第一章　總則

　　第二章　案件管理權限

　　第三章　案件報告

　　第四章　案件處理

　　第五章　案件執行

　　第六章　案件費用及損失管理

　　第七章　結案管理

　　第八章　案件統計和檢查

　　第九章　外聘律師管理

　　第十章　罰則

　　第十一章　附則

　　各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，各境外機構：

　　為進一步加強系統經濟糾紛案件管理的科學性、規范性、效益性，根據近幾年經濟糾紛案件管理工作中積累的經驗，并總結工作中暴露的問題，在廣泛征求意見的基礎上，總行對《中國農業銀行經濟糾紛案件管理制度（試行）》進行了修訂。現將修訂后的《中國農業銀行經濟糾紛案件管理制度》印發各行，請遵照執行。

中國農業銀行經濟糾紛案件管理制度

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國商業銀行法》規定，商業銀行分支機構不具有法人資格，在總行授權范圍內依法開展業務，其民事責任由總行承擔。為依法維護農業銀行權益，規范系統經濟糾紛案件管理，特制定本制度。

　　第二條　本制度所稱經濟糾紛案件，指農業銀行各級機構（包括直屬機構和境外機構）與系統外部的自然人、法人或其他組織之間發生的，通過訴訟、仲裁方式訴諸法律解決或即將訴諸法律解決的各類民事經濟糾紛。

　　第三條　經濟糾紛案件管理的原則：

　　（一）堅持統一法人管理體制，實行授權分級管理；

　　（二）行長負責，法律事務部門辦理，相關部門配合；

　　（三）依法維護農業銀行權益，保障國有資產安全；

　　（四）防治結合，講求效益。

　　第四條　各級行法律事務部門在本級行行長領導下，負責轄內經濟糾紛案件管理工作，并負責與本行對應的司法部門和其他相關部門的工作聯系和協調。

　　二級分行及其以下機構未設法律事務部門的，必須明確相應部門和專兼職人員負責前款工作。

　　第五條　上級行法律事務部門負責指導、協調、監督和檢查下級行經濟糾紛案件管理工作。

　　第六條　各級行在處理跨地區的經濟糾紛時，應在其共同上級行的指導下，相互提供支持、協作和幫助。

　　第七條　在經濟糾紛案件管理和處理過程中，有關知情人應當保守案件處理方案、證據材料等秘密以及農業銀行其他商業秘密。

　　第二章　案件管理權限

　　第八條　總行管理下列經濟糾紛案件：

　　（一）總行與系統外部發生的經濟糾紛案件；

　　（二）各分支機構發生的、超過其省級分行受權權限的經濟糾紛案件；

　　（三）在最高人民法院訴訟的經濟糾紛案件；

　　（四）涉外經濟糾紛案件；

　　（五）總行直屬機構和境外機構發生的、超過其受權權限的經濟糾紛案件；

　　（六）總行認為有重大經濟、社會影響的經濟糾紛案件。

　　第九條　省級分行管理經濟糾紛案件的權限，由總行授權確定。

　　二級分行、縣級支行管理經濟糾紛案件的權限，由其上級行轉授權確定。其中，農業銀行為被告、無獨立請求權的第三人或仲裁申請人的經濟糾紛案件，應當由省級分行或二級分行管理。

　　縣級支行不得對下轉授經濟糾紛案件管理權限。

　　第十條　根據案件情況和工作需要，上級行可將其管理的經濟糾紛案件授權下級行處理。

　　總行授權省級分行處理的經濟糾紛案件，省級分行一般不得轉授權。確實需要轉授權的，省級分行應明確專人密切關注案件處理進程，遇到重大問題，及時上報總行。

　　第十一條　下級行管理的經濟糾紛案件，上級行認為必要時，可以直接管理。

　　第三章　案件報告

　　第十二條　農業銀行在業務經營和管理活動中與系統外部發生經濟糾紛，業務主管部門應在法律規定的期間內及時報告本行行長，同時提交相關證據材料。屬于本行管理的，行長應作出提起訴訟、申請仲裁或以其他非訴訟方式處理等決定。法律事務部門在行長領導下具體辦理有關法律事項。

　　第十三條　農業銀行為被告、無獨立請求權的第三人或仲裁或仲裁申請人的經濟糾紛案件，收到法院或仲裁機構通知后，有關業務部門應立即報告本行行長，同時提交相關證據材料。屬于本行管理的，行長應組織法律事務部門和相關部門應訴或參加仲裁。

　　第十四條　超出本行管理權限的經濟糾紛案件，當事行應及時、如實上報上級行。

　　第十五條　上級行授權下級行處理的經濟糾紛案件，下級行除執行本制度第四十一條的規定外，還應將案件處理中遇到的重大問題及時報告上級行。

　　第十六條　屬于本行管理，但對業務經營活動影響重大或涉及農業銀行整體利益的經濟糾紛案件，當事行應當上報上級行。

　　對于上述案件，上級行應予以指導、協調和監督，必要時可直接介入案件的處理。

　　第十七條　以專案形式處理的案件，如涉及民事經濟糾紛，當事行應按照本制度的有關規定，履行報告程度。

　　第十八條　上報經濟糾紛案件，應當按照上報一級的原則，逐級報告上級行。

　　重大、緊急的經濟糾紛案件，當事行可越級報告上級行，但同時應抄報直接的上級行。

　　第十九條　報告經濟糾紛案件，應以正式文件上報。

　　情況緊急的經濟糾紛案件，當事行可以電傳或其他形式報告，但應及時制作形式文件補報。

　　經濟糾紛案件報告應當包括以下內容：

　　（一）案件基本情況；

　　（二）主要法律文書和證據材料；

　　（三）本行處理意見；

　　（四）案件費用計劃；

　　（五）其他必要事項。

　　第二十條　對下級行上報的案件，上級行應根據案件具體情況，及時作出授權或直接處理的決定。

　　第二十一條　總行直屬機構、境外機構發生的屬于其管理的經濟糾紛案件，應在案件發生時及時報總行備案。

　　第四章　案件處理

　　第二十二條　對本行管理以及上級行授權處理的經濟糾紛案件，各行應當注重效率、講求效益，依法審慎決定處理方案。

　　在案件處理方案中，應對案件的經濟和社會效益作出評價。對于無效益或效益明顯偏低的案件，應報請行長終止訴訟或采取其他相關措施。

　　第二十三條　以非訴訟方式處理經濟糾紛的，在行長領導下，各相關部門密切協作，靈活運用協商、調解等多種方式妥善解決。

　　第二十四條　以訴訟、仲裁方式處理經濟糾紛的，根據案情需要，可采取以下方式處理：

　　案情清楚、法律關系比較明確的案件，當事行可以委托相關業務人員代理，或由本行具有律師資格或法律顧問資格的工作人員代理。

　　案情重大、法律關系比較復雜的案件，當事行在報經有權管理行批準后可以選聘律師代理。必要時，本行相關業務人員、具有律師資格或法律顧問資格的工作人員可以共同代理。

　　委托律師代理的，當事行必須派人參加庭審等相關訴訟、仲裁活動。

　　第二十五條　重大、疑難的經濟糾紛案件，有權管理行法律事務部門可組成法律專家組或法律顧問工作組，共同研究處理方案。

　　第二十六條　各級行處理經濟糾紛案件，應確定案件承辦人，負責跟蹤案件的進展情況、結案情況及費用開支情況。

　　第五章　案件執行

　　第二十七條　農業銀行勝訴的經濟糾紛案件，對方沒有按期自動履行的，當事行應在法律規定的期間內及時向人民法院申請執行。

　　申請執行事宜由當事行業務主管部門辦理，法律事務部門協助。

　　第二十八條　數個農業銀行分支機構申請執行同一個被執行人的，應主動相互聯系，共同協商執行方案；不能達成一致的，報請共同的上級行協調處理。

　　第二十九條　生效法律文書確定農業銀行對外承擔民事責任的案件，一旦進入執行程序并被采取執行措施，當事行應立即逐級報告上級行，直至總行。

　　第三十條　生效法律文書確定農業銀行對外承擔民事責任的案件，當事行應認真組織分析論證，認為法律文書確有錯誤的，應按本制度的有關規定報經有權管理行批準后，通過法律程序申訴；如無充分理由，應自覺履行，并根據法律文書的認定，對有關責任人員進行處理。

　　第六章　案件費用及損失管理

　　第三十一條　經濟糾紛案件費用包括訴訟費、代理費和處理案件的其他費用。

　　第三十二條　經濟糾紛案件費用管理，應堅持先計劃、后開支，少花錢、多辦事的原則。

　　第三十三條　屬于當事行管理的經濟糾紛案件，當事行在審定訴訟方案時一并審定費用計劃；超過當事行管理權限的，憑上級行授權批文批準的費用計劃列支，不得超支。

　　第三十四條　經濟糾紛案件的律師代理費標準，按照國家司法行政管理部門規定并參照市場情況執行。

　　外聘律師代理經濟糾紛案件一般應采用風險代理的付酬方式。

　　第三十五條　農業銀行勝訴未執結的經濟糾紛案件，當事行應保證相關執行費用，根據案件的具體情況，按照執行財產的比例確定費用數額，力求執行實效。

　　第三十六條　經濟糾紛案件損失是指根據生效法律文書對外承擔責任、勝訴未執結案件被法院依法終止執行以及債務人破產所造成的經濟損失。

　　第三十七條　因經濟糾紛案件形成損失向上級行所損的，應將有關法律文書以及責任人的處理等情況一并上報，由法律事務部門對案件進行法律審查后，經有關業務部門審定，憑批準文件列賬。

　　第七章　結案管理

　　第三十八條　各級行法律事務部門應建立案卷管理制度。案卷材料應當客觀、真實、完整，能夠反映經濟糾紛案件處理的全貌。

　　第三十九條　經濟糾紛案卷由當事行負責在立案時設立，審結后裝訂成冊，存檔管理。

　　第四十條　經濟糾紛案件審結后，案件承辦人應制作結案報告，入卷備查。

　　第四十一條　上級行授權下級行處理的經濟糾紛案件，下級行應分別在案件審結和執結后1個月內，將有關審結、執結情況報上級行備案。

　　第四十二條　對經濟糾紛案件中反映的管理問題、經營風險，法律事務部門應向有關部門提出法律意見。必要時，應向上級行報告有關情況。

　　第八章　案件統計和檢查

　　第四十三條　各分支機構應當根據及時、準確和真實的原則，每年向上級行報送年度經濟糾紛案件的各項統計數據。

　　案件統計的范圍，包括轄內當年發生的所有經濟糾紛案件。

　　第四十四條　總行和上級行法律事務部門應當定期或不定期對下級行發生和處理經濟糾紛的情況進行檢查。

　　各分支機構應就轄內發生和處理經濟糾紛的情況進行自查，并結合經濟糾紛案件的統計，及時向上級行報告。

　　第四十五條　各省級分行應將年度經濟糾紛案件統計結果和情況報告在次年2月1日前以正式文件上報總行。

　　第九章　外聘律師管理

　　第四十六條　外聘律師代理經濟糾紛案件，由案件有權管理行根據本制度第二十四條的規定決定。

　　第四十七條　選擇外聘律師，應考慮以下因素：

　　（一）擬聘律師的職業道德、業務水平和處理實際問題的能力；

　　（二）擬聘律師以往為農業銀行代理案件的業績；

　　（三）擬聘律師所屬律師事務所的信譽和實力；

　　（四）成本費用。

　　第四十八條　外聘律師違背職業道德，損害農業銀行利益的，不得再聘任其處理農業銀行的法律事務。

　　第四十九條　確定外聘律師后，當事行應與其簽訂代理協議。代理協議應當明確代理律師的義務與責任。

　　第五十條　總行直屬機構、境外機構發生的屬于其管理的經濟糾紛案件，外聘律師代理的，應將所聘律師的情況、代理協議和工作方案及時報總行備案。

　　第五十一條　各級行法律事務部門負責統一管理轄內外聘律師的考察、指導、監督和考核工作。

　　第十章　罰則

　　第五十二條　違反本制度案件保密規定，在經濟糾紛案件管理和處理過程中泄露案件處理方案、證據材料等秘密以及農業銀行其他商業秘密的，對有關責任人員應追究責任；造成農業銀行信譽損害或資產損失的，從重處理。

　　第五十三條　違反本制度案件報告規定，有案不報、越權處理，或者隱瞞、虛構案件事實的，對有關領導和責任人員應追究責任。

　　第五十四條　在經濟糾紛處理中有下列行為之一的，對有關責任人員應追究責任：

　　（一）未在法律規定的期間內有效主張權利的；

　　（二）未在法律規定的期間內向人民法院申請執行的；

　　（三）其他因嚴重不負責任造成農業銀行信譽損害或資產損失的行為。

　　第五十五條　違反本制度案件費用及損失管理規定，對經濟糾紛案件費用違規列支或者對經濟糾紛案件損失隨意掛賬、墊支的，對有關領導和責任人員應追究責任。

　　第五十六條　違反本制度案件統計規定，虛報經濟糾紛案件統計數據的，對有關領導和責任人員應追究責任。

　　第五十七條　因業務經濟和管理活動中的違法、違規行為引發經濟糾紛，對有關責任人員應追究責任；造成農業銀行信譽損害或資產損失的，從重處理。

　　第五十八條　生效法律文書確定農業銀行對外承擔責任的，應對照法律文書認定的原因，對造成損失的有關責任人員追究責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十一章　附則

　　第五十九條　系統涉訴的行政案件、勞動爭議案件等，參照本制度管理。

　　第六十條　各省級分行可根據本制度制定實施細則，并報總行備案。

　　第六十一條　本制度自下發之日起施行。