各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社的內(nèi)部經(jīng)營管理，不斷提高經(jīng)營效益，總行對1992年下發(fā)的《農(nóng)村信用社經(jīng)營責(zé)任制》重新進(jìn)行了修訂，并形成了《農(nóng)村信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制示范辦法》。此文已經(jīng)全國農(nóng)村信用合作工作會議討論修改，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合本地實(shí)際，盡快制訂出具體的實(shí)施辦法，并全面組織落實(shí)。實(shí)施辦法請報(bào)總行備案。

　　附：農(nóng)村信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制示范辦法為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社的經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理，特制定本示范辦法。

　　一、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想及基本要求農(nóng)村信用社作為集體所有制的合作金融組織，在執(zhí)行國家各項(xiàng)方針政策、服從宏觀調(diào)控大局要求的前提下，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的指導(dǎo)思想是：在服從國家宏觀調(diào)控和嚴(yán)格執(zhí)行國家金融政策的前提下，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以業(yè)務(wù)經(jīng)營為中心，以利潤為目標(biāo)，充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性，努力開拓業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，大力增收節(jié)支，不斷提高經(jīng)營效益，以切實(shí)增強(qiáng)信用社自我生存和發(fā)展的能力。

　　農(nóng)村信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制是一項(xiàng)綜合性工作。要在農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實(shí)施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)要分解落實(shí)到社內(nèi)各職能部門和崗位，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經(jīng)營承包人的信用社職工，其責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有明確區(qū)分。各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的確立與考核必須堅(jiān)持實(shí)事求是、切合實(shí)際的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；必須打破分配上的“大鍋飯”，切實(shí)將責(zé)、權(quán)、利掛起鉤來，按勞分配，獎優(yōu)罰劣，落實(shí)各項(xiàng)考核獎懲措施，真正做到經(jīng)營成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)營責(zé)任制目標(biāo)。

　　二、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)營指標(biāo)體系根據(jù)現(xiàn)行金融管理的要求，結(jié)合農(nóng)村信用社自身經(jīng)營的特點(diǎn)和實(shí)際，確定農(nóng)村信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)營指標(biāo)為如下八項(xiàng)：

　　（一）定量指標(biāo)：

　　1.利潤增長率（或減虧率）；

　　2.利息收回率；

　　3.催收貸款率；

　　4.各項(xiàng)存款增長率；

　　5.資本保值增值率；

　　6.綜合費(fèi)用率；

　　（二）定性指標(biāo)：

　　7.執(zhí)行國家宏觀金融調(diào)控政策情況；

　　8.“三防一保”工作開展情況。

　　三、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)營指標(biāo)及合同的確定（一）經(jīng)營指標(biāo)的確定經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)本著“實(shí)事求是，科學(xué)合理，分類指導(dǎo)，區(qū)別對待”的原則確定，既要防止因核定過低失去激勵作用，又要避免因核定過高挫傷經(jīng)營積極性，以真正體現(xiàn)鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

　　在具體確定各指標(biāo)時(shí)，應(yīng)由信用社依據(jù)前幾年的經(jīng)營實(shí)績，結(jié)合對經(jīng)營期內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和潛力的預(yù)測，實(shí)事求是地進(jìn)行制定，經(jīng)信用社民主管理組織討論通過并連同測算依據(jù)上報(bào)縣聯(lián)社，由聯(lián)社審核確定。

　　經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制一般采用百分制考核辦法，各指標(biāo)的分值及加減分幅度由各聯(lián)社在分行指導(dǎo)下確定。各地也可根據(jù)實(shí)際采取其他行之有效的考核辦法。

　　（二）經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制合同的確定信用社的經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，分全員目標(biāo)責(zé)任制和內(nèi)部職工崗位責(zé)任制兩個(gè)層次。其中，全員目標(biāo)責(zé)任制應(yīng)以書面形式由信用社民主管理組織或縣聯(lián)社（發(fā)包方）與經(jīng)營者代表（信用社主任、承包方）簽定雙方認(rèn)可、有法律效力的經(jīng)營責(zé)任制合同。合同書內(nèi)容除經(jīng)營指標(biāo)定額和考核辦法外，要確定經(jīng)營（承包）期限（一般1—3年），雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)營責(zé)任和獎懲辦法，社主任和職工的利益分配，雙方約定的其他事項(xiàng)等。信用社內(nèi)部職工崗位責(zé)任制應(yīng)由信用社主任與職工個(gè)人簽定書面合同，確定雙方權(quán)利義務(wù)及獎懲辦法。

　　信用社主任的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)同職工一樣與信用社經(jīng)營效益掛鉤，但其獎懲幅度應(yīng)與本社職工有所區(qū)別。

　　經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制合同需另行增加的其他考核內(nèi)容以及合同書樣式，由各省（市、區(qū)）分行具體制定。

　　四、經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的考核經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的考核兌現(xiàn)，一般采取工資獎懲、與勞動分紅掛鉤和與多項(xiàng)補(bǔ)貼掛鉤三種形式。

　　（一）工資獎懲根據(jù)農(nóng)村信用社工資改革的精神，信用社職工工資總額中的責(zé)任目標(biāo)津貼部分，是直接與其工作業(yè)績相聯(lián)系的，考核后的兌現(xiàn)應(yīng)主要體現(xiàn)在這部分所得上。為便于組織實(shí)施經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，各聯(lián)社可在分行指導(dǎo)下，集中職工責(zé)任目標(biāo)津貼的一定比例（不低于50％），與各項(xiàng)考核指標(biāo)掛起鉤來。凡完成或超額完成全部考核指標(biāo)的，全額返還其上交的工資額；完成部分考核指標(biāo)的，依其所占份額相應(yīng)扣減與該掛鉤指標(biāo)計(jì)算上交的工資額。

　　對虧損社，可集中全部責(zé)任目標(biāo)津貼。實(shí)現(xiàn)減虧目標(biāo)的，集中的津貼可以返還個(gè)人；未完成減虧目標(biāo)的，集中的津貼可不返還個(gè)人，而用于彌補(bǔ)虧損。

　　（二）與勞動分紅掛鉤盈余信用社在年終確定出勞動分紅在利潤分配中的比例后，應(yīng)結(jié)合考核得分，確定分配數(shù)額。具體操作時(shí)，應(yīng)在百分線上規(guī)定一個(gè)調(diào)整系數(shù)（以5％左右為宜），得滿分的，按規(guī)定額度平均計(jì)發(fā)勞動分紅；超額完成或未完成計(jì)劃指標(biāo)的，結(jié)合調(diào)整系數(shù)分值對應(yīng)得的勞動分紅金額進(jìn)行增減調(diào)整。

　　在具體確定掛鉤獎勵幅度時(shí)，各地應(yīng)從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和自身能力出發(fā)，適當(dāng)確定。對因安全保衛(wèi)指標(biāo)影響兌現(xiàn)的，應(yīng)主要與有關(guān)責(zé)任人員掛鉤。

　　（三）與多項(xiàng)補(bǔ)貼掛鉤在以上方式基礎(chǔ)上，為切實(shí)調(diào)動經(jīng)營者的積極性，各地可根據(jù)經(jīng)營情況，將工資外的各種補(bǔ)貼中的有關(guān)項(xiàng)目與責(zé)任制掛起鉤來，以加大獎懲力度。

　　五、附則（一）信用社實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制后，各級信用合作管理部門和縣（市）聯(lián)社，應(yīng)充分尊重信用社的經(jīng)營自主權(quán)，并進(jìn)行經(jīng)常性的政策指導(dǎo)，適時(shí)開展稽核監(jiān)督，確保信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的順利實(shí)施。

　　（二）信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的組織實(shí)施情況，要作為年終工作綜合考評的主要內(nèi)容之一。對推動信用社經(jīng)營責(zé)任制成績突出的縣（市）聯(lián)社和各級信用合作管理部門，也可根據(jù)情況，按照一級獎勵一級的原則予以表彰獎勵。

　　（三）為推動經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)行，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)需要設(shè)立減虧補(bǔ)償統(tǒng)籌基金。基金來源可從聯(lián)社業(yè)務(wù)收入、稅款減免、上級撥入及基層上交的管理費(fèi)中解決。

　　（四）各地要以本示范辦法為指導(dǎo)，制定出具體的實(shí)施辦法，并報(bào)總行備案。

　　附件：農(nóng)村信用社經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制經(jīng)營指標(biāo)計(jì)算公式

　　　　　　　　　　本年核定利潤
　　一、利潤增長率＝－－－－－－×100％－1
　　　　　　　　　　上年實(shí)際利潤
　　其中：上年實(shí)際利潤指上年實(shí)際實(shí)現(xiàn)的利潤總額，即稅前利潤。
　　本年核定利潤指本年核定應(yīng)完成的稅前利潤總額。
　　　　　　　本年核定虧損額
　　減虧率＝1－－－－－－－－×100％
　　　　　　　上年實(shí)際虧損額
　　　　　　　　　　　　利息收入－應(yīng)收利息
　　二、貸款利息收回率＝－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　　　利息收入
　　

　　其中：利息收入是本年進(jìn)入損益的各項(xiàng)應(yīng)收利息收入；
　　應(yīng)收利息指“應(yīng)收利息”科目和表外“逾期貸款應(yīng)收利息”科目中的貸款應(yīng)收利息年末余額減去年初余額后的數(shù)值。
　　

　　　　　　　　　　催收貸款月均余額
　　三、催收貸款率＝－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　各項(xiàng)貸款月均余額
　　　　　　　　逾期貸款月均余額
　　逾期貸款率＝－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　各項(xiàng)貸款月均余額
　　　　　　　　　　　本年各項(xiàng)存　上年各項(xiàng)存
　　　　　　　　　　　　　　　　－
　　　　　　　　　　　　款月均余額　款月均余額
　　四、各項(xiàng)存款增長率＝－－－－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　上年各項(xiàng)存款月均余額
　　　　　　　　　　　　期末所有者權(quán)益總額
　　五、資本保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
　　　　　　　　　　　　期初所有者權(quán)益總額
　　其中：資本保值率＝100％為資本保值；大于100％為資本增值。
　　　　　　　　　　營業(yè)費(fèi)用
　　六、綜合費(fèi)用率＝－－－－×100％
　　　　　　　　　　各項(xiàng)收入