夸大宣傳、非法添加、市場混亂……近些年保健食品行業屢遭曝光。今年10月即將施行的《中華人民共和國食品安全法》,為頒布6年以來首次大幅度修訂。其中,對保健食品有嚴格規范。不僅如此,2015年9月1日實施的新《廣告法》也是重拳規范保健食品。保健食品今后不能再“任性”。
新食安法嚴規保健食品監管變清晰
由于保健食品法律法規不完善,保健食品市場混亂問題較為突出。在這次《食品安全法》修訂中,保健食品是否實施注冊制度、應如何加強監管,成為立法的焦點之一。
中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒透漏,據不完全統計,截至2011年底,衛生部和國家食品藥品監管局共批準產品一萬多個,在產產品4000多個,保健食品生產企業2000多家,年產值2600多億元。其中,年產值上億元的企業70多家,占總產值的38%。
新修訂的《食品安全法》涉及“保健食品”內容共13個條款,對入市前的許可管理、生產管理、市場監督、廣告管理、違法處罰都給予了規定,將終結保健食品發展的無序狀態。
據了解,此次新食安法中明確了改變過去單一的產品注冊制度,對保健食品實行注冊與備案的分類管理。明確了保健食品原料目錄、功能目錄的管理制度,對使用符合保健食品原料目錄規定原料的產品實行備案管理。保健食品企業應落實主體責任,并實行定期報告等制度。保健食品廣告發布必須經過省級食品藥品監管部門的審查批準。明確了保健食品違法行為的處罰依據。
保健食品虛假廣告“重災區”
近年來,保健食品領域日益成為虛假廣告的“重災區”,特別是針對老年人的保健品廣告及宣傳,其虛假程度尤為嚴重。
廣東省保健行業協會副秘書長肖煒軍曾表示,如今,不論廣播電視,還是報紙網絡,保健品廣告鋪天蓋地,減肥、降糖、增高、提智、補鈣、抗癌等等,保健品幾乎無所不能。許多該去醫院找醫生開藥治療的慢性病或者疑難雜癥患者,比如糖尿病人,被廣告忽悠長期吃保健品;而一些本來健康,無需服用保健品的青少年,卻總在補腦補鈣。保健品在百姓生活中扮演的角色多重而混亂,讓人摸不著頭腦。
新廣告法規定,保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能;不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。醫療機構違法發布虛假廣告情節嚴重的,除由工商行政管理部門依照本法處罰外,衛生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證。
另外,根據新廣告法,醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告不允許代言。因為這些都是關系到人民群眾生命健康安全的商品或者服務,由于人體的獨特性,作用于某個人有效并不代表對他人有效,廣告代言人做推薦證明本身不具有科學性。
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