（交銀發(fā)[2002]11號　2002年2月25日） 各分支行，總行各部門： 　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范全行集中采購行為，加強(qiáng)對采購支出的管理，提高采購資金的使用效益，現(xiàn)將《交通銀行集中采購管理辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，如以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有矛盾的，以本辦法為準(zhǔn)。現(xiàn)已在操作的項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理，但應(yīng)盡量參照本辦法執(zhí)行。 　　附： 交通銀行集中采購管理辦法 　　第一條　目的 　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范全行集中采購行為，加強(qiáng)對采購支出的管理，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和本行有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　定義 　　本辦法所稱的集中采購，是指交通銀行統(tǒng)一的采購職能部門，以確定的程序，采取購買、租賃等方式獲取大宗物品、工程和服務(wù)的行為。 　　第三條　原則 　　集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、競爭和效益的原則。 　　第四條　范圍 　　集中采購項(xiàng)目的范圍包括： 　　（一）大宗物品類：辦公營業(yè)用房、動(dòng)力設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電子化設(shè)備、銀行卡設(shè)備、銀行會(huì)計(jì)設(shè)備、安全保衛(wèi)設(shè)備、通信設(shè)備、辦公設(shè)備及用品、宣傳廣告、印刷品、紀(jì)念品、行服等。 　　（二）工程類：辦公營業(yè)用房的施工、裝修工程、網(wǎng)絡(luò)、軟件開發(fā)等項(xiàng)目。 　　（三）服務(wù)類：物業(yè)管理、設(shè)備維修和有關(guān)社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目。 　　第五條　方式 　　各級行凡是采購大宗物品、工程和服務(wù)項(xiàng)目都須采取集中采購的方式。 　　（一）總行統(tǒng)一組織集中采購和授權(quán)分行集中采購的方式。 　　由總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組明確由總行統(tǒng)一集中采購的物品，并定期頒布物品目錄，屬目錄內(nèi)的均由總行統(tǒng)一組織集中采購。 　　各級行一次性采購大宗物品、工程和服務(wù)項(xiàng)目在100萬元及以上的以及沒有進(jìn)入目錄的項(xiàng)目須報(bào)總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定，或是由總行統(tǒng)一組織集中采購，或是授權(quán)分支行集中采購。 　　（二）各級行自行組織集中采購的方式。 　　各級行采購固定資產(chǎn)在10萬元、低值易耗品在5萬元、工程項(xiàng)目在20萬元、服務(wù)項(xiàng)目在10萬元及以上的必須采取招標(biāo)的方式。在實(shí)行招標(biāo)后無合格標(biāo)的或單一來源的采購需要采取競爭性談判、議價(jià)方式的，必須在開展采購活動(dòng)前向總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組作書面報(bào)告，必要時(shí)由總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組向主管財(cái)政機(jī)關(guān)作書面報(bào)告。 　　在上述標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項(xiàng)目須采取議價(jià)和貨比三家的方式。 　　各級行應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定招標(biāo)、議價(jià)的程序和操作法則，并報(bào)總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 　　第六條　機(jī)構(gòu) 　　總行成立集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和集中采購評審委員會(huì)，下設(shè)集中采購工作辦公室。分行成立集中采購小組。 　　總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員由分管行長任組長，總務(wù)部門負(fù)責(zé)人任副組長，辦公室、人教部、財(cái)務(wù)部、電腦部、監(jiān)察室、稽核部的部門負(fù)責(zé)人為組員。 　　集中采購評審委員會(huì)實(shí)行成員庫制，成員由總行機(jī)關(guān)和管轄、直屬分行與采購工作相關(guān)的辦公室、總務(wù)、財(cái)務(wù)、電腦、私金、保衛(wèi)等部門經(jīng)推薦選拔出來的相關(guān)人員30—40人，以及聘請地方有關(guān)專家10—20人，共40—60人組成。 　　集中采購工作辦公室是總行組織實(shí)施集中采購具體事項(xiàng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，編制3—5人。 　　在每次集中采購活動(dòng)前，從成員庫中按項(xiàng)目要求和結(jié)構(gòu)比例隨機(jī)選定人員為不少于7人的奇數(shù)，組成本次集中采購評審委員會(huì)。 　　分行集中采購小組成員由分管行長任組長，辦公室、行政、財(cái)務(wù)、電腦、稽核等有關(guān)人員為組員，日常工作由采購職能部門負(fù)責(zé)。 　　第七條　職責(zé) 　　（一）集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 　　1．負(fù)責(zé)集中采購的政策和規(guī)定； 　　2．確定由總行統(tǒng)一組織集中采購的物品目錄和項(xiàng)目，以及授權(quán)分支行組織集中采購的項(xiàng)目； 　　3．負(fù)責(zé)對每次集中采購從成員庫隨機(jī)選定評審委員會(huì)的確認(rèn)； 　　4．保障集中采購評審委員會(huì)工作的順利開展； 　　5．指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查集中采購活動(dòng)情況。 　　集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組是集中采購政策、規(guī)定及管理工作方面的最高機(jī)構(gòu)，對評審委員會(huì)的工作不作干預(yù)。 　　（二）集中采購評審委員會(huì)職責(zé)： 　　1．確定本次集中采購的方式、時(shí)間以及采購程序； 　　2．評價(jià)和選定本次集中采購的招標(biāo)機(jī)構(gòu)； 　　3．評價(jià)和選定本次投標(biāo)商和中標(biāo)商； 　　4．研究和落實(shí)總行集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定必須處理的其他有關(guān)事項(xiàng)。 　　集中采購評審委員會(huì)是上述集中采購事項(xiàng)的最高評審機(jī)構(gòu)，對評審委員會(huì)決定的事，任何人不得強(qiáng)令或擅自更改。 　　（三）集中采購辦公室職責(zé)： 　　1．負(fù)責(zé)收集總行機(jī)關(guān)、分支行送交已通過有關(guān)程序和規(guī)定審批確定的大宗物品、工程和服務(wù)項(xiàng)目采購的申請，匯總整理后，報(bào)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組或交集中采購評審委員會(huì)處理。 　　2．按照集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批的采購方式，從成員庫中按結(jié)構(gòu)比例隨機(jī)選出本次評審人員報(bào)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定和辦理授權(quán)分行集中采購授權(quán)書。 　　3．負(fù)責(zé)向評審委員會(huì)審議確定的競標(biāo)商發(fā)邀標(biāo)通知，制作標(biāo)書，以及集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組和評審委員會(huì)審議過程中的資料整理和文書工作。 　　4．按照集中采購評審委員會(huì)審定的中標(biāo)商和采購數(shù)量、價(jià)格，發(fā)中標(biāo)或不中標(biāo)通知書和將審定的物品數(shù)量、價(jià)格以書面形式通知具體經(jīng)辦部門或分行。 　　5．組建全行集中采購訂購供貨商最低報(bào)價(jià)查詢系統(tǒng)，定期充實(shí)、更換訂購供貨商和商品最低報(bào)價(jià)等有關(guān)信息，使該系統(tǒng)保持反映采購物品質(zhì)優(yōu)價(jià)低、敏捷的特點(diǎn)，使全行集中采購既符合程序，又簡便易行，規(guī)范合法、經(jīng)濟(jì)效益、工作效率三者得到有機(jī)統(tǒng)一。 　　6．負(fù)責(zé)督促檢查授權(quán)分支行組織集中采購的執(zhí)行情況。 　　7．負(fù)責(zé)集中采購工作中的日常業(yè)務(wù)。 　　（四）分行集中采購小組職責(zé)： 　　1．負(fù)責(zé)總行授權(quán)的集中采購工作。 　　2．負(fù)責(zé)自行組織的集中采購的招標(biāo)、議價(jià)工作。 　　3．負(fù)責(zé)向總行上報(bào)集中采購項(xiàng)目的申報(bào)和集中采購情況的匯報(bào)。 　　4．管轄行要負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄屬行的集中采購工作。 　　第八條　資金管理 　　集中采購資金由總行或授權(quán)分行財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一結(jié)算和支付。財(cái)務(wù)部門在支付采購資金時(shí)，應(yīng)首先審核采購項(xiàng)目是否已由集中采購評審委員會(huì)審定，并與集中采購辦公室制定的采購明細(xì)清單、中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行核對，然后根據(jù)合同規(guī)定的付款時(shí)間和金額數(shù)，將采購資金直接撥付供應(yīng)商。 　　第九條　監(jiān)督檢查 　　財(cái)務(wù)和監(jiān)察、稽核部門按有關(guān)規(guī)定對集中采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和檢查。 　　第十條　處罰 　　對違反本辦法的單位或個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行通報(bào)批評，經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究其法律責(zé)任。 　　第十一條　實(shí)施 　　本辦法從發(fā)布之日起施行。