（１９９８年５月２０日　工銀發〔１９９８〕７４號） 各一級分行、準一級分行： 　　為貫徹落實九屆人大一次會議精神，支持國民經濟持續、快速、健康發展，現就加大基礎設施貸款投入，防止低水平重復建設有關問題通知如下： 　　一、積極支持基礎設施建設，加大對重點項目的貸款投入。各行要從國民經濟和社會發展需要出發，積極支持基礎設施建設，要在全面分析論證的基礎上，按照商業銀行的經營原則和貸款條件認真選項。目前要重點支持國家已經規劃并在建設條件、資金籌措、經營體制和長期收益等方面符合貸款條件的基礎設施在建項目和新開項目。公路項目要重點支持列入“五縱七橫”１２條國道主干線規劃中車流密度大的路段建設；鐵路項目要重點支持對繁忙干線和高速通道的改造建設；電力項目要以電網改造、優化電源結構為主；郵電和城市基礎設施項目主要是重點支持省會和大中城市電訊事業、供水、道路和環保設施，要充分論證貸款項目經濟、技術可行性，全面分析投資規模、貸款周期和回報水平，避免盲目決策。要特別注意防止出現一哄而起、重復建設的苗頭。對不具備開工條件的項目和轉嫁投資缺口的項目要嚴格把關。 　　二、支持用高新技術改造傳統產業，嚴格控制一般加工業項目貸款。各行要從我國加工制造業的現狀和目前市場供求特點出發，認真安排企業技術改造貸款。對用高新技術改造傳統產業，能夠提高加工制造業技術水平、提高產品技術含量和附加值、提高市場競爭力的技術改造項目，要予以重點支持，對產品制造技術變化不大、同類產品國內產銷基本平衡的加工企業擴大生產能力項目，一定要從嚴控制，決不能以一個地區的市場需求和生產布點為由對此類項目盲目貸款；對類似ＶＣＤ機那樣在一段時間形成投資熱點的項目，要增強宏觀意識，加強對同類企業的產銷狀況和市場容量的科學論證，防止重復建設。要按照人民銀行的要求，盡快調整和壓縮對ＶＣＤ企業的貸款。同時，各行在自主審查發放項目貸款時，要認真執行國家產業政策，重點支持行業規劃內項目。 　　三、嚴格按貸款條件和貸款程序審查項目，防范貸款風險。項目貸款周期長、規模大、一定時期內影響貸款安全的風險因素較難把握。因此，各行必須按照貸款條件認真對固定資產貸款項目調查評估，嚴格執行貸款審批程序。項目貸款的決策權只限于總行和一級分行（含準一級分行）。超過分行審批權限的項目貸款，要按程序報批。要加強對項目建成后市場可靠性、收益穩定性的調查分析，認真落實和完善借款人、保證人和抵押物的有關合法手續和風險防范措施，不得因貸款對象特殊、開展中間業務等理由而在項目業主、項目資本金、項目風險和還貸保證措施等方面放寬標準。 　　四、增強服務意識，提高評審質量和工作效率。各行要充分認識到貸款規模指令性計劃取消后，銀行自主審查項目所承擔的責任更大。要適應投資體制改革的要求，進一步轉變觀念，完善服務手段，提高評審質量和效率，切實解決目前大項目增多、評審力量不足的問題。對已有貸款意向的基礎設施和國家重點技術改造項目，在保證貸款評審質量前提下，加快貸款審批速度；對具備貸款條件的項目，要及時發放貸款。要注意加強與項目業主和投資管理部門的聯系，發揮整體優勢，為貸款項目提供全方位綜合服務。要加強市場調查，建立貸款項目儲備庫，在充分調查論證、貸款資料齊全、貸款條件落實的前提下，開展項目審查工作，把好項目貸款審查關，切實防范貸款風險。