章　總則 　　第一條　為管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款，提高貸款的使用效益，為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款項目決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，確保信貸資金安全，根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)，特制定本辦法。 　　第二條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款是支持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，增加工程效益為目的而發(fā)放的貸款。 　　第三條　此項貸款必須在國家基本建設(shè)投資計劃和信貸計劃內(nèi)安排，貸款項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資方向，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。 　　第四條　此項貸款的發(fā)放要按照“先評估，后貸款，量力而行，擇優(yōu)發(fā)放”的原則辦理，保證貸款安全和效益。 第二章　貸款對象、用途與條件 　　第五條　農(nóng)林水氣等行業(yè)所屬國有、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、企業(yè)集團、中外合資企業(yè)等，均可以申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款。 　　第六條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的新建、改擴建項目購置設(shè)備及土建工程的資金需要。 　　第七條　申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款必須具備以下條件： 　　（一）經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準立項，各項批文齊備。主要包括項目建議書、可行性研究報告、擴初設(shè)計和納入年度固定資產(chǎn)投資計劃的批文等文件。 　　（二）在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶，具有企業(yè)法人資格，實行獨立核算，權(quán)責(zé)落實，自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)濟實體。 　　（三）借款方必須自愿申請貸款，自籌資金不得低于項目總投資的３０％，先用自籌，后用貸款。 　　（四）有經(jīng)銀行認可的經(jīng)濟擔(dān)保或抵押物，并參加財產(chǎn)保險。 　　（五）有較強的經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力，有健全的財務(wù)機構(gòu)和人員。 　　（六）預(yù)測經(jīng)濟效益好，具有按期還本付息的能力。 第三章　借款程序 　　第八條　申請農(nóng)業(yè)基本建設(shè)貸款的項目采取自下而上雙線上報的辦法，即：項目單位根據(jù)經(jīng)有權(quán)單位批準的項目建議書、可行性研究報告，向開戶行提出貸款項目申請。開戶行要對項目進行認真審查，初步認可的項目逐級上報。項目單位根據(jù)開戶行的意見將項目逐級上報各自主管部門。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省（區(qū)）、市分行對各行上報項目進行審查、篩選，匯總與省有關(guān)部門銜接，平衡后向總行提出下一年度建議貸款項目，同時要報送項目推薦意見。內(nèi)容主要包括：企業(yè)概況、項目概況、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、效益預(yù)測、還款保證等。 　　第九條　總行根據(jù)各分行上報項目推薦意見，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資計劃，在征得有關(guān)主管部門意見的基礎(chǔ)上，審定全年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)意向性貸款項目計劃，下達各分行執(zhí)行。 　　第十條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省（區(qū)）、市分行接到總行意向性貸款項目計劃后要組織項目單位、開戶行對項目進一步評估。確因情況發(fā)生變化，影響貸款效益的項目，分行有權(quán)改項，但要報批準部門備案。 第四章　貸款的審查評估 　　第十一條　評估的主要內(nèi)容： 　　（一）貸款項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃和社會發(fā)展需要，是否符合貸款條件。 　　（二）建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理，預(yù)測產(chǎn)品的供求及發(fā)展狀況是否適應(yīng)市場需要。 　　（三）項目建成后所需原輔材料、燃料供應(yīng)是否落實；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求；管理人員是否懂技術(shù)、會經(jīng)營；項目環(huán)保措施是否配套。 　　（四）項目供電、供水、交通運輸、排水等必備建設(shè)條件和其他外部協(xié)作條件是否落實；項目地址和工程總體部署方案的選擇及建筑工程采用的標準是否符合國土規(guī)劃、土地管理等有關(guān)規(guī)定。 　　（五）項目工藝、設(shè)備是否先進、實用和經(jīng)濟；綜合利用能力及對產(chǎn)品質(zhì)量的影響。評價指標包括：勞動生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品的原材料消耗量、項目初步設(shè)計是否符合國家有關(guān)審批要求，與項目的主要工藝、設(shè)備經(jīng)濟指標是否相符。 　　（六）項目總投資及土建、設(shè)備安裝費等分項投資估算是否合理，項目投產(chǎn)后流動資金是否落實，其他借款及資金償還期限是否合理。 　　（七）項目投入費用、產(chǎn)出效益是否合理，貸款能否按期歸還。評價指標主要包括：投資回收期、貸款回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值及內(nèi)部報酬率等。 　　（八）評價社會、國家對項目付出的代價和帶來的效益如何；項目對生態(tài)平衡、就業(yè)效果、科技發(fā)展、社會進步等方面的影響。 　　（九）項目本身在財務(wù)、經(jīng)濟上的抗風(fēng)險能力如何。 　　（十）匯總各方面的分析評價，進行綜合研究，提出結(jié)論性的意見和建議。 　　（十一）根據(jù)審批權(quán)限審批。各級行的審批權(quán)限另文規(guī)定。對符合貸款條件的項目簽定借款合同確定貸款額度、期限、方式、利率和收回計劃。 第五章　貸款的管理和收回 　　第十二條　借款合同簽定后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)，銀行根據(jù)批準的用款計劃和項目實施進度監(jiān)督支付。 　　第十三條　銀行要定期或不定期檢查工程進度，加強貸款發(fā)放后的管理工作，幫助借款單位及時解決項目實施中的問題。對擅自改變計劃，提高投資標準，改變貸款用途，挪用信貸資金或自籌資金不能按時足額到位的，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。 　　第十四條　借款單位應(yīng)根據(jù)銀行的要求定期向銀行報送工程進度和貸款使用情況的有關(guān)文件。項目竣工后，銀行應(yīng)審查項目的決算報告，并參與竣工驗收。 　　第十五條　貸款到期，借款單位必須如數(shù)歸還，其歸還貸款本息的資金來源按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　（一）對在合同規(guī)定期限內(nèi)不能按期還款，貸款行可按合同約定，要求第三方擔(dān)保人代為償還或從抵押財產(chǎn)的折價中優(yōu)先受償。 　　（二）貸款被挪作他用，貸款行有權(quán)從借款單位的存款帳戶上扣收，并按國家有關(guān)規(guī)定，對挪用部分加收罰息。 　　（三）確因客觀原因造成借款單位不能按期還款的，借款單位要在貸款到期前一個月向銀行提出延期申請，經(jīng)銀行同意方可辦理延期手續(xù)。否則，不按期歸還的，按逾期貸款處理。 第六章　貸款期限與利率 　　第十六條　項目貸款的期限，由開戶行根據(jù)項目周期和借款單位的綜合還款能力合理確定。一般掌握在五年之內(nèi)，個別項目不得超過七年。 　　第十七條　貸款利率按照國家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資貸款利率執(zhí)行。 第七章　附則 　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行制定，解釋、修改亦同。 　　第十九條　各分行可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細則并報總行備案。 　　第二十條　本辦法自頒布之日起執(zhí)行。