中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行：

　　為了加強商業貸款管理，促進糧棉油收購資金的良性循環，現將《中國農業發展銀行商業貸款管理暫行規定》印發給你們，望遵照執行。該《暫行規定》業經農業銀行會簽同意，各地在執行中有什么問題和建議，請及時上報總行。

附：中國農業發展銀行商業貸款管理暫行規定

　　一、總則

　　第一條　為了切實做好商業貸款的供應和管理，根據國家有關法規和農業發展銀行的性質、任務，以及目前貸款管理的實際情況，特制定本暫行規定。

　　第二條　商業貸款的管理必須按照國家經濟政策和金融方針、政策、計劃，實現收購資金的良性循環，促進農村經濟持續、穩定、健康發展。

　　第三條　商業貸款的管理必須按照國家界定的業務范圍組織實施。主要管理和發放糧棉油收購、調銷、儲備、批發、進出口以及豬肉、食糖、煙葉、羊毛儲備所需資金的貸款。

　　貸款必須堅持有借有還、到期歸還、專款專用和逾期、挪用加息的基本原則。

　　第四條　商業貸款必須堅持自主經營，以貸款的安全為前提，以臨測考核為手段，保證商業貸款的體內循環，防止資金流失，提高資金使用效益。

　　第五條　商業貸款堅持區別對待、分類供應的原則。糧、棉、油收購、儲備的資金需要，保證供應資金；對列入國家專項儲備的豬肉、食糖、煙葉及羊毛的資金需要，保證供應。糧棉油其他貸款，堅持按照“以銷定貸，確保還款”的原則，酌情支持。

　　二、貸款對象、條件

　　第六條　辦理貸款的對象。

　　（一）國有各級糧油（集團）經營公司；

　　（二）國有基層糧食收購企業；

　　（三）供銷社各級棉花經營公司；

　　（四）供銷社基層棉花收購企業；

　　（五）承擔國家儲備任務的其他收購企業或經營單位。

　　第七條　申請借款必須具備下列基本條件：

　　（一）具有法人資格，實行獨立核算，并有工商行政管理部門頒發的營業執照；

　　（二）借款符合國家經濟發展政策和計劃要求；并保證按時提供相關的生產經營計劃、商品購銷存計劃和財務、統計報表；

　　（三）借款確有還款能力，能按期歸還貸款本息；

　　（四）必須在農業發展銀行開立基本帳戶，接受銀行的信貸監督。

　　（五）國家專項儲備（含省級儲備）貸款，還必須堅持以下三個條件：

　　1．國家有計劃；

　　2．人民銀行安排專項資金；

　　3．財政予以貼息和費用補貼。

　　三、貸款種類、期限、利率

　　第八條　貸款種類和期限

　　（一）糧棉油收購貸款。用于解決收購企業收購糧、棉、油合理資金需要的貸款。

　　貸款期限一般不超過六個月。

　　（二）儲備貸款。用于解決國家專項商品儲備合理資金需要的貸款。

　　貸款期限，原則上根據儲備期限掌握。

　　（三）糧棉油調銷貸款。用于解決糧棉油調銷過程中所需資金而發放的貸款。

　　貸款期限，一般不超過三個月。

　　（四）糧棉油其他貸款。主要用于解決收購企業國家計劃外收購、貿易公司以及其他多種經營所需流動資金的貸款。貸款額度按照“以銷定貸、按期歸還”的原則確定。

　　貸款期限一般為三個月。

　　第九條　貸款利率。執行國家規定的利率政策，并按規定及時計收利息。

　　（一）糧棉油收購貸款，執行國家優惠利率。

　　（二）儲備貸款，執行國家優惠利率。

　　（三）糧棉油調銷貸款，按一般流動資金貸款利率計息。

　　（四）糧棉油其他貸款，按一般流動資金貸款利率計息。

　　（五）糧棉油議價收購、貿易公司以及多種經營貸款逾期部分，按逾期貸款加收利息。

　　（六）對擠占挪用貸款，按有關利率政策規定加收利息。

　　四、貸款基本程序

　　第十條　辦理貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）借款申請。借款人要按照貸款規定的要求，向所在地開戶銀行提出書面借款申請，并附有關資料。

　　（二）貸款審查。開戶銀行對借款人提出的申請認真進行全面審查，審查人員要簽注審查意見。

　　（三）貸款審批。對經過審查評估符合貸款條件的借款申請，要按照貸款審批權限規定進行貸款決策，并辦理貸款審批手續。

　　（四）貸款發放。對審查批準的貸款，借貸雙方按照借款合同條例和有關規定，簽訂書面借款合同和協議書，辦理借貸手續。

　　（五）貸款收回。貸款發放后，要堅持按照借貸雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人準備還本付息的資金，若借款人不能按期償還借款，可在到期前提出正當理由，申請延期，經銀行審查同意后辦理延期手續。

　　五、貸款的監督

　　第十一條　對借款人實行信貸監督的主要內容

　　（一）執行國家經濟政策和國家計劃；

　　（二）履行借款合同；

　　（三）遵守信貸政策和規章。

　　第十二條　借款人要嚴格按照貸款使用范圍用好貸款。糧棉油企業的收購、調銷、儲備等貸款，只能按照規定的范圍使用，不準用于固定資產購置；不準用于基本建設；不準用于職工借款和職工福利；不準用于聯營投資和集資攤派；不準用于上繳稅款和利潤等。

　　第十三條　企業多種經營所需資金要從嚴控制，一般不予貸款。對已經發放的企業多種經營貸款要嚴加管理。

　　第十四條　企業調銷回籠款除用于償還銀行到期貸款外，只能用于收購以及與收購有關的費用支出和利息支出，不能挪作他用。

　　第十五條　嚴肅信貸紀律。對違反借款合同和信貸政策的借款人，根據不同情況予以下列信貸制裁：

　　（一）提出警告；

　　（二）加收利息；

　　（三）扣收貸款；

　　（四）停止新貸款。

　　第十六條　堅持按庫存增減調整貸款存量。糧棉油收購企業的商品庫存增加，貸款相應增加；庫存減少，貸款相應下降。把銀行貸款管理與企業庫存變化緊密掛起鉤來，使銀行貸款確有適銷商品作為物資保證。

　　六、貸款管理責任制

　　第十七條　嚴格貸款審批制度。貸款發放、延期償還以及貸款呆帳的處理，實行信貸制裁等，都要建立審批制度，明確審批權限。

　　第十八條　在糧棉油收購量大的企業派駐信貸專管員，同時建立商品庫存、貸款發放、擠占挪用、財務掛帳、貨款回籠等各種銀行臺帳，實行專人負責，跟蹤管理，全程監控。

　　第十九條　明確貸款管理崗位責任制

　　（一）明確規定各級行長、主管負責人、貸款管理人員崗位責任制的權限、職責和任務。

　　（二）貸款管理人員應保持相對穩定。貸款管理人員調離工作，要認真辦理貸款業務接交手續。

　　（三）實行責任效果與獎懲掛鉤。對盡職盡責和效果好的單位和人員要給予表揚和獎勵；對違章失職、違紀并給貸款造成不良后果的單位和人員要給予處罰。

　　第二十條　各級銀行要定期總結貸款管理經驗，并向上級銀行報告。

　　七、附則

　　第二十一條　依照本暫行規定，各省、自治區、直轄市分行、計劃單列市分行，可以制定實施細則。

　　第二十二條　本暫行規定由中國農業發展銀行總行負責解釋。

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